Quaderns metodològics 7: Observatori de Govern Local (ObsCat10) Darrera actualització: juny de 2021 Quaderns metodològics 7 Observatori de Govern Local (ObsCat10) Taula de continguts 1. Univers d’estudi i abast territorial ........................................................................................ 3 2. Municipis participants a la desena onada de l’Observatori de Govern Local ....................... 6 3. Desenvolupament de treball de camp ................................................................................ 10 3.1 Aspectes generals ........................................................................................................ 10 3.2 Etapes del treball de camp .......................................................................................... 12 4. Informació pressupostària .................................................................................................. 14 5. Informes individualitzats ..................................................................................................... 15 5.1 Municipis fins a 500 habitants .................................................................................... 16 5.2 Municipis entre 501 i 5.000 habitants ........................................................................ 17 5.3 Municipis més grans de 5.000 habitants ..................................................................... 19 Annex 1. Municipis participants en la desena edició de l’Observatori de Govern Local ............ 21 Annex 2. Municipis no participants en la desena edició de l’Observatori de Govern Local ....... 28 Annex 3. Municipis que han respost la sol·licitud d’informació realitzada mitjançant el dret d’accés ......................................................................................................................................... 28 Annex 4. Segmentacions dels municipis fins a 500 habitants ..................................................... 29 Annex 5. Segmentacions dels municipis entre 501 i 5.000 habitants ......................................... 40 Annex 6. Segmentacions dels municipis de més de 5.000 habitants .......................................... 53 Fundació Carles Pi i Sunyer 2 Quaderns metodològics 7 Observatori de Govern Local (ObsCat10) 1. Univers d’estudi i abast territorial Des de les primeres edicions de l’Observatori de Govern Local, un dels principals objectius que es van plantejar a llarg termini va ser el d’ampliar l’abast territorial de l’estudi amb l’objecte d’arribar a totes les localitats catalanes. Més de deu anys més tard, aquest propòsit es va poder assolir i durant la vuitena edició del projecte es varen analitzar els 947 ajuntaments catalans (en aquell moment Medinyà encara no s’havia tornat a annexionar a Sant Julià de Ramis arrel de la sentència del Tribunal Constitucional), excepte Barcelona què per les seves característiques requeriria un estudi de cas. L’ObsCat9 i l’ObsCat10 han aconseguit mantenir la línia de la vuitena edició, i han continuat incloent tots els 946 municipis catalans, excepte la capital barcelonina. A la taula 1 es pot observar la distribució actual dels municipis catalans segons província. Taula 1. Univers d’estudi: número de municipis analitzats segons província (ObsCat10) Província Municipis Percentatge Barcelona 310 32,8 Girona 221 23,3 Lleida 231 24,4 Tarragona 184 19,5 Total 946 100,0 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer La taula 2 mostra la distribució del municipis de l’univers d’estudi d’ObsCat9 i ObsCat10 en funció de la grandària poblacional, d’acord amb les dades del padró aprovades per l’Instituto Nacional de Estadística amb data de referència d’1 de gener de 2017 i 1 de gener de 2019, respectivament1. Tal i com es pot observar, la diferència principal és la modificació d’uns pocs municipis que passen a situar-se en un grup poblacional diferent al que s’ubicaven en l’edició anterior a causa de les diferències en el nombre d’habitants empadronats. 1Vegeu el llistat dels municipis que formen l’univers d’estudi a l’annex 1 d’aquest document. Fundació Carles Pi i Sunyer 3 Quaderns metodològics 7 Observatori de Govern Local (ObsCat10) Taula 2. Univers d’estudi: número de municipis analitzats (ObsCat10 i ObsCat9) segons tram poblacional Diferència Grandària ObsCat10 ObsCat9 ObsCat10- poblacional ObsCat9 Menys de 250 habitants 184 186 -2 251-500 habitants 152 152 0 501-1.000 habitants 150 150 0 1.001-2.500 habitants 156 153 3 2.501-5.000 habitants 94 96 -2 5.001-10.000 habitants 90 89 1 10.001-20.000 habitants 55 57 -2 20.001-50.000 habitants 43 41 2 50.001-100.000 habitants 12 13 -1 Més de 100.000 habitants 10 9 1 Total 946 946 0 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Els canvis d’ubicació de tram poblacional entre edicions són molt habituals en determinats municipis, especialment, en aquells que se situen prop dels límits establerts. La taula 3, reflecteix quines són les localitats que han canviat de grup poblacional respecte a l’edició anterior. Fundació Carles Pi i Sunyer 4 Taula 3. Detall dels municipis que canvien de tram de població respecte a l’edició ObsCat9 ObsCat10 Fins a 250 251 - 500 501-1.000 1.001-2.500 2.501-5.000 5.001-10.000 10.001-20.000 20.001-50.000 50.001- Majors de habitants habitants habitants habitants habitants habitants habitants habitants 100.000 100.000 ObsCat9 habitants habitants Das Pontós Fins a 250 --- Sant Martí Vell Puigverd d'Agramunt habitants Talavera Fígols i Alinyà Caseres Vallcebre Crespià Campins 251-500 Bovera Pontons --- Sant Joan de habitants Odèn Rocafort de Mollet Masllorenç Queralt Montesquiu 501-1.000 Sant Ramon Sant Cugat ---- habitants Masroig, el Sesgarrigues Bàscara 1.001-2.500 Os de Balaguer ----- habitants 2.501-5.000 Sant Llorenç ----- Bellpuig habitants d'Hortons 5.001-10.000 ----- habitants Franqueses del 10.001-20.000 Vallès, les ------ habitants Sant Quirze del Vallès 20.001-50.000 habitants ------ 50.001-100.000 Girona habitants ----- Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Fundació Carles Pi i Sunyer 5 Quaderns metodològics 7 Observatori de Govern Local (ObsCat10) 2. Municipis participants a la desena onada de l’Observatori de Govern Local En la desena onada de l’Observatori de Govern Local han participat un total de 869 ajuntaments, els quals han rebut la visita, presencial o telemàtica, d’un investigador de la Fundació Carles Pi i Sunyer que els ha realitzat un qüestionari i ha recollit la documentació necessària. Això suposa que s’ha assolit un índex de participació del 91,8% situat un punt per sobre que el de l’edició anterior. La taula 4 mostra l’evolució de la participació municipal en el projecte en les cinc últimes edicions. Taula 4. Índex de participació ObsCat10, ObsCat9, ObsCat8, ObsCat7 i ObsCat6 Participació ObsCat10 ObsCat9 ObsCat8 ObsCat7 ObsCat6 N 946 946 947 618 620 Participa 91,8 90,8 89,1 91,4 89,6 No participa 8,2 9,2 10,9 8,6 10,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer En qualsevol cas, aquestes xifres mostren una disposició general dels municipis catalans a participar en el projecte. De fet, la gran majoria de localitats han participat en les cinc últimes edicions, només una desena de municipis ha respost només en una o no ha participat en cap, la qual cosa indica que el nombre d’ajuntaments reticents a facilitar informació que és de caràcter públic és força limitat. Els annexos 1 i 2 detallen els municipis participants i no participants en el projecte. Fundació Carles Pi i Sunyer 6 Quaderns metodològics 7 Observatori de Govern Local (ObsCat10) Taula 5. Índex de participació segons tram poblacional Municipis Percentatge Tram poblacional Total municipis participants participació Fins a 500 habitants 336 298 88,7 De 501 a 5.000 habitants 400 369 92,3 Més de 5.000 habitants 210 202 96,2 Total 946 869 91,8 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Quan analitzem les característiques dels municipis que no han participat en la present edició (ObsCat10), s’observa que no existeixen diferències importants en la participació entre municipis de fins a 500 habitants i de 501 a 5.000 habitants on el percentatge de no resposta se situa molt proper al 10%, tal i com es pot observar en la taula 5. Els ajuntaments majors de 5.000 habitants són els que presenten una participació més elevada en aquesta edició de l’observatori, concretament només un 3,8% no ha participat en aquesta edició. Cal tenir present, que si bé és cert que les localitats situades per sota dels 500 habitants són les que presenten un percentatge més elevat de no resposta, cal considerar que la disponibilitat de recursos i de temps és molt més limitada que la dels ajuntaments més grans. Taula 6. Índex de participació segons província Municipis Província Total municipis Percentatge participants Barcelona 310 290 93,5 Girona 221 201 90,9 Lleida 231 204 88,3 Tarragona 184 174 94,6 Total 946 869 91,8 Font: Observatori de Govern Local. Fundació Carles Pi i Sunyer Pel que fa al percentatge de participació segons província, no es detecten diferències especialment importants. Mentre que la província de Tarragona és la que respon amb més assiduïtat –només un 5,4% dels municipis no ha respòs-, i Barcelona la segueix amb un 6,5%, Fundació Carles Pi i Sunyer 7 Quaderns metodològics 7 Observatori de Govern Local (ObsCat10) Lleida és la que ho fa menys -la xifra de no respostes ascendeix fins al 11,7% per aquesta demarcació-i finalment Girona presenta una situació intermèdia amb un 9,1% de