Hjemmeside:www.vannportalen.no/nordland VedtattavNordlandfylkesting7.12.2015isak179/2015. VannregionmyndigheteniNordland Nordlandfylkeskommune Fylkeshuset 8048BODØ Epost:[email protected] 1 Forord Hovedmålsettingenmeddetregionaleplanarbeideteratvisammenskalleggerammeneforenfelles vannforvaltningifylket.Utfordringeneforvannmiljøeterkartlagtoglagtfrem;Nåskalvistarteen fellesforvaltningiskjæringspunktetmellombrukogvern. Godvannkvaliteteretviktiggrunnlagforfleresatsingerifylketvårt.Detkommerbådenæringslivog befolkningtilgode.Detervesentligbådeforfiskerieneoghavbruksnæringen.Andrenæringersom industrieravhengigavgodogriktigvannforsyning.Vannerogsåetviktiggrunnlagforreiseliv, friluftsliv,rekreasjonoggenerelllivskvalitet. Dennyemåtenåtenkehelhetligforvaltningavvannpå,erenviktigregionalutviklingsoppgave.En bærekraftigforvaltingavvårevannressurserbidrarpositivttilbåderegionaloglokalutvikling. Vannressurseneskalikkeforbrukesogvåraktivitetskalikkeføretilatdetforringes.Viskalsørgefor atogsådenestegenerasjonenekannytegodtavdenneviktigeressursen. Vannforvaltningenskalværehelhetligogsamordnetpåtversavallesektorersombrukerogpåvirker vann.Fylkeskommunenharkoordinertarbeidet.Dethartiltiderværtkrevende,mensamarbeidet harværtgodtinnenforderammenesomharværttilrådighet. Jegviltakkeallesomharbidrattogønskerossallesammenlykketilmeddetviderearbeidet.Viernå medpåetfellesløftforheleEU.Jeghåpervii2021kangjøreoppstatusogseatviharbidrattmed vårt. IngelinNoresjø fylkesrådforkultur,miljøogfolkehelse 2 Sammendrag HovedmålsettingenmedRegionalplanforvannforvaltningivannregionNordlandogJanMayenerå gienenkelogoversiktligframstillingavhvordanvannmiljøetogvannressurseneivannregionenskal forvaltesietlangsiktigperspektiv.Planenerutarbeidetihenholdtilforskriftomrammerfor vannforvaltningen(vannforskriften)ogplanogbygningsloven(pbl)kap8.Planenskalrullereshvert6. årogdannergrunnlagforensystematiskoghelhetligvannforvaltning.Planensettermiljømålforalle vannforekomsteneifylket.Målenevilværestyrendeforvidereforvaltning. DengeografiskeavgrensingenerNordlandfylkemedjusteringermotTromsogTrøndelagda vannregionenerdefinertavnedbørsfeltogikkeadministrativegrenser.ItilleggerNordlanden internasjonalvannregion.Detinnebæreratdelervannregionerpåsvensksideinngåriplanarbeidet. FylkestingetiNordlandskalimidlertidkunfattevedtakomdetvannetsomerinnennorsk territorium.JanMayeninngårogsåivannregionen.Detteernorskterritorium,menutenfastboende gjelderikkeplanogbygningslovensåfylkestingetharingenvedtaksmyndighether. Forvaltningsplanengjelderfor20162021byggerpåenrulleringavForvaltningsplanforvannregion Nordland(20102015)somblevedtattavFylkestingetiNordlandi2009.Denneplanenomhandler kunvannområdeRanfjordenoginngikkiennasjonalfrivilligpilotfase.Planfasenfra20162021erden førsteNorgeharforpliktetsegtilgjennomEØSavtalen.AvtalenbyggerpåEUsvanndirektivsom gjennomføresiheleEuropaettersammetidsskjema.PlanenskalettervedtakiNordlandfylkesting oversendesKlimaogmiljødepartementetforgodkjenningavKongenistatsråd(Kongeligresolusjon). Planenbyggerpåetmiljøfagligarbeid(karakterisering).Dettearbeidetharværtkoordinertav fylkesmanneniNordland.Gjennomkarakteriseringenervannetdeltinnivannforekomster,deter fastslåtthvilkevanntypevannethar,hvilkepåvirkningersomerivannforekomstenogihvorstor dissepåvirkningeneer. Planenharværtjobbetfremitettsamarbeidmedbådelokale,regionaleogstatligemyndigheter gjennometvannregionutvalgogetarbeidsutvalg.Pålokaltnivåhardetværtvannområdeutvalgog detharværtansattlokaleprosjektledereiallede10vannområdeneivannregionen.Deter utarbeidetlokaletiltaksanalyserivannområdenesominnspilltildetregionaletiltaksprogrammet.I tillegghardetværtgjennomførtulikearbeidsmøterogkonferanseromuliketemaiforbindelsemed utarbeidingavplanen. Planenbeståravtredeler: DelI:Planbeskrivelse DelII:Forvaltningsplan DelIII:Handlingsprogram ItilleggfølgerdetetRegionalttiltaksprogramsomvedlegg.Deterogsåutarbeideterregionalt overvåkingsprogramsomermedådannebakgrunnsinformasjonfordenregionaleplanen. Planenervurderttilikkeåværeutredingspliktigihenholdtilforskriftomkonsekvensutredninger. Deterviderekonkludertmedatplaneneritrådmedprinsippeneinaturmangfoldloven§§8til12, ogdermedernaturmangfoldlovenskapittelIIombærekraftigbrukivaretatt. Deternoenuenigheteriplanarbeidetsomersynliggjortiplanen.Detteerknyttettilpåvirkningfra lakselusogrømtoppdrettsfisk.Detteerennasjonaluenighet.Hererdetskissertetnasjonaltarbeid somskalresultereriomforentevurderingeravpåvirkningerfralakselusogrømtoppdrettsfiskpåville anadromefiskebestander.Uenighetenharresultertiatpåvirkningerfralakselusogrømtfiskikkeer vurdertidenneplanfasen. 3 Deterogsåmeldtdissenspåtovannforekomsterivannregionen,beggeivannområdeVesterålen. DissensenstårmellomFiskeridirektoratet,regionNordogfylkesmanneniNordland. Planarbeiderbyggerpåenrekkeprioriteringersomihovedsakkandelesinni: - Prioriteringerfralokaletiltaksanalyser - Tematiskeprioriteringer - Kunnskapsmessigeprioriteringer - Tidsmessigeprioriteringer Delokaletiltaksanalysenefravannområdeneerlagttilgrunnforprioriteringerslikdeterforutsatti fastsattplanprogram,menanalyseneerikkesåkomplettesomdetbleforutsatt.Detteskyldesatikke allesektorerharlevertsinetiltakitide.Dethardermedikkeværtmuligforvannområdeneåforeslå prioriteringmellomtiltak. Vannmiljøetogutfordringeriregionen VannregionNordlandharca.3900vannforekomster.Avdisseerdetca.1031(ca.26%)someri risikoforikkeåhagodmiljøtilstandi2021.Avdisseer467«Sterkmodifisertevannforekomster», hvorav61harmindrestrengemiljømål. Deteraltsåmyevannifylketsomikkeersterktpåvirketnegativtavmenneskeligaktivitet,og dermedhardenønskedeøkologiskeogkjemisketilstanden.Destørsteutfordringeneogdesomhar værtprioritertiplanarbeideter: - Fysiskeendringerivassdragenesomfølgeavvannkraftutbygginger - Avrenningfralandbrukogspredtbebyggelse - Utslippfraindustri - Fysiskeinngrepsommoloer,havner,veier - BiologiskpåvirkningfraGyrodactylussalaris RammeneforvidereforvaltningRmiljømålivannregionen Deterforetattrisikovurdering(karakterisering)avallevannforekomsteneivannregionen.Disse vurderingeneerknyttettilomvannforekomsteneririsikoforikkeåhagodmiljøtilstandi2021. Detteerdetsomerdefinertsom«standardmiljømål».Deterca.96%avvannforekomstenesomer vurderttilåkunneoppnågodmiljøtilstandinnen2021.Mangeavdisseharoppnådddetteallerede (erikkeirisiko),meniendelavdissemådetgjennomførestiltakforatdetteskaloppnås. Sterkmodifisertevannforekomster Iprosessenerdetogsåvurdertomdetervannforekomstersomersåpåvirketavmenneskelig aktivitetatstandardmiljømålikkekannåsutenatenfysisksamfunnsnyttigendringmåreverseres. Dettekanforeksempelværeetvannkraftverkellerenmolo.Dissevannforekomstenebetegnessom «Sterkmodifiserte».Hererdetvurdertomdisseeririsikoforikkeånåmålsettingenomgodt økologiskpotensialinnen2021.Deterca.92%somervurderttilåkunneoppnågodtøkologisk potensial. Utsettelse Inoenvannforekomstervildettalengretidåoppnåønsketmiljøtilstand.Detteerisærliggrad knyttettilkostnadervedågjennomføretiltak.Deterforeslåtttidsutsettelseformåloppnåelsei ca.4,4%avvannforekomstene. Mindrestrengemiljømål 4 Detkanogsåsettesmindrestrengemiljømålforvannforekomster.Idenneplanfasenerdettekun knyttettilregulertevassdragogbruktforvassdragsstrengersomerhelttørrlagtepågrunnav bortføringavvann.Dettegjelderforca.1,6%avvannforekomstene. Strengeremiljømålogbrukermål Detkansettesstrengeremiljømålforvannforekomster.Dettekanværepågrunnlagavbeskyttelse gjennomandrelovverksomforeksempelvern.Deterikkesattnoenslikemål,noesomdetmå jobbesmedinesteplanfase. Planenredegjørimidlertidforhvilkeområderogvannforekomstersominngårietregisterover beskyttedeområder.Dissevannforekomstenehardetikkeværttattsærlighensyntilved utarbeidelseavmiljømål.Registeretinkluderernasjonalelaksevassdragog–fjorder,naturreservatog nasjonalparker.Detharikkeværtmuligfornasjonalemyndigheterågienoversiktover drikkevannskilder.Detharhellerikkeværtmuligåinnlemmeområderutpektsombadeplasseri kommunene.Dettemåjobbesvideremedinesteplanperiode. Delokaletiltaksanalyseneharvurdertbrukerinteresserividforstand.Enkeltevannområderhar foreslåttbrukermålforvannforekomster,mendetteharikkeværtdrøftettilstrekkeligietregionalt perspektiv.Forplanperioden20162021settesdetikkestrengeremiljømålennminimumskravenei forskriftensomfølgeavbrukerinteresser.Kriterierforhvordanbrukerinteresserkanleggestilgrunn foråfastsettestrengeremiljømål,måtasoppvedrulleringinesteplanperiode. Tiltakivannregionen Ivannforekomstenesomeririsikoerdetutredethvilketiltaksombørsettesinnforatdetilhørende miljømåleneskalnås.Tiltaksprogrammetforvannregionenredegjørforhvilketiltakdetteerogblant annethvemsomeransvarligforågjennomføredisse.Tiltakenebeskrevetitiltaksprogrammetskal væreoperativesenest3åretterattiltaksprogrammetervedtatt,ogmiljømåletfor vannforekomsteneskalværeoppnåddinnen6åretteratforvaltningsplanentrerikraft. Tiltakeneskalfølgesoppsektorvisavdenenkeltesektormyndighet.Tiltaksprogrammetgiren overordnetprioriteringsomskaldannegrunnlagformerdetaljertplanleggingfradeenkelte tiltaksansvarlige.Detaljnivåetitiltaksprogrammetforegriperikkesaksbehandlingen.Videre saksbehandlingskalforetaavklaringerogkonkretevurderingeravfordelerogulempervedde enkeltetiltakførendeligbeslutningomtiltaksgjennomføringtas.Iprogrammetforeslåsdetca.2268 tiltak.Detkanværefleretiltakpervannforekomst.Gjennomføringavenkeltetiltakersøktutsatttil senereplanperioder.Detteinnebæreratmiljømålikkenåsiinneværendeplanperiode.Deterviktigå presisereatdetteikkemedføreratikkeandretiltakivannforekomsteneskalgjennomføres inneværendeplanperiode.Deutsattetiltakeneskalogsåplanleggesogforberedesforsenere gjennomføring. Kommuneneerinvolvertsommyndighetica.57%avtiltakene,mensNorgesvassdragsog