27. RUNDBRIEF GEGEN DIE FOLTER THEMENKOORDINATIONSGRUPPE GEGEN DIE FOLTER EXTERN 2019/20 FOLTER UND STRAFLOSIGKEIT WARUM ES SO SCHWER FÜR DIE OPFER IST, GERECHTIGKEIT ZU ERLANGEN MIT DEUTSCHEM RECHT GEGEN ASSADS VERBRECHEN DAS VÖLKERSTRAFGESETZBUCH UND SEINE MÖGLICHKEITEN S. 13 STRAFLOSIGKEIT IN DER OSTUKRAINE MISSHANDLUNGEN UND FOLTER IM BEWAFFNETEN KONFLIKT S. 17 DIE REALE MACHT DER BILDER FOLTER UND INSZENIERTE BEDROHUNG IN SERIEN UND SPIELFILMEN S. 31 Quelle: wikimedia commons EXTERN 2019/20 FOLTERVERBOT, DOCH STRAFLOSIGKEIT? ZUR RECHTSPRECHUNG DES EUROPÄISCHEN GERICHTSHOFS FÜR MENSCHENRECHTE (EMRK) von Christina SCHÜES Die Konvention zum Schutz der Menschenrechtskonvention ge- wie Schlafentzug oder die An- Menschenrechte und Grundfrei- währleisteten Menschenrechten drohung der Zufügung erhebli- heiten hat einen eigenen inter- — keine Ausnahme oder Ein- cher Schmerzen. nationalen Gerichtshof, den schränkung gemacht werden. Europäischen Gerichtshof für Das Verbot von Folter und er- Wenngleich das EMRK das Ver- Menschenrechte (EMRK), der in niedrigender Behandlung ist bot von Folter eindeutig formu- Straßburg angesiedelt ist. An mithin notstandsfest und gilt liert, so bleibt doch zu fragen, diesen Gerichtshof kann sich einschränkungslos. Auch zum wie die Gewährleistungspflicht jede natürliche oder juristische Zwecke der Rettung eines Men- der einzelnen Mitgliedsstaaten Person, jede Personenvereini- schenlebens ist die Anwendung umgesetzt wird und wie im Falle gung oder nicht-staatliche Or- oder auch nur Androhung von der Zuwiderhandlung gegen das ganisation, die sich in einem der Folter unzulässig. Folterverbot eine Strafe erfolgt. in der Menschenrechtskonventi- on oder ihren Zusatzprotokollen verbürgten Rechten verletzt sieht, mit einer Individualbe- schwerde wenden. Allerdings muss bereits der innerstaatliche Rechtsweg aus- geschöpft sein. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte besteht aus Richtern, die je aus einem der Vertragsstaaten der Europäischen Menschenrechts- konvention stammen. Insgesamt sind zurzeit 47 Richter hauptbe- ruflich und vollkommen unab- hängig am Gerichtshof tätig für eine Amtszeit von 9 Jahren. Danach können sie nicht wieder- Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte in Straßbourg. (Quelle: wikipedia) gewählt werden. Das Verbot von Folter gilt also Die Staatsverpflichtungen be- Das Verbot der Folter ist ein absolut. Die Definition des vom züglich der Menschenrechte grundlegendes Menschenrecht. EMRK verwendeten Folterbegriffs werden durch eine Pflichtentrias Der EMRK hat das Verbot jegli- wurde in zahlreichen Verfahren der Staaten, nämlich der Ach- cher Form der Folter oder einer definiert und geht auch auf den tungs-, Schutz- und Gewährleis- erniedrigenden oder unmensch- Artikel 1 der UN-Antiolterkon- tungspflicht, die sich auf alle lichen Behandlung im Artikel 3 vention zurück. So geht es um Menschenrechte erstreckt, un- deutlich formuliert: „Niemand vorsätzlich unmenschliche Be- terstützt. Die Achtungspflicht darf der Folter oder unmenschli- handlungen, die ein sehr schwe- bedeutet, dass der Staat selbst cher oder erniedrigender Strafe res Leiden verursachen, wie etwa die Rechte nicht verletzt, die oder Behandlung unterworfen physische oder psychische Miss- Schutzpflicht bedeutet, dass der werden.“ Dieses Verbot gilt ab- handlungen eines Häftlings, Staat Einzelne vor Verletzungen solut, selbst in Fällen von Auf- Vergewaltigung eines Häftlings ihrer Rechte durch Dritte ruhr und Krieg darf hiervon – im durch die Polizei, oder auch schützt, die Gewährleistungs- Unterschied zu anderen in der unmenschliche Behandlungen, pflicht meint, dass der Staat die 2 EXTERN 2019/20 Drei unterschiedliche Fälle zei- gen exemplarisch auf, dass ein Folterverbot, auch die Verurtei- lung von Folter im Allgemeinen, nicht notwendig zur Bestrafung der Täter führt. Hierbei sind verschiedene Gründe zu be- obachten: Ein Land ermittelt gar nicht erst gegen Folterer; ist dies der Fall, dann stellt sich die Frage, ob ein anderes Land hier als Ansprechpartner und Kläger des Foltervorfalls fungieren kann; oder es gibt die Konstella- tion, dass zwar ein Land ermit- telt und sogar Anklage erhebt, aber ein unfaires Gerichtsver- fahren entweder zum Freispruch der Täter führt oder die Strafe äußerst gering ausfällt. Eine Verurteilung und Bestra- fung von Folterern kann zur Haftstrafe führen, wenn die Kläger im eigenen Land erfolg- reich vor Gericht bestehen. Oder der EMRK verurteilt einen Staat zur Entschädigung des Opfers. Die Beschreibung folgender Fälle sind Beispiele für Problemkons- tellationen, die Straflosigkeit bei Folter unterstützen. Kann Folter gerichtlich bestraft werden? Amnesty-Akt ion im Alcatraz Museum 2014. I. Innerstaatliche Rechtssyste- (Quelle: amnesty international) me und Wirklichkeiten: Folter- verbrechen werden im Strafge- Rechte durch Bereitstellung von Folter vom Europäischen Ge- setzbuch nicht aufgeführt, Leistungen und Mitteln ermög- richtshof verurteilt, geahndet Drohungen und Gewalt gegen licht. Das Folterverbot unterliegt oder bestraft? potentielle Kläger, Verantwort- der unmittelbaren Anwendung liche für Folter (etwa Staatsbe- dieser Pflichten. Die Betrachtung einiger Fälle in dienstete) kooperieren nicht. der jüngeren Vergangenheit Das Folterverbot ist absolut. zeigen auf, dass eine Verurtei- Das EGMR hat Italien im Zu- lung eines Staates wegen Folter sammenhang mehrerer Folter- Wird dennoch Folter angewendet, nicht notwendig zur Bestrafung vorwürfe für schuldig befunden. dann beinhaltet dies eine Ab- führt. Es geht meistens um Die innerstaatlichen Gerichte sicht. Eine absichtsvolle verbo- Entschädigungsklagen der Opfer haben sich zwar bemüht, den tene Handlung ist mit Strafe zu und um das Problem der Straflo- Foltervorwürfen nachzugehen, ahnden, so kann mit der Logik sigkeit, die oftmals die Länder gleichwohl gibt es eine man- eines Strafgerichtshofes ge- prägen, in denen gefoltert wird. gelnde Kooperation bei der Er- schlossen werden. Was aber mittlung seitens der ermitteln- passiert, wenn ein Staat den- STRAFLOSIGKEIT – MITTEN IN den Polizeikräfte. noch Folter anwendet? Wie wird EUROPA 3 EXTERN 2019/20 Darüber hinaus verurteilte der Drei neue Urteile des Europäi- Drittländer nicht für Folterver- EGMR Italien im Juni 2017 zum schen Gerichtshofs für Men- brechen anderer Länder zu- wiederholten Mal wegen der schenrechte (EGMR) gegen Ita- ständig gemacht werden kön- gleichen Ereignisse, weil er die lien adressieren einen Verstoß nen. Unzugänglichkeit des italieni- gegen Artikel 3 der EMRK. Die schen Rechtssystems anpran- drei Urteile betreffen zwei ver- Der Tunesier Abdennacer Naït- gerte. Eine Verjährungsfrist und schiedene Ereignisse, die räum- Liman wurde 1992 von tunesi- das Fehlen des Folterverbre- lich und zeitlich unabhängig schen Sicherheitskräften für 6 chens im Strafgesetzbuch hatte voneinander stattfanden: in den Wochen lang willkürlich festge- es stets unmöglich gemacht, die Kasernen von Bolzaneto während halten und schwer gefoltert. Verantwortlichen für Folterver- des G8-Gipfels von Genua 2001 1995 wurde ihm in der Schweiz brechen zu bestrafen. Im Juli und im Gefängnis von Asti im Asyl gewährt, 2007 erhielt er die 2017 wurde endlich ein Gesetz Jahr 2004. Der italienische Staat Schweizer Staatsbürgerschaft. In verabschiedet, das Folter zur muss den Klägern insgesamt 4 dieser Zeit herrschte das Regime Straftat erklärte. Millionen Euro Entschädigung des ehemaligen Präsidenten zahlen.3 Zine El Abidine Ben Ali. Inner- Es erfüllte jedoch nicht alle staatliche Anklage gegen Folter Anforderungen des UN-Überein- „Die heutige Doppelverurteilung zu erheben, ist aussichtslos. kommens gegen Folter und an- verdeutlicht einmal mehr die Denn für Folterverbrechen be- dere grausame, unmenschliche Straflosigkeit, die Italien in den steht in Tunesien weitgehende oder erniedrigende Behandlung letzten Jahren geprägt hat", Straflosigkeit, weil Klagen – egal oder Strafe, so Amnesty Interna- schreibt Patrizio Gonnella, Prä- wie glaubwürdig – nicht straf- tional im Jahresbericht 2017/18 sident der Nichtregierungorgani- rechtlich verfolgt werden. Selten über Italien.2 Das jüngste Urteil sation Antigone. „Für viele Jahre kam es dennoch zu Strafen, aber (vom 26. Oktober 2017) des gab es in unserem Land keine nicht zu angemessenen. EGMR betrifft die Ereignisse in Möglichkeit, Gerechtigkeit zu den Kasernen von Bolzaneto, wo erhalten und wir mussten erneut Der Gefolterte Abdennacer Naït- die während der G8-Unruhen auf eine europäische Entschei- Liman erhob im Juli 2004 eine verhafteten Demonstrant_innen dung warten.“ Italien hat gerade Schadensersatzklage gegen den von der Polizei und einem Arzt eine regelmäßige Überprüfung tunesischen Staat und erbat misshandelt wurden. Nach Ana- des UN-Ausschusses gegen Hilfe vom Schweizer Kantons- lyse der Fakten stellte das Ge- Folter durchgeführt, zu der auch und Bundesgericht, das seine richt einen Verstoß gegen Artikel Antigone einen Schattenbericht Zuständigkeit für die Beschwer- 3 fest und zwar nicht für un- vorgelegt hat. de ablehnte. Bereits als der menschliche oder erniedrigende mutmaßliche Täter – nämlich Behandlung, sondern für das SPANIEN: KAUM ERMITTLUNGEN der ehemalige Innenminister von schwerste Verbrechen: Folter. WEGEN FOLTER Tunesien – für eine medizinische Behandlung in die Schweiz reis- Da aber die Gerichtsverhandlun- Spanien wurde vom EMRG An- te, hatte Naït-Liman eine Straf- gen noch vor der Änderung des fang 2018 angegriffen, weil das anzeige und einen Antrag auf erwähnten Strafrechts erfolgte, Land nicht oder unzureichend Schadensersatz eingereicht.