BAGGRUNDSRAPPORT 2 PÅ SPORET AF VÆKSTKULTUREN RAMMESÆTNING, INTERNATIONAL INSPIRATION, VÆRKTØJER OG 7 CASES FORORD Nøglen til økonomisk vækst ligger ikke blot i infrastruktur, særlige skatteregler og øvrige rammebetingelser. Ny vækst skabes af innovative virksomheder og entreprenante personer – nogle gange på trods af rammebetingelserne. Offent- lige myndigheder kan styrke den lokale vækstkultur ved at identificere, støtte og indgå som aktive medspillere. Det er blandt udsagnene i nærværende analyse, der udgives af REG LAB som led i et større analyseprojekt med overskriften ”Vækstkulturens DNA”. Projektet tager udgangspunkt i en undren over, at vækstcases ikke altid kan forklares med kendte rammebetingelser som infrastruktur, skat, regulering og fine programmer: Måske ligger der andet og mere bag, noget vi ikke har så nemt ved at sætte på formel? Derfor satte vi os for at undersøge sagen. Projektet er samfinansieret af Region Nordjylland, Randers Kommune, Køben- havns Kommune, Københavns Universitet, Holbæk Kommune, Helsingør Kom- mune, Horsens Kommune, Holstebro Kommune, Silkeborg Kommune, Region Sjælland, Erhvervsstyrelsen og Trekantområdet Danmark. Tak til sponsorerne, konsulenter, forskere og alle andre, der har bidraget med viden og inspiration, og som har haft vilje og mod til at kaste sig ud i et analyseprojekt, som ikke følger konventionerne. Men som måske derfor kunne rumme kimen til noget nyt og vigtigt. Nærværende rapport er udarbejdet af COWI og Mandag Morgen. Rapporten undersøger en række vækstcases og identificerer værktøjer og aktiviteter, som i et eller andet omfang går igen på tværs og bliver anvendt – mere eller mindre bevidst – til at forløse et vækstpotentiale, skabe og fastholde vækst. Casene, som er valgt i denne rapport, skal opfattes som øjebliksbilleder; de er valgt af forskellige årsager for at vise en bredde af tilgange. Der er ikke nødven- digvis tale om de bedste vækstcases, og eftersom verden er foranderlig, vil også disse cases forandre sig. Men de tjener – på både godt og ondt – til inspiration for andre. Analyserne er udarbejdet i samspil med REG LABs sekretariat og projektets styregruppe. Det er COWI og Mandag Morgen som er ansvarlig for analysens metode og konklusioner, og indholdet i rapporten kan ikke nødvendigvis tages som udtryk for styregruppens egne konklusioner i disse spørgsmål. Rapporten er en af to baggrundsrapporter. Udover nærværende rapport forelig- ger en anden baggrundsrapport - ”På sporet af vækstkulturen”. Den har fokus På sPoret af vækstkulturen på case-studier og værktøjer og er udarbejdet af Teknologisk Institut. Herud- - Rammesætning, international over har REG LAB formidlet konklusionerne i en udvidet pixi-rapport med titlen inspiration, værktøjer og 7 cases ”Vækstkulturens DNA – de regionale kulturtræk som vækstdriver”. Udarbejdet for REG LAB af Vi håber, at rapporterne både vil skabe debat og være til inspiration for kommu- Mandag Morgen og COWI ner og regioner - samt for de mange institutioner, myndigheder, organisationer og personer, der er involveret i at forbedre Danmarks vækstbetingelser! April 2014 ISBN-nr: 978-87-997341-0-8 Bjarne E. Jensen, direktør, REG LAB WWW.REGLAB.DK Indholdsfortegnelse NØGLEN TIL VÆKSTENS DNA: ØKOSYSTEMER 4 VÆRKTØJER TIL VÆKST 10 Identifikation af lokale styrker og muligheder 10 Privat engagement 12 Investeringer i infrastruktur 13 Formalisering af netværk 17 Måling og kommunikation af effekter 19 SYV DANSKE VÆKSTCASES 21 ESBJERG: LEDESTJERNE FOR KLYNGEDREVET VÆKST 22 1. Vækstcasen 22 2. Den historiske kulturarv 23 3. Vækstens byggeklodser 25 4. Esbjergs vækstøkosystem anno 2013 26 5. Læren fra Esbjerg 28 Esbjergs anvendelse af værktøjer - uddybning af profil 29 DEN INDUSTRIELLE SYMBIOSE I KALUNDBORG 35 1. Vækstcasen 35 2. Historien: Økonomisk snusfornuft og gode forbindelser 36 3. Hovedaktørerne i økosystemet 39 4. Strategiske udfordringer 41 5. Læren af Kalundborg Symbiosen 42 Kalundborgs anvendelse af redskaber - uddybning af profil 43 1 4 vækstkulturens DnA / COWI / mAnDAg mOrgen vækstkulturens DnA / COWI / mAnDAg mOrgen 1 AALBORG: BRAINS BUSINESS – NORDJYLLAND 47 1. Vækstcasen 47 2. Historien 48 3. Hovedaktørerne i økosystemet 52 4. Strategiske udfordringer 53 5. Læren af Aalborg som vækstcase 53 Aalborgs anvendelse af redskaber - uddybning af profil 54 VEJLE KOMMUNE: GENSKABELSE AF SELVVÆRDET I VEJLE FJORD-REGIONEN 57 1. Vækstcasen Vejle Kommune 57 2. Det historiske vingesus 58 3. Hovedaktørerne i økosystemet 62 4. Strategiske udfordringer 63 5. Læren af Vejle kommune 63 Vejles anvendelse af redskaber - uddybning af profil 64 Uddybning af profil 64 HERNING-IKAST-BRANDE: VÆKST SOM TVÆRKOMMUNALT PROJEKT 68 1. Vækstcasen 68 2. Den historiske kulturarv 69 3. Områdets vækstøkosystem anno 2013 71 4. Strategiske udfordringer 74 5. Læren af Herning-Ikast-Brande 74 Herning-Ikast-Brande anvendelse af redskaber - uddybning af profil 76 Uddybning af profil 76 AALBORG: BRAINS BUSINESS – NORDJYLLAND 47 KØGE: VÆKST SOM OFFENTLIGT-PRIVAT-SAMARBEJDE 81 1. Vækstcasen 47 1. Vækstcasen 81 2. Historien 48 2. Historien: En industriby under forandring 82 2 3. Hovedaktørerne i økosystemet 52 3. Hovedaktørerne i økosystemet 85 4. Strategiske udfordringer 53 4. Strategiske udfordringer 86 5. Læren af Aalborg som vækstcase 53 5. Læren af Køge som vækstcase 87 Aalborgs anvendelse af redskaber - uddybning af profil 54 Køges anvendelse af redskaber - uddybning af profil 89 Uddybning af profil 89 VEJLE KOMMUNE: GENSKABELSE AF SELVVÆRDET I VEJLE FJORD-REGIONEN 57 COPENHAGEN SCIENCE CITY: VIDEN SOM VÆKSTDRIVER 93 1. Vækstcasen Vejle Kommune 57 1. Vækstcasen 93 2. Det historiske vingesus 58 2. Historien: Visionen om vidensbyen bliver skabt 94 3. Hovedaktørerne i økosystemet 62 3. Hovedaktørerne i økosystemet 96 4. Strategiske udfordringer 63 4. Strategiske udfordringer 98 5. Læren af Vejle kommune 63 5. Læren af Copenhagen Science City 99 Vejles anvendelse af redskaber - uddybning af profil 64 Copenhagen Science Citys anvendelse af redskaber - uddybning af profil 101 Uddybning af profil 64 INTERNATIONALE EKSEMPLER PÅ EFFEKTFULD UDVIKLING AF BYER 104 HERNING-IKAST-BRANDE: VÆKST SOM TVÆRKOMMUNALT PROJEKT 68 Milwaukee – et par adis for vækst-iværksættere 104 1. Vækstcasen 68 Bilbaos grønne vækstre vol ution 105 2. Den historiske kulturarv 69 Skoleeksemplet på højteknologisk vækst 106 3. Områdets vækstøkosystem anno 2013 71 Malmøs arkitektoniske eksperimentarium 107 4. Strategiske udfordringer 74 Bostons nye innovati ons -hub 107 5. Læren af Herning-Ikast-Brande 74 Herning-Ikast-Brande anvendelse af redskaber - uddybning af profil 76 Uddybning af profil 76 KØGE: VÆKST SOM OFFENTLIGT-PRIVAT-SAMARBEJDE 81 1. Vækstcasen 81 2 2 vækstkulturens DnA / COWI / mAnDAg mOrgen vækstkulturens DnA / COWI / mAnDAg mOrgen 3 3 Nøglen til vækstens DNA: De 7 cases, rapporten er bygget op omkring, er: Esbjerg Fra fisk til offshore-/energimekka Økosystemer Kalundborg Frontløber for industrisymbiose Aalborg Centrum for IKT-udvikling Nøglen til økonomisk vækst ligger ikke blot i infrastruktur, særlige skatteregler og øvrige Vejle Iværksætteri og grønne ambitioner rammebetingelser. Ny vækst skabes af innovative virksomheder og entreprenante personer – nogle gange Herning-Ikast-Brande Samarbejde på tværs på trods af rammebetingelserne. De mest succesrige erhvervsklynger og vækstregioner er kendetegnet Køge Turbo på infrastruktur og byudvikling ved, at disse virksomheder og personer er forbundet i stærke netværk. Tilsammen udgør de et økosystem København Viden som vækstdriver for vækst, som typisk går på tværs af sektor- og brancheskel. Offentlige myndigheder kan styrke den lokale vækstkultur ved at identificere, støtte og indgå som aktive medspillere i økosystemer. Men de kan Hver især er eksemplerne unikke, men en tværgående analyse viser, at en række principper går igen: hverken skabe, eje eller kontrollere dem. En ny vækstkultur er som at opflaske et barn. Vær så vidt muligt en aktiv aktør i den spæde ”Lad os slå det fast med det samme: Ingen har en skudsikker opskrift på økonomisk vækst. Havde de fase, men slip tøjlerne senere hen. I den meget modne case fra Esbjerg har kommunen valgt at det, så ville der ikke være nogen økonomisk krise. USA ville ikke skylde hundreder af milliarder dollar neddrosle sin tilstedeværelse i erhvervsrelaterede netværk og bestyrelser til et minimum for væk. Spanien ville ikke være på randen af fallit. Alt ville være fint!” at sikre, at det private initiativ ikke føler sig bremset. I Kalundborg er der så meget at hente i den såkaldte symbiose mellem erhvervsvirksomhederne, at de praktisk talt drive r netværket Med disse ord indledte den amerikanske vækst- og iværksætterguru, Daniel Isenberg for nylig et selv. I den mere umodne case fra Køge Kommune, er de kommunale aktører forholdsvis stærke interview med Mandag Morgen. Han er professor i ledelse på iværksætteruniversitetet Babson College i hele udviklingsfasen. Det samme gælder Vejle. i Boston og en af verdens fremmeste forskere i vækstkultur og såkaldte økosystemer for økonomisk vækst og iværksætteri. Udliciter erhvervsudvikling til erhvervslivet. Både Esbjerg og Herning-Ikast-Brande har succes med den model. Det giver erhvervslivet mulighed for at komme med relevante indspil, Daniel Isenbergs budskab er, at der ikke findes én universel opskift på økonomisk vækst, som kan men gør dem også ansvarlige for at udføre delelementer. Således har en privat – men delvist tages ned fra hylden og implementeres i en given virksomhed, erhvervsklynge, by, region eller nation. kommunalt ejet – virksomhed som