Sprawozdanie z działalno ści Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Hrubieszowie oraz Realizacji Gminnej Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Hrubieszów na lata 2005-2013 za rok 2011 Hrubieszów 2012 SPIS TRE ŚCI WST ĘP ................................................................................................................................................. 3 I KADRA O ŚRODKA ........................................................................................................................ 5 II ZADANIA GMINNEGO O ŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ ................................................. 6 1. Zadania realizowane w ramach ustawy o pomocy społecznej .......................................................6 2. Zadania realizowane w ramach projektów i programów ..............................................................15 3. Zadania realizowane w ramach innych ustaw ............................................................................19 III WSPÓŁDZIAŁANIE Z INNYMI ORGANIZACJAMI – AKCJE WSPÓŁORGANIZOWANE PRZEZ GOPS ................................................................................................................................ 21 IV PODSUMOWANIE ..................................................................................................................... 25 V PROBLEMY GMINNEGO O ŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ .......................................... 26 VI SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEJ STRATEGII ROZWI ĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY HRUBIESZÓW NA LATA 2005 – 2013 ............... 27 VII SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI GMINNEJ STRATEGII ROZWI ĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY ................................................................................. 29 HRUBIESZÓW .................................................................................................................................. 29 VIII LISTA ZADA Ń STRATEGICZNYCH REALIZOWANYCH I ZREALIZOWANYCH W GMINIE ......................................................................................................................................... 43 Spis tabel ............................................................................................................................................ 48 Spis zał ączników: ............................................................................................................................... 49 2/50 Komputer: pc002 gops. GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalno ści Ośrodka 2011 Sporz ądziła: Monika Kulczycka WST ĘP '' Tylko życie po świ ęcone innym warte jest prze życia ". ( A. Einstain ) Zmiany, zwane polsk ą transformacj ą, spowodowały podział społecze ństwa na dwie podstawowe grupy: biednych i bogatych, ze znacz ącą przewag ą tych pierwszych. Nasila si ę, więc zjawisko wykluczenia społecznego, które polega na tym, że całe grupy ludzi staj ą si ę nikomu niepotrzebne nie stanowi ąc nawet rezerwowej armii pracy. (M. Ziółkowski, Polska, a świat. op. cit. Łód ź 2001, s. 362). Znawcy tematyki podkre ślaj ą, że w Polsce utrzymuje si ę społecze ństwo „dwupoziomowe”. Znamionuje je podział na dwie podstawowe kategorie, tj. ludzi, którzy utrzymuj ą si ę z pracy i ludzi, których egzystencja oparta jest w sposób trwały na pomocy społecznej. W zwi ązku z tym obserwujemy na szerok ą skal ę poczucie niepewno ści jutra i osłabienie przejawów solidarno ści grupowej, czego charakterystyczn ą cech ą jest załamanie si ę zaufania do osób, grup i instytucji działaj ących na scenie politycznej. Polacy oczekuj ą od pa ństwa, że b ędzie łagodzi ć dotkliwe, społeczne skutki transformacji, zwłaszcza bezrobocie i ubóstwo. Oczekiwania te ł ącz ą si ę z postulatami okoliczno ści wzmocnienia kontroli pa ństwa nad procesem zachodz ących przemian i uznaniu umowy społecznej za instytucjonaln ą form ę partycypacji społecze ństwa w tworzeniu programów pomocy i realizacji reformy systemowej. Niesienie pomocy drugiemu człowiekowi ma dług ą histori ę, bowiem postrzeganie drugiego człowieka z jego wadami i zaletami jest miar ą człowiecze ństwa. Przemiany społeczno-gospodarcze, które od kilkunastu lat przetaczaj ą si ę przez nasz kraj nios ą wiele negatywnych konsekwencji dla znacznej cz ęś ci Polaków, w tym i dla mieszka ńców naszej gminy. Coraz wi ększa ich liczba nie potrafi odnale źć si ę w nowej rzeczywisto ści i samodzielnie poradzi ć sobie z codziennymi trudno ściami oraz zaspokajaniem potrzeb. Główny ci ęż ar eliminowania tych że niedoborów i niedostatków spoczywa na gminie, która w ramach zada ń własnych realizuje zadania z zakresu pomocy społecznej. Pomoc społeczna jest jedn ą z instytucji polityki społecznej pa ństwa, zasadniczym elementem zabezpieczenia społecznego, która spoczywa równie ż na administracji samorz ądowej, bowiem to na poziomie społeczno ści lokalnej mo żliwe jest pełniejsze rozpoznawanie potrzeb i dobór skutecznych metod i form pomocy. Zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie trudnym sytuacjom życiowym, poprzez podejmowanie działa ń zmierzaj ących do usamodzielnienia si ę osób i rodzin oraz ich integracja ze środowiskiem. Osoby i rodziny korzystaj ące z pomocy winne s ą współpracowa ć z pracownikami socjalnymi w rozwi ązywaniu trudnych sytuacji życiowych. 3/50 Komputer: pc002 gops. GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalno ści Ośrodka 2011 Sporz ądziła: Monika Kulczycka W celu realizacji zada ń z zakresu pomocy społecznej, w my śl art. 110 ustawy o pomocy społecznej, w gminie został utworzony w 1990r. Gminny O środek Pomocy Społecznej, jako organizacyjnie wyodr ębniona jednostka bud żetowa, która działa na podstawie statutu oraz regulaminu organizacyjnego. Działalno ść O środka finansowana jest z bud żetu wojewody i bud żetu gminy. Z mocy ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362, z pó źn. zm.) wykonuje zadania własne gminy i zadania zlecone gminie. Oprócz tego O środek realizuje w szczególno ści sprawy z zakresu: 1) świadcze ń rodzinnych wynikaj ące z ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992, z pó źn. zm.); 2) funduszu alimentacyjnego wynikaj ące z ustawy z dnia 7 wrze śnia 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009r. Nr 1, poz. 7, z pó źn. zm.); 3) profilaktyki, rozwi ązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii wynikaj ące z ustawy z dnia 26 pa ździernika 1982r. o wychowaniu w trze źwo ści i przeciwdziałania alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz.473, z późn. zm.); 4) profilaktyki i rozwi ązywania problemów narkomanii wynikaj ące z ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2005r. Nr 179, poz. 1485, z pó źn. zm.); 5) przemocy w rodzinie wynikaj ące z ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493, z poźn. zm.). Zadania O środka Pomocy Społecznej s ą realizowane zgodnie z zało żeniami Gminnej Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych Gminy Hrubieszów na lata 2005-2013 przyj ętej do realizacji Uchwał ą Nr XX/118/2008 Rady Gminy Hrubieszów z dnia 28 pa ździernika 2008r. w sprawie zmiany uchwały w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rozwi ązywania Problemów Społecznych. W 2011 roku w Gminnym O środku Pomocy Społecznej realizowano równie ż projekt Systemowy pt. „Lepsze życie” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze Środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach zawartej w dniu 17 lipca 2008r. umowy nr POKL.07.01.01-06-067/08-00 pomi ędzy Samorz ądem Województwa Lubelskiego z upowa żnienia, którego na mocy uchwały Nr CXXXVII/1561/08 Zarz ądu Województwa Lubelskiego z dnia 2008r. działa Wojewódzki Urz ąd Pracy w Lublinie, jako Instytucja Wdra żaj ąca (Instytucja Po średnicz ąca II stopnia) a Gmin ą Hrubieszów. 4/50 Komputer: pc002 gops. GOPS Nazwa: Sprawozdanie z działalno ści Ośrodka 2011 Sporz ądziła: Monika Kulczycka I KADRA O ŚRODKA W O środku Pomocy Społecznej w Hrubieszowie w 2011 r. pracowało 22 osoby w łącznym wymiarze zatrudnienia 21 i ½ etatu, w tym 3 osoby w ramach prac interwencyjnych w ł ącznym wymiarze 2 etatów i 3 sta żystów. Kadra O środka przedstawiała si ę nast ępuj ąco: − kierownik – praca w wymiarze 1 etatu, − pracownicy socjalni wykonuj ący prac ę w terenie – praca w wymiarze 6 etatów, w tym 5 etatów na czas nieokre ślony i 1 etat na czas okre ślony współfinansowany w ramach projektu systemowego pt. „Lepsze życie” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki współfinansowanego ze Środków Europejskiego Funduszu Społecznego, − główny ksi ęgowy – praca w wymiarze ¼ etatu, − pracownik ds. realizacji świadcze ń i spraw organizacyjnych – praca w wymiarze 1 etatu, − pracownik ds. obsługi systemu elektronicznego obiegu dokumentów – praca w wymiarze 1 etatu na czas okre ślony, − pracownik ds. realizacji programów i pisania projektów – praca w wymiarze 1 etatu, − pracownik ds. realizacji ustawy o pomocy osobom uprawionym do alimentów – praca w wymiarze 1 etatu, − pracownicy ds. realizacji świadcze ń rodzinnych – praca w wymiarze 2 etatów, − kierowca - praca w wymiarze 1 etatu , − sprz ątaczka – praca w wymiarze ¼ etatu. Ponadto w O środku na umow ę zlecenie był zatrudniony informatyk i specjalista ds. zamówie ń publicznych. W O środku pracuje wyspecjalizowana kadra, która systematycznie podnosi kwalifikacje zawodowe. Struktura poziomu wykształcenia pracowników O środka zatrudnionych na podstawie umowy o prac ę na dzie ń 31 grudnia 2011 r. przedstawiała si ę w sposób nast ępuj ący: 1) 42,10 % pracowników posiada wykształcenie wy ższe (8 osób); 2) 47,37 % pracowników posiada wykształcenie średnie