Dokument nr. 16 (2005-2006) Årsrapport til Stortinget fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen Årsrapport fra Stortingets delegasjon til EFTA- Det er formelt snakk om tre parlamentarikerko- parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS- miteer i denne sammenheng. For det første en Com- parlamentarikerkomiteen for 2005 mittee of Members of Parliament of the EFTA Coun- tries, forkortet EFTA CMP, som består av nasjonal- forsamlingsrepresentanter fra de i dag fire EFTA-sta- Til Stortinget tene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits. Denne komiteen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter tilbake til 1963. INNLEDNING Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentari- 1994 opprettet man samme måned en Committee of kerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerko- Members of Parliament of the EFTA States, forkortet miteen for valgperioden 2001-2005 var følgende: EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsre- presentanter fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, Medlemmer: Varamedlemmer: Island og Liechtenstein. Her har sveitsiske represen- Morten Høglund (FrP), tanter observatørstatus. leder Reidar Sandal (A) Disse to komiteene møtes sammen. Det gjøres i Vidar Bjørnstad (A), Hans Kristian Hogsnes praksis ikke et skille mellom CMP og MPS hva angår nestleder (H) de sveitsiske delegatenes status. Gunn Karin Gjul (A) Finn Martin Vallersnes Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet i (H) Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i Julie Christiansen (H) Lodve Solholm (FrP) 2001. Heidi Sørensen (SV) Ågot Valle (SV) For det tredje er det en egen EØS-parlamentari- Ivar Østberg (KrF) Morten Lund (Sp) kerkomité hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til denne komiteen fra de tre EFTA-statene i EØS møtes Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt av sammen med representanter for Europaparlamentet Stortinget 10. november 2005 for valgperioden som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Det har 2005-2009: for øvrig vært regelmessige møter mellom EFTA- parlamentarikerne og representanter for Europapar- Medlemmer: Varamedlemmer: lamentet siden 1981. Svein Roald Hansen (A), Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer i leder Steinar Gullvåg (A) tillegg til det allerede etablerte, bilaterale samarbei- Laila Dåvøy (KrF), Tove Karoline Knutsen det mellom Stortinget og Europaparlamentet. Fra nestleder (A) 2004 er det én delegasjon fra Europaparlamentets Marianne Aasen side oppnevnt til begge fora. Agdestein (A) Morten Høglund (FrP) Årsrapporten fra EFTA/EØS-delegasjonen for Gjermund Hagesæter 2004 er gjengitt som Dokument nr. 18 (2004-2005), (FrP) Lodve Solholm (FrP) jf. Innst. S. nr. 173 (2004-2005). Børge Brende (H) Ola Borten Moe (Sp) Lena Jensen (SV) Lars Sponheim (V) 2 Dokument nr. 16 – 2005-2006 EFTA-PARLAMENTARIKERKOMITEENE – Folkeavstemning i Sveits og konsekvenser for de EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å bilaterale avtalene mellom Sveits og EU. drøfte EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvik- – 'Public Private'-sikkerhetsdialog, tiltak mot terro- ling og europapolitiske emner og virke som et kon- risme og følger for det indre marked. sultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene). Man drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA- 4. november-møtet: statene. I forbindelse med de to EFTA-ministermøte- – EUs handelsforbindelser - EFTA, WTO og trans- ne i året avholdes eget møte mellom parlamentariker- atlantisk handel. ne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. Det – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser. avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og EFTAs konsultative komité for arbeidslivets parter. I tillegg møter komiteenes formannskap, omtalt De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i som byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parla- 2005 møte i Brussel 7. april, i Vaduz 27. juni, i Brus- mentarikerkomiteene for å forberede det forestående sel 30. september og i Genève 29. november (med ny møtet. Fra norsk side møtte her delegasjonsleder norsk delegasjon). Møtene i juni og november ble av- Høglund, etter valget Hansen, og nestleder Bjørn- holdt i tilknytning til EFTA-ministermøter, og det stad, nå Dåvøy, foruten delegasjonens faste sekretær. var da fellesmøte med ministrene. Nærings- og han- I byråmøtet i november ble særskilt drøftet EFTAs delsministeren representerer norsk regjeringsside. overvåkingsorgans budsjett for 2006. Komiteene møtte dessuten EFTAs konsultative ko- EFTA-parlamentarikerkomiteene ble i 2005 le- mité til felles drøftelse under juni-møtet. det av Morten Høglund, med Franz Heeb, Liechten- Representantene Høglund, Gjul og Christiansen stein, som MPS-nestleder og Erwin Jutzet, Sveits, deltok på besøk i Ankara 17.-18. februar i EFTA-se- som CMP-nestleder. Svein Roald Hansen overtok kretariatets regi. Emnet var Tyrkia som fremtidig som leder i november. EU- og EØS-medlem og utsiktene til forhandlinger. I For 2006 ble Heeb, Liechtensteins delegasjonsle- møte i EØS' konsultative komité i Tallinn 30.-31. mai der, valgt til MPS-komiteens leder. Eugen David, deltok delegasjonsleder Høglund som observatør. Sveits' delegasjonsleder, leder CMP. I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2005 ble følgende særskilte emner drøftet med ulike res- EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlem- surspersoner som inviterte gjester: skap, har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller nest- leder. Når dette er tilfellet, opererer de to komiteene 1. april-møtet: således med ulikt formannskap. Guðlaugur Thór Thórðarson (Island, Selvsten- – Status for Lisboa-strategien for økonomiske og dighetspartiet) ble valgt til nestleder og fungerer i sosiale reformer i Europa etter møtet i Det euro- begge komiteene i 2006. peiske råd i mars. – EUs nye naboskapspolitikk og vurdering av EUs handlingsplaner. EØS-PARLAMENTARIKERKOMITEEN – Haag-programmet 2005-2010 om styrking av samarbeidet om innvandring og asyl. EØS-parlamentarikerkomiteen "skal ved dialog og debatt bidra til en bedre forståelse mellom Felles- 2. juni-møtet: skapet og EFTA-statene på de områder som omfattes av denne avtale", heter det i EØS-avtalens artikkel – EUs s.k. finansielle perspektiver 2007-2013 og 95. Denne komiteen "kan gi uttrykk for sine syns- konsekvenser for EFTA og EØS. punkter i form av rapporter eller resolusjoner". Den – Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser skal "særlig behandle EØS-komiteens årsberetning (med ministrene). [ - ] om hvordan avtalen virker og utvikler seg". I – Status for EØS ett år etter EU/EØS-utvidelsen hvert møte drøftes således EØS-avtalens utvikling og (med ministrene). oppfølging av resolusjoner vedtatt på det foregående – EFTAs og den norske finansieringsmekanismen EØS-parlamentarikermøtet. (med konsultativ komité). Komiteen har et likt antall medlemmer fra – Revitaliseringen av Lisboa-strategien (med kon- EFTA-siden i EØS og fra Europaparlamentet, for ti- sultativ komité). den 12 på hver side, hvorav seks fra Norge, som fremgår over. I regelen deltar også en representant 3. september-møtet: for EØS-rådets formannskap som går på omgang – Det indre marked og handelen med tjenester. Det mellom EFTA-siden i EØS og EU, for EØS-komite- britiske EU-formannskapets prioriteringer og en og for EFTAs overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske konsekvenser for EFTA og EØS. parlamentarikere har observatørstatus. Dokument nr. 16 – 2005-2006 3 EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2005 i 2. november-møtet: Reykjavik 24.-25. april og i Brussel 22.-23. novem- Følgende rapporter ble presentert: ber (med ny norsk delegasjon). I tilknytning til møtet i november hadde komiteen fellesmøte med Europa- parlamentets komité for det indre marked og forbru- – EØS-parlamentarikerkomiteens resolusjoner kerspørsmål om tjenestedirektivet. 2000-2005 (Høglund, Hedkvist Petersen). I parlamentarikerkomiteen ble følgende særskilte – Ny miljølovgivning og EØS (Dagmar Roth- temaer drøftet i 2005, under. I tilknytning til rappor- Behrendt, Europaparlamentet/Tyskland (sos.dem.), tene utformes resolusjoner som det voteres over. Det Thórđarson). kan også fremmes andre resolusjoner. – Fri bevegelse av tjenester i EØS - tjenestedirekti- vet (Wallis). 1. april-møtet: Utarbeides i hovedsak av en representant for Av fjorårets resolusjoner skal særlig fremheves EFTA-siden i EØS og en for Europaparlamentet: rapporten i november om oppfølging av parlamenta- rikerkomiteens resolusjoner i den foregående femårs- – EØS-komiteens årsrapport om EØS-avtalens vir- perioden. Den gir en bred oversikt over parlamenta- ke i 2004 (Gunnar Birgisson, Island (Selvsten- rikerkomiteens arbeid så vel som EØS-avtalens virke dighetspartiet), Ewa Hedkvist Petersen, Europa- som sådan. parlamentet/Sverige, (sos.dem.)). Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets for- – Differensiert arbeidsgiveravgift i Norge (Høg- mann, EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA- lund). landenes parlamentspresidenter, Europaparlamentets – Ny miljølovgivning og EØS (Guđlaugur Thór president, utenrikskomité og relevante fagkomité og Thórđarson, Island (Selvstendighetspartiet)). Ut- EFTAs overvåkingsorgans president. satt til november-møtet. I 2005 ble EØS-parlamentarikerkomiteen ledet – Fri bevegelse av tjenester i EØS - tjenestedirekti- av Morten Høglund og fra november av Svein Roald vet (Diana Wallis, Europaparlamentet/Storbri- Hansen. Diana Wallis var nestleder. Wallis ble valgt tannia (lib.), Christiansen). Utsatt til november- til leder for komiteen for 2006, med Franz Heeb, møtet. Liechtenstein, som nestleder. – EU-tiltak mot norsk oppdrettslaks (muntlig pre- sentasjon av Høglund). Oslo, den 28. februar 2006 Svein Roald Hansen.