DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 23 lipca 2013 r. Poz. 2905 UCHWAŁA NR XXIII/ 14 /2013 RADY GMINY STOPNICA z dnia 28 marca 2013 r. w sprawie przyjęcia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Stopnica na lata 2013-2020 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 17 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U z 2013, poz. 182) Rada Gminy uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Stopnica na lata 2013-2020, która stanowi załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Stopnica oraz kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stopnicy. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego. Przewodnicząca Rady Gminy Danuta Szczepanik Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 2 – Poz. 2905 Zał ącznik do Uchwały Nr XXIII/14/2013 Rady Gminy Stopnica z dnia 28 marca 2013 roku GMINNA STRATEGIA ROZWI ĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE STOPNICA NA LATA 2013-2020 Stopnica, 2013 rok 1 Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 3 – Poz. 2905 SPIS TRE ŚCI WST ĘP ___________________________________________________________________3 I. PROCEDURA TWORZENIA GMINNEJ STRATEGII ROZWI ĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE STOPNICA _______________________5 1.1 Podstawa opracowania strategii _____________________________________________5 1.2 Podstawy prawne ________________________________________________________6 1.3 Wykorzystane materiały, dokumentacje przy opracowaniu strategii _________________7 II. CHARAKTERYSTYKA GMINY STOPNICA _______________________________7 2.1 Poło żenie geograficzne, zaludnienie __________________________________________7 2.2 Rolnictwo ______________________________________________________________ 8 2.3 Pozarolnicze formy działalno ści _____________________________________________9 2.4 Szkolnictwo ____________________________________________________________10 2.5 Słu żba zdrowia _________________________________________________________ 11 2.6 Kultura _______________________________________________________________ 12 2.7 Sport _________________________________________________________________ 13 III. CHARAKTERYSTYKA POMOCY SPOŁECZNEJ _________________________13 3.1 Cele pomocy społecznej __________________________________________________ 13 3.2 Zasady udzielania świadcze ń z pomocy społecznej _____________________________ 14 3.3 Świadczenia z pomocy społecznej __________________________________________ 15 3.4 Zadania własne gminy o charakterze obowi ązkowym ___________________________ 16 3.5 Zadania własne gminy ___________________________________________________ 17 3.6 Zadania zlecone z zakresu administracji rz ądowej ______________________________17 3.7 Realizacja zada ń gminy w zakresie pomocy społecznej __________________________18 IV. DIAGNOZA I ANALIZA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH W GMINIE STOPNICA ______________________________________________________________19 4.1 Bezrobocie ____________________________________________________________ 19 4.2 Ubóstwo ______________________________________________________________ 24 4.3 Niepełnosprawno ść ______________________________________________________26 4.4 Alkoholizm ____________________________________________________________ 31 V. MISJA I WIZJA GMINNEJ STRATEGII ROZWI ĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY STOPNICA _______________________________________34 5.1 Misja strategii __________________________________________________________ 34 5.2 Wizja strategii __________________________________________________________35 VI. CELE STRATEGICZNE GMINNEJ STRATEGII ROZWI ĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY STOPNICA _________________________35 VII. ANALIZA SWOT _____________________________________________________41 VIII. MONITORING STRATEGII __________________________________________ 42 ZAKO ŃCZENIE __________________________________________________________43 2 Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 4 – Poz. 2905 WST ĘP Zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 poz. 182) do zada ń własnych gminy o charakterze obowi ązkowym nale ży opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwi ązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzgl ędnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwi ązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. Gminna Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Stopnica na lata 2013 – 2020 traktowana jest jako długofalowy program działania. Przyjecie przez Rad ę Gminy Stopnica Gminnej Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych ma istotne znaczenie dla realizacji lokalnej polityki społecznej. Polityka społeczna jest realizowana przez wiele polityk szczegółowych, tj. polityk ę emerytalno- rentow ą, polityk ę pomocy społecznej, ochrony zdrowia, zatrudnienia i mieszkaniow ą. Polityka społeczna realizowana przez samorz ąd powinna zosta ć podporz ądkowana postanowieniom strategii rozwi ązywania problemów społecznych i z nimi konfrontowana. Realizacja okre ślonych w niej zada ń powinna odbywa ć si ę przy udziale szerokiego forum społecznego, dzi ęki czemu nie jedna instytucja a cała społeczno ść czuje si ę odpowiedzialna za osi ągni ęcie celów strategii. Pomoc organizuj ą organy administracji rz ądowej i samorz ądowej, współpracuj ąc z organizacjami społecznymi, Ko ściołem katolickim, innymi ko ściołami, zwi ązkami wyznaniowymi, fundacjami, stowarzyszeniami, pracodawcami oraz osobami fizycznymi i prawnymi. Pogł ębiaj ące si ę zjawisko ubóstwa rodzin zwi ązane z bezrobociem, problemy egzystencji osób samotnych, starszych i niepełnosprawnych, niedostatek materialny rodzin szczególnie wielodzietnych, uzale żnienie od alkoholu to trudne problemy społeczne, które stoj ą do rozwi ązania przed władzami samorz ądowymi oraz instytucjami pomocy społecznej na poziomie lokalnym. Strategia rozwi ązywania problemów społecznych zorientowana jest na rozszerzenie i pogł ębienie form pracy socjalnej, współprac ę z ró żnymi instytucjami i organizacjami pozarz ądowymi zajmuj ącymi si ę pomoc ą społeczn ą w gminie oraz instytucjami działaj ącymi w szerszym obszarze polityki społecznej jak: o świata, słu żba zdrowia, s ądownictwo i prokuratura, a tak że policja oraz urz ąd pracy. W uj ęciu strategicznym pomoc społeczna w Gminie Stopnica to nie tylko udzielanie wsparcia materialnego, a przede wszystkim szeroko rozumiana praca socjalna, nastawiona na: wzmocnienie postaw aktywnych, stworzenie systemu wsparcia psychologicznego, poradnictwa prawnego, wdro żenie modelu 3 Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 5 – Poz. 2905 pomocy w oparciu o kontrakt socjalny oraz ścisł ą współprac ę i powi ązanie działa ń instytucji i organizacji pozarz ądowych w wypracowaniu lokalnego systemu reintegracji społecznej. Ci ągłe niewystarczaj ące środki przeznaczone na pomoc społeczn ą zmuszaj ą do poszukiwania jak najefektywniejszych metod działania na rzecz rodzin i osób wymagaj ących wsparcia. Zadaniem naszego O środka jest udzielanie takiej pomocy osobom i rodzinom, która umo żliwiłaby samodzieln ą egzystencj ę, dała szans ę zaspokojenia podstawowych potrzeb, stworzyła mo żliwo ści rozwoju. Gminna Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Stopnica na lata 2013-2020 jest drogowskazem i instrumentem działania władz samorz ądowych, instytucji pomocy społecznej w tym Gminnego O środka Pomocy Społecznej w Stopnicy. Celem strategii s ą działania długofalowe polegaj ące mi ędzy innymi na inwestycji w Kapitał Ludzki, popraw ę sytuacji materialnej rodzin, działania na rzecz poprawy rynku zatrudnienia, pomocy osobom niepełnosprawnym, długotrwale chorym, chorym psychicznie i poprawy przedsi ębiorczo ści. Strategia ma pobudza ć do aktywno ści organizacje, instytucje działaj ące w obszarze pomocy społecznej oraz rozwoju gospodarczego i społecznego gminy. Strategia zawiera cele strategiczne i ich rozwi ązania (kierunki działania), w stopniu stanowi ącym podstaw ę do formułowania programów, w których okre śla si ę terminy realizacji i zasady finansowania poszczególnych zada ń. Powy ższa Strategia rozwi ązywania problemów społecznych jest zgodna z podstawowymi zasadami życia społecznego, w szczególno ści za ś z zasad ą pomocniczo ści, partycypacji społecznej i współodpowiedzialno ści. Wszelkie podejmowane przedsi ęwzi ęcia b ędą prowadzone w oparciu o współdziałanie aktywnych podmiotów działaj ących na scenie publicznej. Działania te b ędą kierowane głównie ku środowiskom, które pozostaj ą na marginesie życia społecznego, wykluczonych społecznie lub zagrożonych tym zjawiskiem. Do diagnozy problemów społecznych wykorzystano dane uj ęte w sprawozdaniach Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej za lata 20111 i 2012, dane z Powiatowego Urz ędu Pracy w Busku Zdroju oraz Gminnej Komisji Rozwi ązywania Problemów Alkoholowych w Stopnicy. Przeprowadzona analiza danych pozwoliła oceni ć: - jakie deficyty w zaspokojeniu potrzeb socjalnych wyst ępuj ą na terenie gminy, - jakiego rodzaju wsparcie świadcz ą jednostki organizacyjne pomocy społecznej, - w jakich miejscach ogniskuj ą si ę problemy społeczne wyra żone realnym zapotrzebowaniem na wsparcie, 4 Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego – 6 – Poz. 2905 - jakie kategorie problemów społecznych najcz ęś ciej determinuj ą zapotrzebowanie na świadczenia pomocy społecznej,