Camera dei Deputati —1— Audizione – 26 XV LEGISLATURA — III COMMISSIONE — SEDUTA DEL 13 NOVEMBRE 2007 COMMISSIONE III AFFARI ESTERI E COMUNITARI RESOCONTO STENOGRAFICO AUDIZIONE 26. SEDUTA DI MARTEDI` 13 NOVEMBRE 2007 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE UMBERTO RANIERI INDICE PAG. PAG. Sulla pubblicita` dei lavori: Azzolini Claudio (FI) .................................. 10 Ranieri Umberto, Presidente ...................... 3 De Zulueta Tana (Verdi) ............................ 7 Farina Gianni (PD-U) ................................. 8 Khalil Alı` Raschid (RC-SE) ....................... 9 Audizione del sottosegretario di Stato per gli affari esteri, Gianni Vernetti, sulla situa- Paoletti Tangheroni Patrizia (FI) .............. 10 zione in Pakistan (ai sensi dell’articolo 143, Rivolta Dario (FI) ........................................ 7 comma 2, del Regolamento). Vernetti Gianni, Sottosegretario di Stato per Ranieri Umberto, Presidente ........... 3, 7, 10, 12 gli affari esteri .............................................. 3, 10 N. B. Sigle dei gruppi parlamentari: Partito Democratico-L’Ulivo: PD-U; Forza Italia: FI; Alleanza Nazionale: AN; Rifondazione Comunista-Sinistra Europea: RC-SE; UDC (Unione dei Democratici Cristiani e dei Democratici di Centro): UDC; Lega Nord Padania: LNP; Sinistra Democratica. Per il Socialismo europeo: SDpSE; Italia dei Valori: IdV; La Rosa nel Pugno: RosanelPugno; Comunisti Italiani: Com.It; Verdi: Verdi; Popolari-Udeur: Pop-Udeur; DCA-Democrazia Cristiana per le Autonomie-Partito Socialista-Nuovo PSI: DCA-NPSI; Misto: Misto; Misto-Minoranze linguistiche: Misto-Min.ling.; Misto- Movimento per l’Autonomia: Misto-MpA; Misto-Repubblicani, Liberali, Riformatori: Misto-RLR; Misto-La Destra: Misto-Destra. PAGINA BIANCA Camera dei Deputati —3— Audizione – 26 XV LEGISLATURA — III COMMISSIONE — SEDUTA DEL 13 NOVEMBRE 2007 PRESIDENZA DEL PRESIDENTE Benazir Bhutto, uno dei leader dell’oppo- UMBERTO RANIERI sizione pachistana, contribuisce ovvia- mente a creare un clima di tensione, di La seduta comincia alle 12. incertezza e di grande preoccupazione. Vi comunico un’ulteriore notizia, sem- pre di queste ultime ore: il Ministro degli Sulla pubblicita` dei lavori. affari esteri britannico, David Miliband, insieme ai colleghi del Commonwealth ha PRESIDENTE. Avverto che, se non vi rivolto un appello particolarmente ener- sono obiezioni, la pubblicita` dei lavori gico nei confronti del Presidente Mushar- della seduta odierna sara` assicurata anche mediante l’attivazione di impianti audio- raf per la fine dello stato di emergenza, visivi a circuito chiuso. per il rilascio dei prigionieri – politici, ma anche di altra natura, come esponenti (Cosı` rimane stabilito). della societa` civile e del movimento degli avvocati – ed ha reiterato la richiesta di indire immediatamente elezioni democra- Audizione del sottosegretario di Stato per tiche. gli affari esteri, Gianni Vernetti, sulla Ho preferito iniziare il mio intervento situazione in Pakistan. fornendovi alcuni elementi di aggiorna- mento relativi a questa mattina. Per ren- PRESIDENTE. L’ordine del giorno reca, dere il piu` possibile esaustiva l’audizione ai sensi dell’articolo 143, comma 2, del odierna, articolero` il mio intervento su tre Regolamento, l’audizione del sottosegreta- punti che considero rilevanti. Iniziero` con rio per gli affari esteri Gianni Vernetti, una breve premessa sull’importanza stra- sulla situazione in Pakistan. tegica del Pakistan e sugli eventi che Do la parola al sottosegretario per un hanno determinato l’attuale situazione; in intervento introduttivo, cui seguira` uno secondo luogo, faro` una breve analisi sulle scambio di idee su questa centrale que- reazioni e sulle posizioni italiane, europee stione. e della comunita` internazionale, soprat- tutto in seguito alla proclamazione dello GIANNI VERNETTI, Sottosegretario per stato di emergenza; infine, faro` un esame gli affari esteri. Signor presidente, desidero dei possibili scenari futuri. innanzitutto ringraziarla per l’opportunita` Innanzitutto, eccovi alcuni dati: il Paki- che mi viene offerta. stan e` la settima nazione piu` popolata al Immagino che avrete avuto occasione mondo ed e` il secondo Paese islamico, di leggere sui quotidiani di questa mattina dopo l’Indonesia. Negli anni, si e` rivelato le notizie delle ultime ore, di cui avrete sempre piu` un Paese di cruciale impor- avuto conferma dalle ultime agenzie; tali tanza. Il pensiero ovvio e immediato corre notizie attestano che la situazione in Paki- all’Afghanistan, Paese con il quale il Paki- stan e` estremamente confusa e non tende stan condivide una lunga e porosa fron- ad un miglioramento. La stessa conferma tiera, relazioni tribali, affinita` etniche con del provvedimento di arresti domiciliari ai una parte rilevante di quella popolazione quali e` stata posta l’ex Primo ministro e decenni di reciproche interferenze. Camera dei Deputati —4— Audizione – 26 XV LEGISLATURA — III COMMISSIONE — SEDUTA DEL 13 NOVEMBRE 2007 Penso anche al tema, piu` generale, della degli ultimi cinque o sei anni. Mentre, stabilita` del subcontinente indiano e del- infatti, alla fine degli anni Novanta esiste- l’Asia meridionale e dunque alle relazioni vano soltanto un paio di quotidiani e una con l’India. Lo stato di tensione con la tv di Stato, recentemente ha preso piede Repubblica Indiana, il processo di riarmo, una forte stagione di liberta` di stampa, la dotazione di armamenti nucleari da oggi nuovamente e duramente repressa parte di entrambi i Paesi e il conflitto in dopo le dichiarazioni dello stato di emer- Kashmir rendono ancor di piu` il Pakistan genza. In ogni caso, si tratta di una fase un soggetto di grandissima importanza per positiva, con una societa` civile attiva grazie la stabilita` regionale e internazionale. alla quale sono nati movimenti per i diritti Il Pakistan e` indubbiamente un Paese delle donne, delle minoranze etniche e che, in questi anni, ha goduto di un forte della popolazione rurale. Il Pakistan e`un sostegno internazionale, non solo dopo gli Paese che, all’interno del quadro forte- eventi dell’11 settembre, ma anche prima mente contraddittorio che prima dise- di tale data. Inoltre, ha prodotto sforzi per gnavo, e` stato caratterizzato da fatti estre- riformare e modernizzare il proprio si- mamente positivi di cui va tenuto conto, stema economico e politico. ovvero la nascita di una societa` civile In particolare, dopo l’11 settembre l’in- consolidata. tera comunita` internazionale ha cercato di Questo cammino e` costantemente incoraggiare il cammino del Pakistan verso messo in crisi dall’instabilita` strutturale di la trasformazione in un Paese musulmano questo Paese. Penso al tema dell’integra- moderato e ha tentato con numerosissime lismo islamico, come nel caso del Waziri- azioni di aumentare l’engagement, l’inclu- stan del nord e del sud, due regioni sione, il coinvolgimento di Islamabad sui autonome che oggi hanno raggiunto un temi del contrasto al terrorismo, del traf- livello di quasi statualita`. Il Governo di fico di droga e della proliferazione nu- Musharraf tento` a piu` riprese di giungere cleare. ad una forma di accordo con queste aree, Non c’e` dubbio che in questi anni il ancora fortemente governate da sistemi presidente Musharraf ha svolto un ruolo tribali in forma di clan, chiedendo alle cruciale in Pakistan. Musharraf e` un ge- tribu` una collaborazione nel contrasto al nerale golpista che nel 1999 ha preso il terrorismo in cambio di una cessione di potere in un Paese isolato dalle sanzioni sovranita`, non totale ovviamente, ma rile- internazionali, imposte dopo i test nucleari vante. Si tratta di esperimenti che non dell’anno precedente. quando il Pakistan giudichiamo positivamente e che conside- era sostanzialmente sull’orlo della crisi, riamo sostanzialmente falliti. del crack, della bancarotta economica. Si La collaborazione con il Pakistan e` tratto`, quindi, di un golpe, che fu ovvia- sempre stata molto positiva, soprattutto in mente fortemente criticato dalla comunita` questi ultimi due anni. Abbiamo svolto internazionale; tuttavia Musharraf con le alcune visite di alto livello con il Ministro elezioni del 2002 tento` di avviare un D’Alema e anche con altri esponenti del graduale processo di democratizzazione, Governo. In questi recenti incontri ab- accompagnato da alcune riforme econo- biamo, in quasi tutti i casi, consolidato il miche e sociali sostenute dalla comunita` rapporto con questo Paese attraverso una internazionale. politica e un approccio di inclusione per Tra il 2002 e oggi questo Paese ha visto tutti i motivi prima detti. Stando alla consolidarsi forme di organizzazione della valutazione di questi anni, sarebbe stato societa` civile, inedite fino agli anni prece- un grave errore lasciare solo questo Paese denti; lo stesso movimento degli avvocati nella lotta contro l’integralismo, abbando- in questo senso e` un segnale interessante. nandolo alla deriva nazionalista antiin- C’e` stato un graduale miglioramento delle diana. Sarebbe stato un gravissimo errore. liberta` fondamentali, a cominciare dallo Vi faccio alcuni esempi: durante la mia sviluppo tumultuoso dei mezzi televisivi missione abbiamo firmato un significativo Camera dei Deputati —5— Audizione – 26 XV LEGISLATURA — III COMMISSIONE — SEDUTA DEL 13 NOVEMBRE 2007 accordo di conversione del debito bilate- confronti degli oppositori: da un lato, rale, liberando risorse per lo sviluppo delle ricorreva a maniere forti contro i partiti aree tribali piu` povere del Pakistan, in tradizionali e la societa` civile; dall’altro,