Konseptvalgutredning E39 Ålesund - Bergsøya Valsøya Bergsøya Ålesund Skei Region midt Oktober 2011 Forord Konseptvalgutredningen (KVU) for E39 Ålesund – Bergsøya omfatter strategier for utvikling av denne vegstrekningen fram mot 2040. Rapporten fremmes av Statens vegvesen, region midt etter oppdrag fra Samferdselsdepartementet. Utredningen skal danne grunnlag for Regjeringens konklusjon om videre planlegging. Konseptvalgutredninger skal kvalitetssikres i regi av Samferdselsdepartementet og Finansdepartementet av eksterne konsulenter (KS1). Konseptvalgutredningen skal bygges opp i henhold til nye krav fra Finansdepartementet (Rammeavtalen) i seks hoveddeler (dokumenter): 1. Behovsanalyse 2. Strategikapittel 3. Overordnede krav 4. Mulighetsstudie 5. Alternativsanalyse 6. Føringer for forprosjektfasen Kapittelinndelingen i denne KVU-en bygger opp om disse seks dokumentene slik: Behovsanalyse 1. Innledning 2. Situasjonsbeskrivelse 3. Behovsvurdering Strategikapittel 4. Mål Overordnede krav 5. Overordnede krav Mulighetsstudie 6. Mulighetsstudie 7. Konsepter 8. Byanalyse for Molde Alternativsanalyse 9. Mål- og kravoppnåelse 10. Samfunnsøkonomisk analyse 11. Andre virkninger 12. Drøfting og anbefaling Føringer for forprosjektfasen 13. Oppfølgende planlegging Prosjektgruppa har vært ledet av Ivar-Ole Mittet fra Statens vegvesen, region midt. I tillegg har prosjektgruppa bestått av Andre Moltubakk, Jon Arne Klemetsaune, Jan Stavik, Ali Taheri og Wiggo Kanck, alle fra Statens vegvesen, region midt. Styringsgruppa har bestått av: Knut Nauste, Statens vegvesen, region midt Ketil Strand, Statens vegvesen, region midt Ulf Haraldsen, Statens vegvesen, Vegdirektoratet Konsulentfirmaet Rambøll har bistått i arbeidet ved å skrive KVU-rapporten og gjennomføre alternativsanalysen. Oppdragsleder for Rambøll har vært Erik Spilsberg. I tillegg har følgende medarbeidere bidratt i arbeidet: Ragnar H. Nilsen, Ingrid Haugan Hansen, Espen Thøring, Sindre Hognestad, Trude Flatheim, Øyvind Lervik Nilsen, Øystein Ludvigsen, Tor Nilssen, Lars Arne Bø, Grete Kirkeberg Mørk, Marianne Ask og Linn Kristin Hassel. SINTEF transportforskning ved Trude Tørset har også bistått med analyser og kvalitetssikring. Møre og Romsdal Fylkeskommune (Plan og Analyseavdelingen) har bidratt med kart og figurer til rapporten. E39 Ålesund - Bergsøya 2 P : \ 1 5 E 0 0 3 9 U _ 0 0 6 \ F a g o m r \ 3 _ P l a n d o k u m e n t \ K V U E 3 9 Å l e s u n d - B e r g s ø y a E n d e l i g v e r s j o n 3 1 . 1 0 . 2 0 1 1 . d o c S i s t l a g r e t a v M i t t e t I v a r - O l e 3 1 . 1 0 . 2 0 1 1 Innhold 1 Innledning ............................................................................................................................... 5 1.1 Prosjektide - bakgrunn for konseptvalgutredning .............................................................. 5 1.2 Mandat ........................................................................................................................... 5 2 Situasjon ................................................................................................................................. 6 2.1 Om geografi .................................................................................................................... 6 2.2 Om næringsliv og befolkning ........................................................................................... 8 2.3 Om samferdsel ............................................................................................................... 14 3 Behovsvurdering .................................................................................................................... 27 3.1 Innledning – om behov .................................................................................................. 27 3.2 Nasjonale behov (normative behov) ............................................................................... 27 3.3 Etterspørselsbaserte behov ............................................................................................ 29 3.4 Interessegruppers behov ................................................................................................ 32 3.5 Regionale og lokale myndigheters behov ....................................................................... 34 3.6 Behovsvurdering – prosjektutløsende behov................................................................... 35 4 Mål ....................................................................................................................................... 37 4.1 Samfunnsmål ................................................................................................................. 37 4.2 Effektmål ....................................................................................................................... 37 5 Overordnede krav .................................................................................................................. 38 5.1 Krav avledet av mål ....................................................................................................... 38 5.2 Krav avledet av viktige behov ........................................................................................ 38 5.3 Tekniske, funksjonelle, økonomiske og andre krav .......................................................... 40 6 Mulighetsstudie ..................................................................................................................... 43 6.1 Løsningsmuligheter i forhold til firetrinnsmetodikken ...................................................... 43 6.2 Løsningsmuligheter for fjordkryssinger ........................................................................... 44 6.3 Løsningsmuligheter for landstrekninger .......................................................................... 45 7 Konsepter .............................................................................................................................. 46 7.1 Om definering og avgrensing av konsepter..................................................................... 46 7.2 Konsepter og investeringskostnader ............................................................................... 47 7.2.1 Konsepter sør for Molde ....................................................................................... 48 7.2.2 Konsepter nord for Molde .................................................................................... 55 7.3 Konsepter som er forkastet ............................................................................................. 56 8 Byanalyse for Molde .............................................................................................................. 58 9 Mål- og kravoppnåelse .......................................................................................................... 63 9.1 Måloppnåelse ................................................................................................................ 63 9.1 Kravoppnåelse ............................................................................................................... 65 10 Samfunnsøkonomisk analyse ................................................................................................. 68 10.1 Trafikale virkninger ........................................................................................................ 68 10.2 Prissatte virkninger ........................................................................................................ 71 10.3 Ikke prissatte virkninger ................................................................................................. 74 10.4 Samlet samfunnsøkonomisk vurdering ........................................................................... 79 11 Andre virkninger .................................................................................................................... 80 11.1 Nytte/kostnadsanalyse i et videre perspektiv .................................................................. 80 11.2 Fordelingseffekter .......................................................................................................... 80 11.3 Fleksibilitet .................................................................................................................... 82 11.4 Usikkerhetsvurdering ..................................................................................................... 84 12 Drøfting og anbefaling ........................................................................................................... 87 E39 Ålesund - Bergsøya 3 P : \ 1 5 E 0 0 3 9 U _ 0 0 6 \ F a g o m r \ 3 _ P l a n d o k u m e n t \ K V U E 3 9 Å l e s u n d - B e r g s ø y a E n d e l i g v e r s j o n 3 1 . 1 0 . 2 0 1 1 . d o c S i s t l a g r e t a v M i t t e t I v a r - O l e 3 1 . 1 0 . 2 0 1 1 P : \ 1 5 E 0 0 3 15 14 13 9 Vedlegg, kilder Vedlegg, og referanser Medvirkning og informasjon planlegging Oppfølgende U 15.2 15.1 12.2 12.1 _ Anbefaling konsept av Drøfting 0 Referanser Vedleggsrapporter 0 6 \ F a ................................ g ................................ o m r \ ................................ 3 ................................ ................................ _ ................................ P ................................ l a n ................................ E39 Ålesund E39 Ålesund d ................................ o k u m ................................ 4 e ................................ - n Bergsøya ................................ ................................ t ................................ \ K V ...............................