ASSEMBLEE NATIONALE DEUXIÈME SESSION TRENTE-SIXIÈME LÉGISLATURE Journal des débats de la Commission permanente de l'aménagement du territoire Le jeudi 3 mai 2001 — Vol. 37 N° 5 Étude des crédits du ministère des Régions (1) Président de l'Assemblée nationale: M. Jean-Pierre Charbonneau QUÉBEC Abonnement annuel (TPS et TVQ en sus): Débats de l'Assemblée 145,00 $ Débats des commissions parlementaires 500,00$ Pour une commission en particulier Commission de l’administration publique 75,00 $ Commission des affaires sociales 75,00 $ Commission de l'agriculture, des pêcheries et de l'alimentation 25,00 $ Commission de l'aménagement du territoire 100,00 $ Commission de l'Assemblée nationale 5,00$ Commission de la culture 25,00 $ Commission de l'économie et du travail 100,00 $ Commission de l'éducation 75,00 $ Commission des finances publiques 75,00 $ Commission des institutions 100,00 $ Commission des transports et de l'environnement 100,00 $ Index (une session, Assemblée et commissions) 15,00 $ Achatà l'unité: prix variable selon le nombre de pages. Règlement par chèque à l'ordre du ministre des Finances et adressé comme suit Assemblée nationale du Québec Distribution des documents parlementaires 880, autoroute Dufferin-Montmorency, bureau 195 Québec, Qc G1R5P3 Téléphone: (418) 643-2754 Télécopieur: (418) 528-0381 Consultation des travaux parlementaires de l'Assemblée ou des commissions parlementaires sur Internet à l'adresse suivante: www.assnat.qc.ca Société canadienne des postes — Envoi de publications canadiennes Numéro de convention: 0592269 Dépôt légal: Bibliothèque nationale du Québec ISSN 0823-0102 Commission permanente de l'aménagement du territoire Le jeudi 3 mai 2001 Table des matières Organisation des travaux I Remarques préliminaires 1 M. Gilles Baril I Mme Nathalie Normandeau 4 Mme Solange Charest 7 M. Norman MacMillan 10 M. Roger Paquin 10 Mme Danielle Doyer 12 M. Gabriel-Yvan Gagnon 14 M. Benoît Laprise 15 Discussion générale 16 Gestion de la politique de développement régional 16 Dépôt de la politique de la ruralité 19 Mesures favorisant l'enracinement dans les régions 23 Mise en valeur du potentiel touristique des régions _ 24 Situation économique de la région de la Gaspésie—îles-de-la-Madeleine 25 Crédits périmés pour l'exercice financier 2000-200I 30 Situation économique de la région de la Gaspésie—Îles-de-la-Madeleine (suite) 30 Crédits périmés pour l'exercice financier 2000-2001 (suite) 31 Possibilité d'accorder des contrats d'impression en région 31 Frais de voyage encourus par certains fonctionnaires en France 32 Dépenses en publicité 34 Etudes commandées par le ministère 35 Ouverture d'un centre d'appels à Chandler 35 Soutien aux centres locaux de développement 37 Dépôt de la politique de la ruralité (suite) 38 Rémunération d'employés affectés à des organismes parapublics 38 Dépôt de la politique de la ruralité (suite) 38 Rémunération d'employés affectés à des organismes parapublics (suite) 38 Dépôt de la politique de la ruralité (suite) 39 Contrats de services de moins de 25 000 $ 39 Liste des abonnements 40 Crédits périmés du Fonds régional de développement 40 Frais de fonctionnement des conseils régionaux de développement 41 Etudes sur la mise en oeuvre de la politique de la ruralité 42 Mesures d'aide adaptées à chacune des régions 43 Autres intervenants M. Yvon Vallières, président M. Claude Béchard M. Rémy Désilets Commission permanente de l'aménagement du territoire CAT-5 page 1 Le jeudi 3 mai 2001 Étude des crédits du ministère des Régions (Neuf heures trente-six minutes) Remarques préliminaires Le Président (M. Vallières): Alors, à l'ordre, Alors, étant donné... Pour débuter nos travaux, s'il vous plaît! La commission de l'aménagement du nous débuterons avec les remarques préliminaires du territoire entreprend ses travaux. Nous nous réunissons ministre d'Etat aux Régions. M. le ministre. aujourd'hui pour étudier les crédits du programme 1, les crédits budgétaires du ministère des Régions pour M. Gilles Baril l'année financière 2001-2002. M. le secrétaire, est-ce qu'il y a des remplace­ M. Baril (Berthier): Bon matin, M. le Président. ments qui sont annoncés? Bon matin aux différents membres de la commission. Alors, d'abord, je voudrais vous présenter les gens qui Le Secrétaire: Oui, M. le Président. M. Duguay m'accompagnent. M. Bernard Lauzon, qui est sous- (Duplessis) est remplacé par M. Désilets (Maskinongé) ministre en titre au ministère des Régions, est accom­ et M. Cholette (Hull) est remplacé par Mme pagné de M. Simon Chabot et de mon chef de cabinet, Normandeau (Bonaventure). M. Sylvain Dubé. Alors, j'ai le plaisir de m'adresser à vous Organisation des travaux aujourd'hui pour l'étude des crédits 2001-2002 du ministère des Régions que j'ai l'honneur de diriger Le Président (M. Vallières): Très bien. Alors, depuis le 8 mars dernier, et je voudrais profiter dès le à ce moment-ci de nos travaux, il convient de se choisir départ de l'occasion pour féliciter mon prédécesseur, M. un mode de fonctionnement. Il y a toujours la possibilité Jean-Pierre Jolivet, et toute son équipe du ministère des d'aller dans les crédits programme par programme, Régions qui ont travaillé très fort depuis l'adoption, en élément par élément, ou encore plutôt de passer à une décembre 1997, de la loi créant le ministère des discussion d'ordre général et d'adopter les crédits à la Régions. toute fin de nos travaux. Alors, j'en ai parlé un peu à ma Alors, comme vous le savez, en plus de cette gauche puis on me dit qu'on aimerait une discussion fonction de ministre d'État aux Régions, le premier d’ordre général et adoption des crédits à la fin des ministre m'a également confié celle de ministre de travaux. Alors, si ça satisfait tout le monde, on pourrait l'Industrie et du Commerce, deux fonctions qui se procéder de cette façon-là. M. le député de Saint-Jean. complètent admirablement bien, puisque la politique de soutien au développement local et régional repose M. Paquin: On pourrait peut-être utiliser une essentiellement sur le développement de l'économie et façon que vous aviez vous-même initiée au moment où de l'emploi des régions du Québec. vous étiez président de l'agriculture dans un autre cadre, Je vous propose un rapide survol de nos actions c'est-à-dire qu'un premier dossier est initié par la au cours des dernières années, suivi d'une présentation députée de l'opposition, et, si on a des questions sur le de nos priorités pour l'année 2001-2002 et, pour la suite, même sujet, on les pose, puis après ça on initie un je serai disponible, ainsi que l'équipe du ministère des dossier, si elle a des questions sur le même sujet, elle les Régions, pour répondre naturellement à vos questions. pose, et puis après ça elle initie le troisième sujet, et ainsi Rappelons d'abord que, depuis 1994, le de suite. Et comme ça, ça évite d'aller à hue et à dia. gouvernement a adopté une approche pragmatique en matière de développement local et régional. En 1997, il Le Président (M. Vallières): De revenir sur un s'est doté d’une politique de soutien au développement autre sujet une heure plus tard. local et régional axé en priorité sur le développement de l'économie et de l'emploi dans toutes les régions du M. Paquin: C'est ça. Ça donne la souplesse de Québec. Cette politique vise à doter toutes les régions la deuxième formule et ça permet de compléter des d'un coffre à outils leur permettant de mettre en oeuvre dossiers avant de passer aux suivants. des stratégies et des moyens d'intervention en fonction des priorités et des besoins définis en région. Le Président (M. Vallières): Très bien. • (9h40) • Toujours dans le respect d'un bloc maximal de 20 Le principe de base de cette politique repose sur minutes de chaque côté dans toute la mesure du la plus grande responsabilisation possible des commu­ possible. nautés locales et régionales dans la prise en charge de leur développement. Nous sommes en effet convaincus M. Paquin: Vous y allez avec souplesse, et puis que le développement d'une région passe d'abord et on laisse commencer tantôt d'un côté, tantôt de l'autre. avant tout par le dynamisme et la mobilisation des populations qui y vivent. Cette mobilisation se traduit Le Président (M. Vallières): Très bien. Alors, sur le terrain, dans chacune des régions du Québec, par on souhaite la bienvenue à M. le ministre, à tous ces l'implication de plus de 3 000 administratrices et gens qui l'accompagnent, à nos collègues. administrateurs impliqués dans leur CLD ou leur CRD CAT-S page 2 Débats de l’Assemblée nationale 3 mai 2001 avec le même objectif, favoriser un Québec des régions Au-delà de ces faits saillants qui ont marqué la moderne et prospère, et, pour y arriver, nous avons mis dernière année, je voudrais préciser que la à la disposition des intervenants locaux et régionaux, régionalisation reste au coeur des préoccupations du depuis 1994, un nombre important d'outils et de mesures gouvernement. Et, au cours de l'année qui s'achève, pour leur permettre d'agir plus efficacement sur le soulignons que six régions ont procédé à la signature de développement économique de leur milieu. leur nouvelle entente-cadre de développement. C'est le D'abord, au niveau local, le réseau de 104 CLD premier exercice de renouvellement initié par les CRD sous ma responsabilité gère diverses mesures d'aide depuis l'adoption de la politique de soutien au financière aux PME, notamment dans le cadre des fonds développement local et régional, puis, jusqu'à locaux d'investissement, puis le gouvernement du maintenant, sept ententes-cadres ont été renouvelées et Québec y injecte 100 millions sur cinq ans.