Gminna Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych w Gminie Skierbieszów GMINA SKIERBIESZÓW Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Skierbieszów na lata 2006 - 2013 Zespół ds. aktualizacji strategii powołany Zarządzeniem Wójta Nr 14/2008 z dnia 25 marca 2008 roku 1 Gminna Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych w Gminie Skierbieszów SPIS TRE ŚCI 1 ZARYS METODOLOGICZNY......................................................................................................3 2.DIAGNOZA STANU ISTNIEJ ĄCEGO........................................................................................13 2.1. PODSTAWOWE INFORMACJE O GMINIE SKIERBIESZÓW........................................13 2.2.LUDNO ŚĆ ................................................................................................................................14 2.2.1. Liczba ludno ści................................................................................................................15 2.2.2. G ęsto ść zaludnienia.........................................................................................................17 2.2.3. Rodzina............................................................................................................................17 2.2.4. Wykształcenie..................................................................................................................20 2.2.5. Aktywno ść ludno ści........................................................................................................22 2.2.6. Migracje i ruch naturalny ludno ści...................................................................................27 2.2.7. Struktura ludno ści według płci i wieku............................................................................30 2.3. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA......................................................................................30 2.3.1. O świata........................................................................................................................... ..31 2.3.2. Zasoby mieszkaniowe........................................................................................................33 2.3.3. Bezpiecze ństwo.................................................................................................................35 2.3.4. Sport, Rekreacja................................................................................................................36 2.3.5. Turystyka...........................................................................................................................37 2.3.6. Kultura...............................................................................................................................39 2.3.7. O środki Zdrowia................................................................................................................41 2.3.8. Pomoc Społeczna...............................................................................................................42 2.3.9. Parafia…………………………………………………………………………........……46 2.4. GŁÓWNE PROBLEMY SPOŁECZNE...................................................................................47 2.4.1. IDENTYFIKACJA GŁÓWNYCH PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH WYST ĘPUJACYCH W GMINIE....................................................................................48 2 Gminna Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych w Gminie Skierbieszów 2.4.2. CHARAKTERYSTYKA WYST ĘPUJ ĄCYCH PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH......50 2.4.2.1. Ubóstwo.................................................................................................................50 2.4.2.2. Bezrobocie..............................................................................................................52 2.4.2.3. Bezradno ść w sprawach opieku ńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.......................................................................................54 2.4.2.4. Niepełnosprawno ść .................................................................................................54 2.4.2.5. Długotrwała choroba..............................................................................................56 2.4.2.6. Problemy alkoholowe.............................................................................................57 2.5. IDENTYFIKACJA NAJWA ŻNIEJSZYCH PRZYCZYN I SKUTKÓW WYST ĘPUJ ĄCYCH PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH........................................................58 3. KAPITAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ GMINY SKIERBIESZÓW...............................................65 3.1. Analiza SWOT………………………………………………………………………..65 3.2. Analiza poziomu integracji społecznej……………………………………………….66 4. ZAŁO ŻENIA STRATEGICZNE ....................................................................................................68 4.1. Wizja………………………………………………………………………………….68 4.2. Cele strategiczne ……………………………………………………………………..68 4.2.1. Cele główne strategiczne ……………………………………………………….68 4.2.2. Cele operacyjne i środki realizacji ……………………………………………...69 5. MONITORING STRATEGII...........................................................................................................75 6. SPIS ILUSTRACJI I TABEL............................................................................................................79 3 Gminna Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych w Gminie Skierbieszów 1. ZARYS METODOLOGICZNY. Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Skierbieszów na lata 2006-2013 stanowi dokument maj ący na celu stworzenie kompleksowego i spójnego systemu pomocy mieszka ńcom gminy przez samorz ąd z wykorzystaniem finansowania zewn ętrznego. Opracowanie strategii stanowi priorytetowe znaczenie w zwi ązku z uczestnictwem Gminy Skierbieszów w Programie Integracji Społecznej, Poakcesyjnego Programu Wsparcia Obszarów Wiejskich / PPWOW / realizowanego przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Dokument strategii powstawał poprzez okre ślenie i analiz ę przyczyn i skutków powstawania problemów społecznych, a na tej podstawie opracowanie kierunków i zada ń maj ących na celu rozwi ązywanie tych problemów, niwelowanie zagro żeń wynikaj ących z przemian społecznych wobec osób i rodzin szczególnego ryzyka, wsparcia osób ubogich i bezdomnych oraz współdziałanie poprzez integracj ę społeczn ą w budowaniu trwałych warto ści. W roku 2008 została przeprowadzona aktualizacja strategii maj ącą na celu dostosowanie jej do nowych standardów. Podstaw ą opracowania jest Zarz ądzenie Nr 14/2008 Wójta Gminy Skierbieszów z dnia 25 marca 2008 roku w sprawie powołania Zespołu do spraw Aktualizacji Gminnej Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych, - zał ącznik do strategii. Nast ępuj ące cele Gminnej Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych zostały wskazane przez Zespół: 1. Rozpoznanie potrzeb i oczekiwa ń społecznych 2. Okre ślenie mo żliwo ści zaspokojenia potrzeb 3. Wspólne ustalenie kierunków działa ń w zakresie polityki społecznej 4. Zaanga żowanie społeczno ści do wytyczania kierunków rozwoju ładu społecznego 5. Usprawnienie współdziałania instytucji w zakresie rozwi ązywania problemów społecznych Strategia rozwi ązywania problemów społecznych definiuje i okre śla najwa żniejsze problemy społeczne gminy Skierbieszów i wskazuje kierunki polityki oraz konkretne zadania i projekty maj ące na celu ich rozwi ązanie. Tre ść strategii uwzgl ędnia kontekst europejski, a tak że polityk ę pa ństwa oraz programy i cele w tym 4 Gminna Strategia Rozwi ązywania Problemów Społecznych w Gminie Skierbieszów zakresie zawarte w Strategii Rozwoju Województwa Lubelskiego 2006-2020 , Strategii Rozwoju Powiatu Zamojskiego 2007-2020 ze szczególnym uwzgl ędnieniem Strategii Rozwoju Kraju 2007- 2020 (SRK) przyj ętej przez Rad ę Ministrów w dniu 29 listopada 2006 r. Wraz z wprowadzeniem w życie przepisów nowej ustawy „o pomocy społecznej” z dnia 12 marca 2004 r. ( Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz.728 ) wyst ąpiło szereg konstruktywnych zada ń społecznych a w życiu ka żdego o środka pomocy społecznej zaszły powa żne zmiany. Ustawa wprowadziła obowi ązek opracowania Gminnej Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych. To wła śnie podkre ślenie roli, jak ą ma pełni ć strategia uzmysławia jak du ży wpływ powinna ona mie ć na cały system polityki społecznej w gminie. Tym zapisem wymuszono przekształcenie dora źnego działania w polityk ę społeczn ą na poziomie lokalnym. Jest to szczególnie wa żne w sytuacji integracji społecze ństwa w obszarze lokalnym i regionalnym. Zakres strategii wyznacza art.17 ust.1 pkt.1 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie, z którymi do zada ń własnych gminy nale ży opracowanie i realizacja strategii rozwi ązywania problemów społecznych z uwzgl ędnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwi ązywania problemów alkoholowych, wspierania osób niepełnosprawnych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. Strategia uwzgl ędnia równie ż zapis art.9 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz problemy społeczne zwi ązane z ochron ą zdrowia, budownictwem mieszkalnym, edukacj ą, kultur ą i sportem. Są to dziedziny komplementarne do przedmiotu strategii, uwzgl ędniaj ące w szczególno ści zapisy zawarte w ustawach odnosz ących si ę do problemów społecznych wyst ępuj ących na terenie gminy, którym rozwi ązywaniu te przepisy słu żą : ustawa o samorz ądzie terytorialnym z dnia 8 marca 1990 r. ( Dz.U.z 1990 r.Nr 16, poz. 95 ), ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. ( Dz.U. Nr 64, poz. 593), ustawa o świadczeniach rodzinnych z dnia 28 listopada 2003 r.