Enquête publique Parc photovoltaïque « La Vallière et Lestellier » Commune de Murles (Hérault) Département de l’Hérault .Commune de Murles ... -=-=-=-=-=-=-=-=-=- RAPPORT D’ENQUÊTE PUBLIQUE Enquête publique relative à la demande de permis de construire n° PC 034 177 12 M 0005, déposée par la Société SARL Centrale Solaire au Sol, pour la réalisation d’un parc photovoltaïque au sol et l’édification des locaux techniques, lieu-dit « La Vallière et Lestellier » Commune de Murles (Hérault). Enquête publique du lundi 14 janvier 2013 au vendredi 15 février 2013 inclus Références : - Demande de permis de construire n° PC 034 177 12 M 0005, déposé par la SARL « Centrale Solaire au Sol ». - Courrier de la Direction départementale des territoires et de la mer (DDTM) de l’Hérault, du 12 octobre 2012 déclarant le dossier complet et recevable. - Avis de l’autorité environnementale en date du 14 septembre 2012. - Décision N° E12000335/34 du 15 novembre 2012 de Mme la Présidente du Tribunal administratif de Montpellier désignant Monsieur Alain Sérié comme commissaire enquêteur. - Arrêté préfectoral n°2012-I-2619 du 11 décembre 2012 portant ouverture d’enquête publique. - Décret 2009-1414 du 19 décembre 2009 relatif aux procédures administratives applicables à certains ouvrages de production d’électricité. -=-=-=-=-=- Commissaire enquêteur : Monsieur Alain Sérié 41 boulevard Général Koënig 34500 BEZIERS Tél : 04 67 30 88 09 Port. 06 15 41 73 34 E-mail : [email protected] -=-=- Janvier/Février 2013 Rapport, conclusions et avis du commissaire enquêteur 1 Enquête publique Parc photovoltaïque « La Vallière et Lestellier » Commune de Murles (Hérault) TABLE DES MATIERES PAGE DE COUVERTURE ..................................................................................................... 1 TABLE DES MATIERES.…………………………………………………………………...2 PREAMBULE………………………………………………………………………………..3 I. – PRESENTATION .............................................................................................................. 4 I.1.PRESENTATION GENERALE ..................................................................................... 4 I.2.SITUATION REGLEMENTAIRE ACTUELLE ........................................................... 5 I.3.OBJET DE L’ENQUÊTE ............................................................................................... 5 1I.- DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE .............................................................................. 15 II.1. PROCEDURES .......................................................................................................... 15 II.2. INFORMATION DU PUBLIC ET PUBLICITE ....................................................... 15 II.3. CONSTITUTION DU DOSSIER D’ENQUÊTE ....................................................... 17 II.4. CONDITIONS DE DEROULEMENT DE L’ENQUËTE ......................................... 18 III.-ANALYSE DES OBSERVATIONS ET DES COURRIERS ......................................... 19 III.1. RECENSEMENT DES VISITES ET DES OBSERVATIONS ............................... 19 III.2. ANALYSE DES OBSERVATIONS ........................................................................ 19 III.3. COMMENTAIRES DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ...................................... 36 IV.-SYNTHESE ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ..................... 37 AVIS MOTIVE DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR ......................................................... 39 ANNEXES ............................................................................................................................. 43 Rapport, conclusions et avis du commissaire enquêteur 2 Enquête publique Parc photovoltaïque « La Vallière et Lestellier » Commune de Murles (Hérault) PREAMBULE L'explosion démographique mondiale a fait émerger des besoins supplémentaires, en particulier en matière d'énergie, entraînant une hausse importante des matières premières. L'augmentation de ces besoins a entraîné un accroissement de la pollution consécutive à la production d'énergie nécessaire à cette demande. Cette pollution est l'un des facteurs à l'origine du réchauffement climatique mondial. Les accords successifs de Kyoto et de Buenos Aires ont entraîné la Commission Européenne à faire progresser, d'ici à 2020, à 23 %, la part des énergies renouvelables dans le total de la consommation intérieure brute d'électricité. Cet objectif a été repris par le gouvernement français dans le "Grenelle de L'Environnement" qui s'est tenu en 2007. A l'horizon 2020, la part de l'énergie solaire a été estimée à 5400 MW dans le Plan sur les énergies renouvelables. Même s’ils ne représentent encore qu’une proportion relativement faible du marché mondial (mais tout de même un tiers de la puissance totale installée en 2008), les parcs photovoltaïques contribuent ainsi à la baisse des coûts moyens des systèmes, qui sont d’ores et déjà inférieurs à 3,5 €/Wc pour ces applications, contre 5 pour les systèmes standard posés en toiture, et 6 à 12 pour les systèmes intégrés au bâti. La Région Languedoc Roussillon est caractérisée par un fort accroissement de la population mais aussi par un déficit entre la production et la consommation d'électricité malgré une importante présence de ressources naturelles: vent, biomasse, soleil, qui sont un atout pour le développement des énergies renouvelables. C'est dans ce contexte qu'ont été envisagées et déposées les demandes de permis de construire pour les projets de deux parcs photovoltaïques sur la commune de Murles (Hérault). Rapport, conclusions et avis du commissaire enquêteur 3 Enquête publique Parc photovoltaïque « La Vallière et Lestellier » Commune de Murles (Hérault) I - PRESENTATION I.1 Présentation générale : La commune de Murles fait partie du département de l’Hérault et de la Région Languedoc Roussillon. Elle se situe à environ 15 kilomètres au Nord de Montpellier en bordure Nord de la vallée de la Mosson et elle est composée de 290 habitants pour une superficie totale communale de 24,06 km 2, ce qui représente une densité d’environ 12 habitants au km 2. La commune est intégrée à la Communauté de Communes du Pic-Saint Loup qui compte 29485 habitants et regroupe 17 communes et fait partie du Canton des Matelles. La commune de Murles a conservé un caractère rural et un environnement de qualité. Comme toutes les autres communes de la périphérie de Montpellier, elle subit une demande importante d’urbanisation qui a été jusqu’à présent limitée par la municipalité. En effet la population a augmenté mais dans des limites raisonnables passant de 233 en 1999 à 290 mors du recensement 2012. La commune a une vocation essentiellement viticole même si par le passé son activité était principalement basée outre l’agriculture sur la production d’énergie : bois de chauffage, charbon de bois. La commune de Murles est située sur la moitié Nord de la feuille géologique de Montpellier, constituée de collines à substrat calcaire du Jurassique qui sont colonisées par la garrigue et les bois principalement de chênes verts. L’altitude moyenne de la commune est de 180m avec un maximum de 298m et un minimum de 80 mètres. Le site Nord, objet de la présente enquête se trouve à 900 mètres à l’Est du village, sur un plateau en surplomb de la carrière de l’Arboussas plus au Nord. Ce plateau, composé d’un boisement de chênaie verte, est à une altitude moyenne de 275 mètres NGF. Le site prévu pour le parc photovoltaïque sera à l’altitude de 200m NGF. Le décret n° 2009-1414 du 19 novembre 2009 a introduit un cadre réglementaire pour les installations photovoltaïques au sol. L’installation photovoltaïque d’une puissance crête supérieure à 250 KWc est soumise à permis de construire, étude d’impact et enquête publique, ce qui est le cas pour le projet Nord de la commune de Murles. Rapport, conclusions et avis du commissaire enquêteur 4 Enquête publique Parc photovoltaïque « La Vallière et Lestellier » Commune de Murles (Hérault) Le porteur de projet, la SARL « Centrale Solaire au Sol » a déposé deux demandes de permis de construire des parcs photovoltaïques sur la commune de Murles, l’un dénommé projet Nord objet du présent rapport, et l’autre dénommé projet Sud. Ces deux projets sont distants d’environ 1250 mètres mais faisant l’objet de deux demandes différentes de permis de construire, ils sont étudiés par deux enquêtes publiques distinctes. Ces deux enquêtes sont cependant menées de façon simultanée et par le même commissaire enquêteur afin de pouvoir juger les impacts cumulés éventuels de ces deux projets. L’étude d’impact est une étude commune aux deux projets ce qui a permis d’analyser ces projets individuellement et également de mesurer leurs impacts cumulés. I.2 Situation réglementaire actuelle : 1) Code de l’Environnement, 2) Code de l’Urbanisme, 3) Décret 2009-1414 du 19 décembre 2009 relatif aux procédures administratives applicables à certains ouvrages de production d’électricité. 4) Courrier de la Direction départementale des territoires et de la mer (DDTM) de l’Hérault du 12 octobre 2012, déclarant le dossier complet et recevable. 5) Avis de l’autorité environnementale en date 14 septembre 2012. 6) Décision N° E12000335/34 du 15 novembre 2012 de Mme la Présidente du Tribunal administratif de Montpellier désignant Monsieur Alain Sérié comme commissaire enquêteur. 7) Arrêté préfectoral n°2012-I-2619 du 11 décembre 2012 portant ouverture d’enquête publique. I.3 Objet de l’enquête : La Société SARL « Solaire au Sol », maître d’ouvrage et exploitant, dont le siège en France est situé chemin de la Barque, 34410 Sérignan, a déposé une demande de permis de construire