Alafors kvarnby Annebergs centrum Älvsåkerskyrkan Älvsåkersskolan Annebergs station Gammalt Annebergs stationshus snickerifabrik Kungsbackaån Planprogram för Annebergs centrum, i Älvsåker inom fastigheterna Alafors 2:16 mfl Upprättad i juni 2015 2004/P038 P8/03.03 Handlingar: • Planprogram (denna handling) Övriga handlingar: • Tåg- och vägtrafikbullerutredning, 2014-04-15, kompletterad 2014-09-24 med skärm- förslag öster om spår, Norconsult • Utredning av buller från Annebergs Snickerifabrik, 2014-10-06, Norconsult • Miljöutredning, 2014-11-20, Norconsult • Geoteknisk undersökning, 2003-10-06, GF konsult (numera Norconsult) • Byggbarhetsbedömning, geoteknik och hydrologi 2014-10-24. Norconsult Handlingar finns att läsa på: Stadshusets entré, Storgatan 37, Kungsbacka www.kungsbacka.se/aktuellaprojekt Skriftliga synpunkter skickas till: Planavdelningen Plan & Bygg 434 81 Kungsbacka eller: [email protected] Upplysningar om planprogrammet lämnas av: Hasse Andersson, strateg fysisk planering 0300-83 46 51 Inger Gennerud, strateg mark och exploatering 0300-83 42 64 Samrådstid 8:e september 2015 - 26:e oktober 2015 Planprogram Samråd Detaljplan Samråd Granskning Laga kraft Planprocessen Synpunkter kan lämnas flera gånger under planeringsprocessen, under program- samrådet, under detaljplanesamrådet och vid utställningen av planförslaget. Mellan de olika skedena redovisas de framförda synpunkterna och politiska beslut tas om ändringar och om hur det fortsatta arbetet ska bedrivas. Detaljplanen antas slutligen av kommunfullmäktige. Detaljplaneprocessen tar cirka 1,5 år efter det att planprogrammet har godkänts av kommunstyrelsen. 2 Planprogram Planprogram 3 Planprogram för Annebergs centrum Sammanfattning Kommunens nordöstra del, Anneberg och Älvsåker, är en gammal jordbruksbygd under om- vandling. Det attraktiva läget med närhet till Kungsbacka, pendeltåg till Göteborg och med naturen inpå knuten, gör att det är en del av kommunen som har goda förutsättningar att växa. Anneberg är också en av kommunens tio tätorter men saknar idag en tydlig centrum- kärna. Planområdets strategiska läge i nära anslutning till Annebergs pendeltågstation samt som länk till kringliggande område i Anneberg, gör området attraktivt att utveckla med centrumverksamheter samt bostäder. Syftet med planprogrammet är att pröva lämpligheten att komplettera Anneberg med ett kommersiellt centrum samt med cirka 75 till 100 nya bostäder. Närheten till järnvägen, Kungsbackaån och snickerifabriken ställer krav på att hänsyn tas till buller, riskfaktorer och geoteknik. En exploatering av området handlar om att förstärka den upplevda tillgängligheten till pendeltåget genom att tillföra ny bebyggelse längs med stråket samt skapa ett trivsamt och tryggt centrumområde som människor vill bo, besöka och vistas i. 2 Planprogram Planprogram 3 Förutsättningar Bakgrund Kommunstyrelsen godkände ett planprogram för fastigheten Alafors 2:16 i Älvsåker 2005- 06-15 (Annebergs centrum) med förslag på cirka 50 bostäder varav hälften hyresrätter. Förutsättningarna och innehållet har efter det flera gånger förändrats och planområdet har sedan dess legat på is. Under 2007 beslutade kommunstyrelsen att programförutsättningarna skulle revideras och omfatta förutom centrumfunktioner ett äldreboende om 40 lägenheter, ett seniorboende omfattande cirka 20 bostadsrätter/alternativt pröva möjligheterna till kooperativ hyresrätt, 5-10 småhus. Äldreomsorgen har sedan tvekat inför beställning av ett större äldreboende i Anneberg. Försäljning av planområdet har därmed avvaktat deras beslut. Under 2010 beslutade kommunstyrelsen återigen att programförutsättningarna skulle revi- deras. Kommunstyrelsen beslutade också att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att utarbeta förslag till hur försäljning av planområdet ska genomföras. På grund av de förändringar och inriktningar som skett genom åren samt förändringar i lagstiftning vad gäller frågor som geoteknik, strandskydd och buller kommer detta planpro- gram att ersätta planprogrammet från 2005. Brattås Kullavik Älvsåker Anneberg Hagryd-Dala Bukärr Släp Särö Hjälm KUNGSBACKA Vallda Lerkil Fjärås Hanhals Halla-Heberg Västra Hagen Buerås Förlanda Onsala Tjolöholm Gottskär Gällinge Ölmevalla Idala 4 Planprogram Ölmanäs Kläppa Planprogram 5 Åsa 0km 10km Landa Kungsbacka kommun 2014-04-28 Skala = 1:168871 Kartans aktualitet och noggrannhet kan variera Syfte och huvuddrag Detta planprogram syftar till att pröva lämpligheten att komplettera Anneberg med ett kommersiellt centrum samt bedöms området kunna inrymma cirka 75 - 100 nya bostäder. Målsättningen är att skapa ett fungerande centrumområdet innehållande olika funktioner med såväl verksamheter och mötesplatser som bostäder. Bostäderna ska ha olika innehåll och upplåtelseform och där minst en tredjedel av bostäderna ska utgöra hyreslägenheter. En ytterligare målsättning är att utforma programområdet så att tågpendlingen upplevs enklare, säkrare och mer attraktiv för invånarna i hela Anneberg. Det nya området ska knyta ihop de olika delarna i Anneberg och på så sätt uppmuntra till att gå och cykla mellan ortens olika delar. Målsättning: • Att utveckla ett nytt och tydligt centrum för Anneberg. • Att dra fördelar av det attraktiva läget vid pendeltågsstationen i Anneberg. • Att lyfta fram och förstärka boendekvaliteterna för hela Anneberg. • Att skapa nya bostäder med olika upplåtelseformer i Anneberg. • Att knyta ihop - norra och södra delen av Anneberg över Älvsåkervägen. Översiktliga planer och detaljplaner Planområdets berörs av två stycken översiktsplaner. Kungsbacka översiktsplan (ÖP) 2006 anger att Annebergs strategiska läge längs kommunens stora kommunikationsstråk gör den till en viktig ort att utveckla. Programområdet ligger inom ett utvecklingsområde för Anneberg. Inriktningen för utvecklingsområdet är att komplettera området med bostäder, arbetsplatser, service och rekreationsområden. Befintliga kvaliteter ska behållas och förstär- kas. Möjligheterna att gå och cykla inom utvecklingsområdena bör förbättras enligt ÖP06. I fördjupad översiktsplan (FÖP) för Anneberg-Älvsåker från 1995, se kartan nedan, anges Här ligger Anneberg Göteborgsområdets kommunalförbund, GR, strukturbild Fördjupad översiktsplan för Anneberg- Älvsåker 1995 4 Planprogram Planprogram 5 markanvändningen för det aktuella området till ett nytt centrum med kommersiell service i sydvästra delen och bostäder för i övriga delar. Det påpekas att det aktuella programom- rådet med sitt läge vid pendeltågstationen är det mest centrala området i Anneberg och att kommersiell service bör förläggas här. Det mindre området norr om Storåvägen bör enligt FÖPen planläggas för icke störande verksamheter pga störningar från västkustbanan. Programområdet är inte detaljplanelagt förutom Storåvägen, som skär igenom området. Storåvägen ingår i detaljplan Äp 17; Detaljplan för Lerberg 16:5 m.fl. i Älvsåker. Genom- förandetiden har gått ut. I GR´s strukturbild ligger Anneberg i huvudstråket som utgör ryggraden i Göteborgsregionen och ska stärkas för att alla delar av regionen ska bli långsiktigt livskraftiga. Utvecklingen av huvudstråken ska ske med stöd av en attraktiv och kraftfull pendel- och regiontågstrafik för en långsiktigt hållbar regional utveckling. Övriga kommunala beslut I ”Mål för bostadsbyggande 2014-2020”, anges att huvudinriktningen för kommunens expan- sion ska koncentreras till mittstråket Anneberg, Kungsbacka, Fjärås, Åsa och Frillesås med särskilt fokus på Kungsbacka stad. Ett arkitekturprogram ”Karaktärisering av Anneberg-Älvsåker” godkändes i byggnads- nämnden 2003-06-05. Målsättningen med dokumentet var att visa på bygdens identitet och kvaliteter och det togs fram för att användas som utgångspunkt vid fortsatta utbyggnader i Anneberg. Detta program ligger även som underlag för planprogrammet. Hänsyn till programmet bör tas vid utformningen av det nu aktuella området i samband med fortsatt planarbete och bygglov. Miljöbalken och behovsbedömning Förslaget bedöms vara förenligt med miljöbalkens 3, 4, och 5 kap miljöbalken. En utbygg- nad bedöms inte innebära konflikt med bestämmelserna i 4 kap miljöbalken utan kan ses som en tätortsutveckling. En miljöutredning har tagits fram 2014-11-20 av Norconsult. Med stöd av miljöutredningen har en behovsbedömning gjorts för att ta reda på om förslagets genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Kommunen ska göra sin bedömning enligt de kriterier som anges i bilaga 4 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. • Förslaget bedöms inte medge användning som innebär betydande påverkan på miljön (PBL 5 kap 18§). • Förslaget bedöms inte innehålla verksamheter som kan påverka Natura 2000-område. • Förslaget bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan utifrån sina karaktäriska egenskaper eller sina befintliga värden av typen påverkan. Sammanfattningsvis har behovsbedömningen visat att planprogrammet inte bedöms medfö- ra någon betydande miljöpåverkan. Däremot avses rekommendationerna i miljöutredningen i huvudsak följas, se miljöutredningen, bilaga 1 i utredningen. 6 Planprogram Planprogram 7 Förutsättningar Anneberg - Älvsåker idag Anneberg - Älvsåker är ett småskaligt samhälle som har sina rötter främst i jordbruksland- skapet och stationssamhället. Idag består Anneberg av spridda bostadsområden, en pendel- tågstation, en snickerifabrik, en F-9 skola, en kyrka mm. Flera förskolor finns i närheten, både strax söder om området och vid Älvsåkersskolan ca 700 m öster om området. Älvs- åkersskolan är en tvåparallellig F-9 skola. I Annebergs tätort bor ca 1400 invånare