Université d’Antananarivo Faculté de Droit d’Economie de Gestion et de Sociologie Département Economie - Troisième Cycle Diplôme d’études supérieures spécialisées Multidisciplinaire en Gestion des Risques et des Catastrophes DMGRC Mémoire de fin d’études pour l’obtention du Diplôme d’études supérieures spécialisées Multidisciplinaire en Gestion des Risques et des Catastrophes CULTURES DE RENTE ET REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE, Cas du district d’Antalaha Présenté par : RAZAKANDRAINY Mandimby Encadreur pédagogique : Mr ANDRIANANJA Heriniaina Rakotovao. Date de soutenance : 30 Août 2011 Université d’Antananarivo Faculté de Droit d’Economie de Gestion et de Sociologie Département Economie - Troisième Cycle Diplôme d’études supérieures spécialisées Multidisciplinaire en Gestion des Risques et des Catastrophes DMGRC Mémoire de fin d’études pour l’obtention du Diplôme d’études supérieures spécialisées Multidisciplinaire en Gestion des Risques et des Catastrophes CULTURES DE RENTE ET REDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHE, Cas du district d’Antalaha Présenté par : RAZAKANDRAINY Mandimby Encadreur pédagogique : Mr ANDRIANANJA Heriniaina Rakotovao. Août 2011 REMERCIEMENTS Avant tout, nous rendons grâce à DIEU tout puissant, de nous avoir accordé la force, l’intelligence et la bonne santé durant les années de formation et la période de stage. Nous exprimons ici nos sincères remerciements à : - Monsieur RANDRIANALIJAONA Tiana Mahefasoa, Directeur de la formation DMGRC, d’avoir sacrifié son temps et ses efforts pour le bien de notre formation ; - Monsieur ANDRIANANJA Heriniaina Rakotovao, pour ses précieux conseils et son encadrement pédagogique ; - Tous les enseignants et les responsables au sein de la formation DMGRC pour leur volonté à nous partager leurs connaissances et savoirs faire - Toutes les équipes et responsables au sein du CARE Antananarivo et Antalaha, pour l’accueil chaleureux, qu’il nous a réservé et les aides qu’il nous a fournies ; - Nos parents et les membres de notre famille pour leurs soutiens moraux, financiers et matériels tout au long de notre formation ; - Nos collègues de classe pour l’ambiance fraternelle et conviviale vécue ensemble pendant la formation ; Nos vifs remerciements vont aussi à l’endroit de tous ceux qui nous ont apporté de près ou de loin leur aide, dans l’élaboration de ce document, ainsi qu’à tous ceux qui ont contribué à l’organisation de ce dernier dans les meilleures conditions, qu’ils trouvent ici l’expression de notre profonde reconnaissance pour leurs conseils. i ACRONYME BNGRC : Bureau National de Gestion des Risques et des Catastrophes CARE: Cooperative for Assistance and Relief Everywhere CIRAGRI : Centre Inter Régional de l’Agriculture CIRDR: CIRconscription du Développement Rural. DHA : Département des Affaires Humanitaires DIPECHO: DIsaster Preparedness ECHO FAO: Food and Agriculture Organisation FED : Fonds Européen pour le Développement FOFIFA: Foibem-pirenena momba ny Fikarohana sy ny Fampandrosoana any Ambanivohitra GRC : Gestion des Risques et des Catastrophes MARP : Méthode Accélérée de Recherche Participative. ONG : Organisation Non Gouvernementale PABIOM : Produits de l’Agriculture Biologique de Madagascar PADANE : Projet d’Amélioration et Développement Agricole Nord-Est PAM : Programme Alimentaire mondial PNUD: Programme des Nations Unies pour le Développement PNVA : Programme National de Vulgarisation Agricole PPU: Plan de Préparation aux Urgences PRCE : Projet pour la Relance des Cultures et d’Exportation ROR : Réseau et Observatoire Ruraux RRC : Réduction des risques de catastrophe SAVA : Sambava, Antalaha, Vohémar, Andapa SNGRC: Stratégie Nationale de la Gestion des Risques et des Ctastrophes STABEX: Stabilisation d’Exportation UNISDR: United Nations International Strategy for Disaster Reduction ii Liste des tableaux Tableau 1 : Les variations des températures ............................................................................8 Tableau 2 : Renseignements des cyclones qui passent à Antalaha. ........................................ 10 Tableau 3: Evolution des superficies-rendements-productions de la vanille à Antalaha de 1995 à 1999. ......................................................................................................................... 18 Tableau 4: Evolution des prix de la vanille préparée en vrac aux producteurs. ...................... 18 Tableau 5 :Evolution des prix de la vanille verte aux paysans .............................................. 19 Tableau 6 : Evolution des superficies-rendements-productions du café à Antalaha de 1995 à 1999. .................................................................................................................................... 20 Tableau 7 :Prix d’achat du café aux producteurs de 1993 à 1997 .......................................... 20 Tableau 8 :Evolution d’exportation du café de 1982 à 1986…1998 à 2000 ........................... 20 Tableau 9 :Evolution des superficies-rendements-productions de girofle dans le district d’Antalaha de 1995 à 1999. .................................................................................................. 21 Tableau 10 :Evolution des superficies-rendements-productions de poivre dans le district d’Antalaha de 1995 à 1999. .................................................................................................. 21 Tableau 11 : Evolution des prix de girofle aux producteurs. .................................................. 22 Tableau 12 :Evolution des superficies-rendements-productions de la vanille à Antalaha de 2005 à 2009. ......................................................................................................................... 23 Tableau 13 :Evolution des superficies-rendements-productions du café à Antalaha de 2005 à 2009. .................................................................................................................................... 23 Tableau 14 : Evolution des superficies-rendements-productions de girofle dans le district d’Antalaha de 2005 à 2009 ................................................................................................... 24 Tableau 15 :Evolution des superficies-rendements-productions de poivre dans le district d’Antalaha de 2005 à 2009. .................................................................................................. 24 Tableau 16 : Revenu annuel des ménages par unité de consommation en 1999 et en 2000 à Antalaha ............................................................................................................................... 27 Tableau 17 : Evolution des prix de la vanille vendue sur l’observatoire d’Antalaha. ............. 27 Tableau 18 : matrice de répartition d’évolution des ménages dans les groupes de revenus (pourcentage des ménages) dans le district d’Antalaha .......................................................... 28 Tableau 19 : Problèmes rencontrés et solutions alternatives ................................................. 53 iii Liste des figures Figure 1 :Carte des zones vulnérables aux cyclones et carte d'Antalaha ...................................6 Figure 2 :Cycle de la gestion des risques et des catastrophes ................................................. 42 iv INTRODUCTION GENERALE Section 1 : Contexte de l’étude Compte tenu de sa situation géographique, sa forme du relief, son influence maritime et son régime des vents, Madagascar est exposé chaque année à de nombreux risques et aléas tels que, les tempêtes tropicales, les inondations, les sécheresses, les invasions acridiennes, les cyclones. Ces derniers touchent plusieurs régions sur la côte Est de l’Île. Les 30% à 40 % de cyclones qui se forment annuellement dans l’Océan Indien frappent ce pays 1. La côte Nord-Est de Madagascar, par son climat tropical humide, est la région par excellence de production des cultures de rente. Ces cultures ont occupé 38% (46 960 ha) 2 des surfaces cultivées évaluées à 174 182 ha 3 dans la région SAVA, en 2000. La vanille, le café, le girofle et le poivre ont assuré l’essentiel de revenu des ménages au niveau régional. Il est à noter que la vanille y est la première grande culture de rente avec 87% 4 de ménages qui pratiquent sa culture. Cependant, les cyclones ont gravement endommagé ces cultures d’exportation régionales. Plus particulièrement, depuis 2000, le district d’Antalaha est fortement menacé par les passages cycloniques. C’est pourquoi, six cyclones 5 l’ont frappé pendant la dernière décennie. C’est la raison pour laquelle, les revenus annuels des ménages ont diminué. Cela a amplifié la vulnérabilité de la population dans ce district. Conscient que les risques naturels sont inévitables, mais reconnait que leurs impacts peuvent être atténués grâce à une gestion mieux adaptée, le gouvernement malagasy a pris l’initiative de développer et mettre en œuvre la Politique Nationale de Gestion des Risques et des Catastrophes (PNGRC). La PNGRC a pour but d’atténuer les risques de catastrophes au niveau national. Ainsi, le CARE International (Cooperative for Assistance and Relief 1 Service de Météo Antalaha 2 MINAGRI/UPDR (Ministère de l’Agriculture/ Unité de Politique pour le Développement Rural), 2001 3 MINAGRI/UPDR (Ministère de l’Agriculture/ Unité de Politique pour le Développement Rural), 2001 4 Ministère de l’agriculture, 2007 5 Service de Météo Antalaha 1 Everywhere) intervient directement aux zones les plus touchée, grâce au projet DIPECHO 6 financé par l’union européenne. Section 2 : Problématique Ces précédents constats nous