DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN UNIDAD DE PLANEACIÓN URBANA Y REGIONAL PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO MAGDALENA MEDIO: DEL TERRITORIO A LOS ESPACIOS DE PODER Miguel Antonio Espinosa Rico Consultor Junio de 1999 CENTRO OE DOCUMENTACION PROGRAMA OE DESARROLLO 1 FAZ DEL MA6PMEMA «OH RECIBIDO 0 3 NOV KJ* Access: OXoí. 2 CONTENIDO PRESENTACIÓN. PÁG. 4 1. CARACTERIZACIÓN GENERAL 5 ♦ Localización y contexto regional 5 4 Caracterización biogeofísica. 8 4 Unidades fisiográficas. 8 4 Hidrografía. 8 4 Geología. 9 4 Aspectos climáticos. 9 4 Zonas de Vida. 10 4 Suelos. 14 4 Zonificación agroecológica. 15 4 Caracterización ambiental. 19 2. DEMOGRAFÍA 20 4 Ocupación del territorio. 20 4 Estructura espacial de la población. 21 4 Población rubana. 22 4 Población rural y densidades brutas de ocupación. 23 4 Salud. 24 4 Educación. 24 4 Vivienda y servicios públicos. 27 4 Necesidades Básicas. 27 4 índice de Calidad de Vida. 32 3. DINÁMICA ECONÓMICA 35 4 Infraestructura vial y de comunicaciones. 35 4 Usos de la tierra y Sistemas de producción. 37 4 Sistemas de comercialización. 39 4. El conflicto en la región: Actores y disputa territorial. 39 4 Actores del Conflicto Armado en la Región. 43 5. Estructura funcional del territorio. 46 4 Funciones urbanas. 46 4 índice de sustentabilidad socioambiental. 48 6. REGIÓN Y SUBREGIONALIZACIÓN. 51 4 Una visión retrospectiva. 51 4 EL panorama actual de las dinámicas territoriales y del ordenamiento territorial. 52 BIBLIOGRAFÍA. 56 CENTRO DE DOCUMENTACION PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO 3 ÍNDICE DE MAPAS. Pág. Mapa 1. Magdalena Medio. Localización general del territorio. 7 Mapa 2. Magdalena Medio. Unidades fisiográficas e hidrografía. 11 Mapa 3. Magdalena Medio. Geología. 12 Mapa 4. Magdalena Medio. Aspectos Climáticos. 13 Mapa 5. Magdalena Medio. Zonas de Vida. 16 Mapa 6. Magdalena Medio. Suelos. 17 Mapa 7. Magdalena Medio. Zonificaión Agroecológica. 18 Mapa 8. Magdalena Medio. Personas según NBI por Municipios. 31 Mapa 9. Magdalena Medio. índice de Calidad de Vida por Municipios. 1998 34 Mapa 10. Magdalena Medio. Producción Económica y Cultivos Ilícitos. 43 Mapa 11. Magdalena Medio. Territorialización del Conflicto Armado. 1999 45 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Magdalena Medio. Municipios según extensión, población, densidad 6 rural y fundaciones. Cuadro 2. Magdalena Medio. Tasa de Alfabetismo para Población de 15 años y más. 1993 26 Cuadro 3. Magdalena Medio. Cobertura de servicios públicos básicos, 1993. 28 Cuadro 4. Magdalena Medio. Necesidades Básicas Insatisfechas, 1993, 30 Cuadro 5. Magdalnea Medio. índice de Calidad de Vida por municipios. 1998 33 Cuadro 6. Magdalnea Medio. Funciones urbanas, según municipios. 36 Cuadro 7. Magdalnea Medio. índice de Sustentabílidad Social-ambiental por Municipios. 50 CENTRO DE DOCUMENTACION NtOGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO ÍNDICE DE MAPAS. Pág. Mapa 1. Magdalena Medio. Localización general del territorio. 7 Mapa 2. Magdalena Medio. Unidades fisiográficas e hidrografía. 11 Mapa 3. Magdalena Medio. Geología. 12 Mapa 4. Magdalena Medio. Aspectos Climáticos. 13 Mapa 5. Magdalena Medio. Zonas de Vida. 16 Mapa 6. Magdalena Medio. Suelos. 17 Mapa 7. Magdalena Medio. Zonificaión Agroecológica. 18 Mapa 8. Magdalena Medio. Personas según NBI por Municipios. 31 Mapa 9. Magdalena Medio. índice de Calidad de Vida por Municipios. 1998 34 Mapa 10. Magdalena Medio. Producción Económica y Cultivos Ilícitos. 43 Mapa 11. Magdalena Medio. Territorialización del Conflicto Armado. 1999 45 ÍNDICE DE CUADROS Cuadro 1. Magdalena Medio. Municipios según extensión, población, densidad 6 rural y fundaciones. Cuadro 2. Magdalena Medio. Tasa de Alfabetismo para Población de 15 años y más. 1993 26 Cuadro 3. Magdalena Medio. Cobertura de servicios públicos básicos, 1993. 28 Cuadro 4. Magdalena Medio. Necesidades Básicas Insatisfechas, 1993. 30 Cuadro 5. Magdalnea Medio. índice de Calidad de Vida por municipios. 1998 33 Cuadro 6. Magdalnea Medio. Funciones urbanas, según municipios. 36 Cuadro 7. Magdalnea Medio. índice de Sustentabilidad Social-ambiental por Municipios. 50 CENTRO DE DOCUMENTACION PROGRAMA DE DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO 4 ► £ PRESENTACIÓN. El presente documento, intenta ofrecer una descripción y análisis de las principales dimensiones y variables del contexto y entorno de la región del Magdalena Medio, que involucra 42 municipios de los departamentos de Bolívar, Cesar, Santander y Antioquia, incluyendo los 25 municipios del éxodo campesino de la región, presentado durante 1998 y que concluyó parcialmente con la ¥ formulación de un documento para el “PLAN DE DESARROLLO Y PROTECCIÓN INTEGRAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL MAGDALENA MEDIO”, presentado al gobierno nacional durante los primeros meses del presente año. De 42 municipios, 4 corresponden al sector suroriental del departamento de . Antioquia; 5 al sector suroccidental del Cesar, 13 al sector noroccidental de Santander y; los restantes 20, al sector sur del departamento de Bolívar, Tales dimensiones y variables están relacionadas con la caracterización general del territorio en sus aspectos de localización, componentes biogeofísicos, í caracterización ambiental, demografía, dinámicas económicas, conflictos y i . estructura funcional del territorio. El documento presenta al final, en su punto 5, ! * algunas reflexiones en torno a la configuración territorial desde una perspectiva histórica y desde su estado actual y dinámicas espaciales que podrían indicar procesos de re-ordenamiento territorial. El análisis destaca el papel de economías de enclave que han representado ► C procesos económicos asociados a la extracción y refinación del petróleo y la palma africana, los cuales no han logrado generar verdaderos encadenamientos productivos que potencien la construcción de nuevos escenarios socioeconómicos ni ventajas competitivas para la región. En ambos casos, la actividad económica se caracteriza por los bajos niveles de valor agregado, lo que asociado a la tradicional extracción de recursos forestales, extracción de oro, plata, platino y cultivos ilícitos, le confieren a la región una naturaleza de productora y exportadora neta de riqueza primaria. El documento está orientado a ofrecer además una lectura que enfatiza ia perspectiva regional, en función de una intención expresa de presentar las « tendencias de las dinámicas socio-espaciales en toda la extensión del Magdalena Medio, de manera que pueda contribuir a precisar, o por lo menos, a acrecentar los aportes en torno a la cuestión territorial y sobre todo, las posibilidades de , * intervención estratégica ortientadas a afectar positivamente las causas estructurales de la situación de conflicto armado que han constituido la característica más permanente de la vida regional durante el último Siglo. CENTRO DE DOCUMENTACION PROGRAMA iH DESARROLLO Y PAZ DEL MAGDALENA MEDIO r 5 1. CARACTERIZACIÓN GENERAL. ♦ Localización y contexto regional. La territorialidad aquí asumida como Magdalena Medio, está conformada por 42 municipios que corresponden al suroccidente del departamento del Cesar; al sur - sur de Bolívar; suroriente de Antioquia y noroccidente de Santander. A Antioquia, pertenecen los municipios de Puerto Berrio, Puerto Nare, Remedios y Yondó; al Cesar pertenecen los municipios de Aguachica, San Alberto, San Martín, Gamarra y la Gloria; a Bolívar pertenecen los municipios de Arenal, Achí, San Fernando, San Martín de Loba, Margarita, Hatillo de Loba, Barranco de Loba, El Peñón, Altos del Rosario, Tiquisio, Montecristo, Pinillos, San Jacinto del Cauca, Cantagallo, Morales, Regidor, Ríoviejo, San Pablo, Santa Rosa del Sur y Simití y; a Santander pertenecen los municipios de Barrancabermeja, Betulia, Bolívar, Cimitarra, El Carmen, El Peñón, Landázuri, Puerto Parra, Puerto Wilches, Río Negro, Sabana de Torres, San Vicente de Chucurí y Simacota. La región tiene una extensión total de 44.917 kilómetros cuadrados, de los cuales el 12.8% corresponde al departamento de Antioquia; el 7.8% al Cesar; el 49.6% a Bolívar, y el 29.8% restante a Santander. La extensión de la región es superior a la de Santander, que tiene 30.537 kilómetros cuadrados; a la del Cesar, que es de apenas 22.978 kilómetros cuadrados; a la de Bolívar, que es de 25.978 kilómetros cuadrados y; equivale a aproximadamente el 80% de la extensión total de Antioquia, que es de 63.612 kilómetros cuadrados. La región se localiza en el sector bajo del Magdalena Medio geográfico, entre los municipios de Puerto NarefAntioquia), al sur, y Margarita(Bolívar), al norte, haciendo parte del valle mayor interandino del río Magdalena, limitado al occidente por la depresión del bajo Cauca y al oriente por la Cordillera Oriental. Al sur se localiza el sector alto del Magdalena Medio y al norte la depresión momposina. El cuadro 1 ilustra la situación de la región, según municipios, extensión, población total, densidad rural de población, año de fudnación y año de conversión en municipio. El mapa 1 muestra la configuración de la región según municipios y departamentos. CENTRO DE DOCUMENTACION PtOGRAMA nfS-'.CROLtO Y PAZ ” DEL MA6DALEÍ4A MEDIO 6 CUADRO 1. Magdalena Medio. Municipios según Extensión, población, densidades rurales y fundaciones. Municipio Ext Km2 Pobl. Total Pobla % Pobl % Habf Fecha Conv. Urbana Rural Km2 Fund. Municl P. Berr 1.198 26.529 25.201 95 1.328 5 1.1 1873 1881 P. Nare 668 17328 10.461 60.4 6.867 39.6 10.3 1967 Remad 2.008 18.882 6.299 33.3 12.583 66.7 6.2 1560 1840 Yondó 1.881 10.872 5.251 48.3 5.621 51.7 3 1941 1978 *56^ S. Fem 10.786 1.644 15.2 9.142 84.8 16.2 1759 1832 Margarita 295 9.738 1.671 17.1 8.067 82.9 27.3 1812 1882 S. Mart De Lob 934 37.348 6.287 16.8 31.061 83.2 33.2 1650 1690 H. Loba 426 1994 B. Loba 416 23.555 3.892 16.5 19.663 63.5 47.2 1660 1931 Peñón 352 1996 Regidor 1802 1995 A. Rosario 304 1937 1994 Tiquisio 800 1951 1994 Ríoviej 1.481 30.199 4.473 14.8 25.726 85.2 17.3 1806 1982 Arenal 534 1996 Morales 1.635 26.744 3.488 13 23.256 87 14.2 1610 1886 Montee 1.833 1994 Achí 1.500 36.959 5.934 16 31.025 84 20.7 1806 1934 Pinillos 1.513 42.844 2.402 5.6 40.442 94.4 26.7 1714 1762 S.