Der Ausschuss für Arbeit und Soziales 2 „Arbeit und Soziales – hinter diesen Worten verbergen sich für alle Bürgerinnen und Bürger wichtige Politikbereiche wie Rente, Arbeits- marktpolitik, Arbeitslosenförde- rung und die Inklusion behinderter Menschen. Unsere sozialen Siche- rungssysteme, vom Arbeitslosengeld bis zur Rente, müssen weiterent- wickelt und zukunftsfest gemacht werden. Die Arbeitswelt wandelt sich, und Gewerkschaften, Arbeit- geber und Politik gestalten sie. Die Teilhabe aller Menschen muss sichergestellt werden. Die Arbeit dieses Ausschusses ist von großer Bedeutung für alle Generationen.“ Dr. Matthias Bartke, SPD Vorsitzender des Ausschusses für Arbeit und Soziales 3 Entscheidungen des Deutschen Bundestages werden in den Ausschüssen vorbereitet, die in jeder Wahlperiode neu eingesetzt werden. Vier von ihnen verlangt das Grund- gesetz: die Ausschüsse für Auswärtiges, für Verteidigung, für die Angelegenheiten der Europäischen Union sowie den Petitionsausschuss. Gesetzlich vorgegeben sind auch der Haushaltsaus- schuss und der Ausschuss für Geschäftsordnung. Der fachliche Zuschnitt der Ausschüsse entspricht weit- gehend der Ressortverteilung der Bundesregierung. Auf diese Weise wird dem Parla- ment eine wirksame Kontrolle der Regierung ermöglicht. Die Ausschüsse im Bundestag Eigene politische Akzente setzt der Deutsche Bundestag, indem er für bestimmte The- menfelder wie Sport, Kultur oder Tourismus weitere Aus- schüsse einrichtet. Zusätzlich können auch Sondergremien In den Ausschüssen wer- wie Parlamentarische Beiräte, den die vom Plenum über- Untersuchungsausschüsse wiesenen Vorlagen beraten oder Enquetekommissionen und verhandelt. Im Rahmen eingesetzt werden. der Selbstbefassung im eige- In den Ausschüssen sind nen Aufgabenbereich setzen Abgeordnete aller Fraktionen sie Schwerpunkte in der vertreten. Ihre Zusammen- parlamentarischen Debatte. setzung spiegelt die Mehr- Wenn nötig, ziehen sie exter- heitsverhältnisse im Deutschen nen Sachverstand hinzu – Bundestag wider. Auch die meist, indem sie öffentliche Besetzung der Vorsitze und Anhörungen durchführen. deren Stellvertretung erfolgt Die Beratungen enden mit im Verhältnis der Stärke der mehrheitlich verabschiedeten Fraktionen. Die Mitglieder- Beschlussempfehlungen stärke der Ausschüsse liegt und Berichten, auf deren in der 19. Wahlperiode zwi- Grundlage das Plenum seine schen neun und 49. Entscheidungen trifft. 5 Die Rentenpolitik, die Arbeits- marktpolitik, die Sicherung des künftigen Fachkräfte- bedarfs und die Sicherung gesellschaftlicher Teilhabe für alle Bürgerinnen und Bürger – über diese und andere The- men beraten die 46 Mitglieder im Ausschuss für Arbeit und Soziales unter dem Vorsitz von Matthias Bartke (SPD). Eine Vielzahl von Anträgen und Gesetzentwürfen dazu erreicht den Ausschuss. Das Themenspektrum des Aus- schusses reicht von der Rente über die Arbeitsmarktpolitik, von der Arbeitslosenförde- rung bis hin zu Leistungen für Asylbewerber. Der Ausschuss befasst sich darüber hinaus mit einer Vielzahl von Initia- tiven, die auf die Umsetzung der UN-Behindertenrechts- konvention und die Gewähr- leistung der gleichberechtig- ten Teilhabe von Menschen mit Behinderungen zielen. Der Ausschuss für Arbeit und Soziales Der Schwerpunkt der Aus- Das Arbeitsaufkommen des schussarbeit liegt auf der Bera- Ausschusses ist hoch. Hinter tung von Gesetzentwürfen und dem Politikfeld Arbeit und Anträgen, die das Plenum des Soziales steht der größte Aus- Deutschen Bundestages dem gabenposten im Bundeshaus- Ausschuss zur federführenden halt. Fast 140 Milliarden Euro Beratung überweist. Aufgabe sind es für das Jahr 2018 – des Gremiums ist es dabei, etwa 40 Prozent des Gesamt- dem Plenum eine Empfehlung haushalts. Das zuständige Res- für die Beschlussfassung vor- sort auf der Regierungsseite zulegen. Hinzu kommen Vorha- ist das Bundesministerium für ben, in die der Ausschuss mit- Arbeit und Soziales unter der beratend eingebunden ist. Die Leitung von Hubertus Heil Geschäftsordnung räumt den (SPD). Dessen Arbeit begleiten Ausschussmitgliedern außer- und kontrollieren die Abge- dem die Möglichkeit ein, auf ordneten im Ausschuss, etwa eigene Initiative Themen aus dann, wenn neue Regelungen ihrem Zuständigkeitsbereich für die Rente getroffen, die aufzugreifen. Dazu kann der Instrumente der Arbeitsmarkt- Ausschuss beispielsweise einen politik neu geordnet werden Bericht der Bundesregierung oder wenn es darum geht, den anfordern, um gesellschaftliche Inklusionsgedanken in der Entwicklungen frühzeitig zu er- Behindertenpolitik zu stärken. kennen. Diese Berichte werden 16 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ CDU/CSU 10 ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ SPD 6 ■ ■ ■ ■ ■ ■ AfD 5 ■ ■ ■ ■ ■ FDP 5 ■ ■ ■ ■ ■ DIE LINKE. 4 ■ ■ ■ ■ BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Anzahl der Mitglieder: 46 Vorsitzender: Dr. Matthias Bartke, SPD stellvertretender Vorsitzender: Matthias W. Birkwald, DIE LINKE. 7 Millionen Bürger sind von Regelungen zur Sozial- und Arbeitsmarktpolitik betroffen. Groß sind daher die Erwar- tungen an die Politik. Für seine Beschlussempfehlungen – gerade zu kontroversen und komplexen Themen – holt in den Ausschusssitzungen sich der Ausschuss entspre- intensiv beraten und können in chend auch Rat von außen. Handlungsempfehlungen und Wenn es etwa um Reformen Aufforderungen an die Bundes- der Rentenversicherung, den regierung münden. Die parla- Kampf gegen Altersarmut, mentarische Kontrolle der um Altersteilzeit, Kündigungs- Regierungsarbeit nimmt der schutz, Arbeitsschutz und Ausschuss überdies mit der Fragen der gesetzlichen Befragung von Mitgliedern der Unfallversicherung oder die Bundesregierung wahr. In der Situation von Menschen mit Regel nimmt eine Vertretung Behinderung geht, lädt der des Arbeits- und Sozialminis- Ausschuss zu Expertengesprä- teriums an den Ausschusssit- chen und öffentliche Anhö- zungen teil, meist eine Parla- rungen mit Sachverständigen mentarische Staatssekretärin. aus Wissenschaft, Interessen- Doch auch der Bundesminis- verbänden und anderen Insti- ter selbst kann in den Aus- tutionen ein. Vor allem sollen schuss gebeten werden oder auch die Betroffenen zu Wort von sich aus Vorhaben aus kommen. Fast immer finden seinem Geschäftsbereich den diese Anhörungen öffentlich Parlamentariern vorstellen. statt. 8 Immer größeren Raum in der Ausschussberatung nehmen die europapolitischen Vorlagen ein. Denn einerseits greift die Euro- päische Union in die Arbeits- und Sozialstandards ihrer Mitgliedstaaten gestaltend ein, andererseits gibt es politische Forderungen, sozialen Aspek- ten eine größere Rolle in der EU-Politik einzuräumen. Um frühzeitig auf EU-Entschei- dungen einwirken zu können, lassen sich die Ausschuss- mitglieder daher regelmäßig durch die Bundesregierung berichten. Die „Europapoliti- sche Vorausschau auf Vorha- ben aus dem Bereich Arbeit und Soziales“ gehört zu den regelmäßigen Beratungs- themen des Ausschusses. 9 Rente, Mindestlohn und Grundsicherung – die Ausschussarbeit in der Praxis Denn die Änderungen im Sozialpolitische Initiativen Sozialrecht entfalten ein- werden in der Öffentlichkeit schneidende Wirkungen auf aufmerksam verfolgt. Die das Leben vieler Menschen. Grundsicherung für Arbeit- Die künftige Gestaltung der suchende oder neue Ent- gesetzlichen Rente gehört zu wicklungen auf dem Arbeits- diesen Themen. Dabei geht markt sorgen immer wieder es einerseits darum, wie für Schlagzeilen in den lange die Beschäftigten arbei- Medien und bewegen die ten müssen und können, Gemüter. Die Beratungen wie hoch Beitragssätze und im Ausschuss für Arbeit Renten künftig sein werden. und Soziales finden in einer Auf der anderen Seiten stellen entscheidenden Phase der sich Fragen etwa nach dem Gesetzgebung statt. Hier Bedarf an Weiterbildung und werden die Entscheidungen Rehabilitation einer steigen- des Plenums für oder gegen den Anzahl älterer Arbeitneh- ein Gesetz vorbereitet. mer. Weitere Schwerpunkte Während einer Wahlperiode der Ausschussberatungen erreichen den Ausschuss werden in dieser Wahlperiode Hunderte von Gesetzes- voraussichtlich unter ande- initiativen, Anträgen oder rem beim Arbeitsrecht – Anfragen. Hinzu kommen mit einem Rückkehrrecht Berichte der Bundesregierung von Teilzeit- in Vollzeitarbeit – und die Vorlagen zu öffent- und der Durchsetzung des lichen Anhörungen. Jede Mindestlohns liegen. Auch Vorlage muss intensiv vor- die Herausforderungen durch bereitet werden und setzt die Digitalisierung der Arbeits- großes Fachwissen voraus. welt (Arbeit 4.0) beschäftigen 10 So beraten die Ausschuss- mitglieder beispielsweise über Fragen der Arbeitnehmer- entsendung in der Europäi- schen Union. Welche Stan- dards müssen gesichert werden, welchen Schutz brauchen Arbeitnehmer und welche Anforderungen erhe- ben Arbeitgeber? Soll es künf- tig zur besseren Koordinierung auch eine Europäische Arbeits- behörde geben? Und auch die Abgeordneten. In der die Frage, wie man dem Ziel Zuständigkeit des Ausschusses einer gleichen Entlohnung liegen darüber hinaus die von Männern und Frauen Themen Arbeitslosengeld, näher kommt, steht neben vie- Grundsicherung für Arbeit- len anderen auf der Tagesord- suchende und Sozialhilfe – nung des Ausschusses. Wie also auch die Frage, wie die kommt man dem Ziel der glei- Politik Arbeitslosen bei der chen Entlohnung von Män- Rückkehr auf den Arbeits- nern und Frauen näher und markt helfen kann. In diesem anderes mehr. Auch müssen Kontext ist der Aufbau eines Vereinbarungen mit anderen sozialen Arbeitsmarktes für Staaten über die soziale Langzeitarbeitslose angekün- Sicherheit in nationales Recht digt worden. Schließlich umgesetzt werden. Die Arbeit