Doktori értekezés PÉCSI TUDOMÁNYEGYETEM Állam- és Jogtudományi Doktori Iskola A magyar nyelv hivatalos nyelvi jogállása és hivatalos használata Szlovéniában Doktori értekezés Doktor jelölt: mag. Koren Stefán Témavezető: dr. Andrássy György Társ-témavezető: dr. Nagy Noémi Dobronak (SLO), 2020 1 - oldal a 231 – tól Doktori értekezés Tartalom I. Bevezetés ........................................................................................................................ 6 1. Problémafelvetés ........................................................................................................ 6 2. A kutatási feladat, az értekezés szerkezete, a kutatás célkitűzése és módszertana .... 7 II. Kisebbségek és nyelvi jogok ........................................................................................ 10 1. A kisebbségek nyelvi jogai ....................................................................................... 10 2. A nyelvpolitika és a hatalom viszonya ..................................................................... 11 2.1 Álláspontom .......................................................................................................... 14 3. Nyelvi jogok mint területi szempontból vegyes emberi jogok ................................. 14 4. A kisebbségek jogainak védelme a második világháborút megelőzően................... 15 5. A kisebbségek fogalma – definíciós nehézségek ..................................................... 21 6. Kisebbségvédelem az ENSZ dokumentumokban..................................................... 24 6.1. Egyezmény az oktatásban alkalmazott megkülönböztetés elleni küzdelemről . 25 6.2. A Polgári és Politikai Jogok Nemzetközi Egyezségokmánya ........................... 26 6.3. Nyilatkozat a nemzeti vagy etnikai, vallási és nyelvi kisebbségekhez tartozó személyek jogairól........................................................................................................ 30 6.4. Barcelonai Nyilatkozat ...................................................................................... 30 7. Az Európa Tanács kisebbségvédelmi dokumentumai .............................................. 31 7.1. Az Emberi Jogok Európai Egyezménye............................................................ 31 7.2. Az 1201. (1993) számú Ajánlás ........................................................................ 35 7.3. Keretegyezmény a Nemzeti Kisebbségek Védelméről ..................................... 36 7.4. Keretegyezmény Nemzeti Kisebbségek Védelméről – Szlovénia vállalásai .... 39 7.5. A Tanácsadó Bizottság második vizsgálati időszakban tett észrevételei és megállapításai ............................................................................................................... 44 7.6. A Tanácsadó Bizottság harmadik vizsgálati időszakban tett észrevételei, megállapításai ............................................................................................................... 46 7.7. A Regionális vagy Kisebbségi Nyelvek Európai Chartája................................ 52 III. Szlovénia és a szlovéniai magyarság ........................................................................... 55 1. Szlovénia .................................................................................................................. 56 2. A szlovéniai magyarság lélekszáma ......................................................................... 58 3. A népességcsökkenés lehetséges okai ...................................................................... 62 4. A muravidéki magyarok identitásának átalakulása, jogszabályi környezet ............. 63 2 - oldal a 231 – tól Doktori értekezés 4.1. Muravidék ......................................................................................................... 63 4.2. Történeti áttekintés a XX. század elejéig – a „békés egymás mellett élés” időszaka ........................................................................................................................ 65 4.3. A trianoni döntés ............................................................................................... 66 4.4. Kisebbségi jogok 1919 után .............................................................................. 68 4.5. Tito Jugoszláviája .............................................................................................. 72 4.6. Muravidék a második világháború után ............................................................ 74 4.7. A nyelvi jogok fejlődése ....................................................................................... 75 5. A szlovéniai magyarság napjainkban ....................................................................... 76 5.1. Nyelvhasználat .................................................................................................. 78 5.2. Oktatás Muravidéken 1919 után ....................................................................... 80 5.3. A kétnyelvű oktatás ........................................................................................... 84 IV. Kisebbségek nyelvi jogai Szlovéniában ....................................................................... 90 1. Sajátosságok a nemzetiségi jogok szlovén szabályozásában ................................... 90 2. A Nyelvi Charta elfogadása, majd módosítása ......................................................... 92 2.1. A Nyelvi Charta elfogadása .............................................................................. 93 2.2. A Nyelvi Chartát kihirdető törvény módosítása ................................................ 95 2.3. A Charta-B törvény és a nemzetgyűlési bizottságok ........................................ 98 2.4. A Kisebbségi Szlovén Nemzetgyűlési Bizottság a Charta-törvény módosításáról 99 2.5. A Szlovén Nemzetgyűlés Külügyi Bizottsága a Charta-törvény módosításáról 100 3. Kisebbségek nyelvi jogai a szlovén Alkotmányban ............................................... 104 V. A magyar nemzeti közösséget megillető jogok.......................................................... 109 1. A nemzetiségek alkotmányos alapjogai ................................................................. 109 2. Érdekvédelmi szervezetek létrehozásához való jog ............................................... 112 3. Az anyanyelven való tájékozódáshoz való jog ....................................................... 113 4. A magyar zászló nyilvános elhelyezése ................................................................. 114 5. A szlovéniai magyarok nyelvhasználati jogai a közigazgatásban és az igazságszolgáltatásban ................................................................................................... 116 5.2. Nyelvhasználat az igazságszolgáltatásban ...................................................... 119 5.3. A kétnyelvűségből és a kisebbségi nyelvek használatából eredő költségek ... 125 5.4. A polgári perrendtartás .................................................................................... 125 3 - oldal a 231 – tól Doktori értekezés 5.5. A büntetőeljárási törvény ................................................................................ 126 6. Az Alkotmánybíróság határozata az őshonos kisebbségek nyelvhasználati jogairól 128 7. Nyelvhasználati jogok a gyakorlatban .................................................................... 130 8. A magyar nyelv használata a közszférában ............................................................ 132 9. A magyar nyelv hivatalos használata – logikai okfejtés a Barbara-szillogika alapján 135 9.2. A Barbara-szillogika mibenléte ....................................................................... 135 9.3. A magyar hivatalos nyelv helyzete egy logikai érv alapján ............................ 137 VI. Saját kutatás – próbaperek, hatósági eljárások indítása ............................................. 148 1. Koren v. N.N. szlovén állampolgár – egy magánvádas eljárás .............................. 149 1.1. Az alapeljárás .................................................................................................. 150 1.2. A bírói gyakorlat ............................................................................................. 152 1.3. Másodfokú döntés és kérelem a főügyészséghez ............................................ 153 1.4. Alkotmányjogi panasz benyújtása ................................................................... 155 1.5. Az Alkotmánybíróság határozata .................................................................... 157 1.6. Beadvány az Emberi Jogok Európai Bíróságához .......................................... 158 2. Koren v. Dobronak község polgármesteri hivatala – munkaügyi per .................... 159 2.1. A munkaügyi eljárás........................................................................................ 160 2.2. Döntés az ügy érdemében ............................................................................... 163 2.3. Összegzés ........................................................................................................ 164 3. CEROP v. Koren – per a közműszolgáltatóval ...................................................... 166 3.1. Az eljárás ismertetése ...................................................................................... 166 3.2. A megismételt elsőfokú eljárás ....................................................................... 167 3.3. Az ítélet ........................................................................................................... 169 3.4. Összegzés .......................................................................................................