Os institutos liberais e a consolidação da hegemonia neoliberal na América Latina e no Brasil Liberal institutes and the consolidation of neoliberal hegemony in Latin America and Brazil Ana Lúcia B. Faria [I] Vera Chaia [II] Resumo Abstract Este artigo analisa as conexões entre o avanço da This article aims to analyze the connections direita neoliberal nos países latino-americanos, between the advance of the right-wing notadamente no Brasil, e as redes de institu- neoliberalism in Latin American countries, notably tos liberais. Examina-se especificamente o think in Brazil, and the networks of liberal institutes. tanks estadunidense, Atlas Network, e as redes We specifically examine the North American think parceiras dessa organização que atuam na Amé- tank Atlas Network and the partner networks of rica Latina e no Brasil. Trata-se de um movimen- this organization operating in Latin America and to profundamente articulado por essas redes em in Brazil. It is a movement deeply articulated by âmbito global, da batalha ideológica hayekiana these networks at a global level, grounded on de difusão da racionalidade neoliberal para legi- the Hayekian ideological battle of diffusion of timar e pavimentar o caminho da escalada des- the neoliberal rationality in order to legitimize mensurada do capital que mercantiliza a socie- and pave the way for the unbridled escalation of dade e expropria brutalmente direitos e políticas capital, which commodifies society and brutally sociais dos trabalhadores, mediante mudanças expropriates workers from rights and social policies, ortodoxas nos campos político, jurídico, ideológi- by means of orthodox changes in the political, legal, co e social. ideological and social fields. Palavras-chave: rede de think tanks; institutos libe- Keywords: think tanks network; liberal institutes; rais; batalha ideológica; neoliberalismo. ideological battle; neoliberalism. Cad. Metrop., São Paulo, v. 22, n. 49, pp. 1059-1080, set/dez 2020 Artigo publicado em Open Acess http://dx.doi.org/10.1590/2236-9996.2020-4917 Creative Commons Atribution Ana Lúcia B. Faria, Vera Chaia Os institutos liberais formador de opinião pública. Requereria, ain- da, um movimento, uma cruzada que envol- e a batalha de ideias vesse o engajamento de acadêmicos, da inte- lectualidade e daqueles que ele denominava O presente artigo tem como objetivo analisar “vendedores de ideias de segunda mão”, quais os institutos liberais surgidos no Brasil e na sejam: professores, jornalistas e representan- América Latina com o objetivo de defender tes da mídia (Hayek, 1985, p. 82). uma nova ordem na configuração da políti- Hayek julgava que a intelectualidade dis- ca econômica e política dos governos latino- punha de capacidade ímpar para persuadir a -americanos: o neoliberalismo. Para tanto, opinião pública por meio de condicionamentos recorremos à origem dessas propostas, descre- cognitivos e políticos. Em razão dessa conside- vendo o surgimento desses institutos e consi- ração, argumentou: derando o poderoso papel desempenhado por essas organizações. Necessitamos de líderes intelectuais que estejam dispostos a trabalhar por um O neoliberalismo, cujo propósito é legi- ideal, por menor que sejam as perspec- timar ideologicamente o mercado, pode ser tivas de sua realização em curto prazo. compreendido como um projeto econômico- Eles devem ser homens que estejam dis- -político das elites capitalistas que envolve, na postos a aderir aos princípios e lutar por realidade econômica periférica da região lati- sua plena realização, todavia, ainda em no-americana, as seguintes diretrizes: descons- condições remotas [...] A principal lição truir completamente todos os vestígios das que o verdadeiro liberal deve aprender políticas desenvolvimentistas e da soberania com o sucesso dos socialistas é que foi a nacional; mercantilizar todas as áreas da vida sua coragem de ser utópico que lhes va- leu o apoio de intelectuais e, consequen- social; redefinir o papel do Estado concebido temente, uma influência sobre a opinião como mero agente dos interesses do grande pública que a cada dia torna possível o capital; privatizar, globalizar e desregulamentar que parecia recentemente totalmente a economia; reduzir o custo da força de traba- improvável. (Hayek, 2012, p. 15) lho; expropriar a classe trabalhadora de direi- tos e políticas sociais; transformar o emprego A iniciativa e a militância de Hayek para em trabalho e a sociedade em negócio. estabelecer uma rede internacional de funda- O neoliberalismo só se afirmou gradati- ções, institutos, centros de pesquisa, jornais e vamente como projeto hegemônico na década agências de relações públicas – para apoiar e de 1980, a partir da crise do Keynesianismo,1 difundir o pensamento neoliberal – revelaram- mas, para essa ascensão, foi fundamental a -se fecundas. A sociedade Mont Pélerin tor- longa batalha de ideias iniciada por Hayek.2 Ele nou-se uma das mais importantes redes neo- tinha clareza de que um projeto de tamanha liberais e trabalha, atualmente, com uma rede dimensão requereria planejamento: a cria- de 1000 membros e 100 think tanks.4 Os apli- ção de várias associações da Sociedade Mont cados discípulos de Hayek seguiram rigorosa- Pélerin 3 em escala mundial como aparato mente as orientações do mestre e permearam 1060 Cad. Metrop., São Paulo, v. 22, n. 49, pp. 1059-1080, set/dez 2020 Os institutos liberais e a consolidação da hegemonia neoliberal... o terreno para o florescimento neo liberal, se- de forma integrada a extensas redes em escala ja como visão de mundo, seja como projeto global, que atuam apoiando política, financeira econômico. Seguramente o triunfo da batalha e intelectualmente diversas organizações. de ideias se deveu, em larga medida, à atua- A Fundação de Pesquisa Econômica Atlas ção dos think tanks liberais — entidades ou (Atlas Economic Research Foundation), a tí- organizações liberais. Eles deram sequência tulo de exemplo, é uma rede de institutos de ao movimento estratégico de luta de ideias ideias liberais de conexão transnacional, com iniciado pela Associação Mont Pélerin, cons- sede em Washington, EUA, de grande inserção truindo redes de entidades fomentadoras de na América Latina. Essa organização foi cria- ideias liberais destinadas à obra de construção da com o propósito de “promover em âmbito e perpetuação da hegemonia neoliberal, em mundial a disseminação das ideias liberais, co- âmbito transnacional. mo as ideias de liberdade”.5 A Atlas foi funda- Segundo a organização TheBestSchools.org, da pelo empresário Anthony Fisher, em 1981, o último levantamento realizado nos Estados e incorporada ao think tank British Institute Unidos revelou que existem, naquele país, of Economic Affairs, também fundado por ele, 1.984 think tanks, quase um terço do total em 1955. A partir de então “realmente come- de entidades de ideias políticas do mundo. A çou a ser construída a rede da Europa para a TheBestSchools.org­­ sustenta que essas enti- América do Norte, da América do Norte para dades se dedicam permanentemente à pes- a América do Sul e, até mesmo, para a Ásia e a quisa de soluções para uma multiplicidade de África” (Blundel, 2013). “problemas do mundo” dentro dos princípios A Atlas atuou, durante um longo perío- básicos do sistema capitalista. Para tanto, do, como a principal rede de transferência constroem arcabouços argumentativos que de fundos e de diversos recursos no âmbito defendem e pressionam para que haja mudan- transnacional para fomentar a disseminação ças de políticas nos âmbitos local, estadual, fe- das ideias e das políticas neoliberais. Como o deral e mundial. seu principal objetivo é promover, por meio de Algumas entidades liberais, como o subsídio, o processo de criação de novos insti- Brookings Institution ou a Heritage Foundation, tutos liberais, a Atlas presta apoio financeiro; tornaram-se reconhecidas por sua atuação e dá suporte de infraestrutura; fornece treina- forte inserção na grande imprensa. Outras or- mento de líderes; patrocina e distribui prêmios ganizações têm uma inserção midiática mais e auxílios.6 tímida, algumas delas publicam seus próprios No momento inicial do processo de artigos e livros para um público específico, constituição de sua rede, a Atlas desempe- mas em proporção considerável. Esses institu- nhou atividades sistemáticas de consultoria tos são patrocinados por grandes corporações e treinamento das novas organizações. Esse econômicas para formular teorias, investigar, instituto forneceu um corpo de profissionais ficcionar e distorcer a realidade e, assim, as- aptos para orientar as tarefas de elaboração segurar os interesses de seus financiadores ao de estatutos dos novos institutos; assim co- transmitir e propagar essas formulações. Esses mo para instruir sobre a formação de conse- numerosos institutos de ideias liberais operam lhos de diretores, de conselhos de curadores, Cad. Metrop., São Paulo, v. 22, n. 49, pp. 1059-1080, set/dez 2020 1061 Ana Lúcia B. Faria, Vera Chaia instâncias, muitas vezes, integradas por mem- A formação de uma rede global compos- bros da própria Atlas. Os profissionais da ta por inúmeros institutos liberais destinados à fundação também atuaram preparando as fabricação de ardis discursivos e de estratégias novas organizações para a elaboração do pla- cada vez mais sofisticadas de persuasão do no de ação e do plano de orçamento e para pensamento e do programa neoliberal foi o re- iniciar projetos de pesquisa e publicação. A sultado da trajetória de ativismo político obsti- Atlas fomentou, ainda, a realização de con- nado e