Proyecto “Mejorando los medios de vida de los pueblos indígenas alto - andinos, a través del fortalecimiento de la seguridad de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales en Bolivia y Perú” ANÁLISIS COMPARATIVO SOBRE GOBERNANZA BOLIVIA La Paz, Abril de 2011 Funded by UKaid from the Department for International Development ANÁLISIS COMPARATIVO SOBRE GOBERNANZA BOLIVIA i. CONDICIONES GENERALES DE GOBERNANZA MARKA ANTAQUILLA CORQUE TIWANACU La Marka Cololo Copacabana de La Marca de Corque está constituido El Municipio de Tiwanacu tiene una Antaquilla se encuentra en la por 2 parcialidades Uravi y Samancha, superficie de 34.930 hectáreas (349.03 tambien conocidos como Urinsaya y km2), cuenta con los siguientes límites segunda sección municipal del municipio de Pelechuco, Aransaya, están habitadas por 6 y colindancias: actualmente se encuentra comunidades del sud y otras 6 del - Norte – Lago Menor (Titicaca) y conformada por ocho ayllus: Agua norte, tiene 6 ayllus y cada ayllu tiene Municipio de Pucarani Blanca “A”, Agua Blanca “B”, su autoridad originaria haciendo en - Sur – Municipio de Jesús de Katantika, Cololo Altarani, total 17 autoridades originarias. El Machaca Antaquilla, Nube Pampa, Puyo Municipio reconoce esta división - Este – Municipio de Laja Puyo Bajo y Puyo Puyo Alto, las territorial. - Oeste – Lago Menor (Titicaca) y cuales se agrupan formando tres En cuanto a la estructura orgánica de Municipios de Guaqui y Taraco Sullka Markas: Sullka Marka Agua ambas unidades territoriales se pudo Blanca, Sullka Marka Puyo Puyo y observar diferencias puesto que las Cuenta con 3 centros poblados: Huacullani, Pillapi y Tiwanacu y 4 Sullka Marka Cololo. autoridades originarias basan su zonas: estructura en sus principios de usos y costumbres Este: Caluyo, Chusicani, Pircuta, Corpa, Causaya Norte: Huacullani-Pueblo, centro Huacullani, Huari Chico, Capiti, Queruni, Huacuyo Centro: Pueblo Tiwanacu, Yanamani, Guaraya, Achaca, Huancollo, Kasa Achuta, Chambi Chico Oeste: Achuta Grande, Chambi Grande, Pillapi Pueblo, Pillapi Centro, Yanarico, Rosa Pata, Suriri, Umamarca. MARKA ANTAQUILLA CORQUE TIWANACU Mapeo de Autoridades Originarias En el caso del Municipio la Autoridad La máxima autoridad originaria es el actores Máxima Ejecutiva es la Alcaldesa y el Mallku Cantonal, coordina con los Autoridades Municipales del ente fiscalizador y normativo lo Mallkus subcentrales y comunales, el Municipio de Pelechuco constituye el Concejo municipal y el conjunto de las autoridades originarias comité de vigilancia juega el rol de se reúne en el Consejo de Ayllus y Instituciones que trabajan en esta fiscalizador y control social; en el caso Comunidades Originarias de Tiwanacu área son: Agrónomos y de la marka de Corque las máximas (CACOT). Veterinarios Sin Fronteras (AVSF), autoridades son los Mallkus de Autoridades municipales de Tiwanacu. Wildlife Conservation Society consejo y de marka que son elegidos Autoridades distritales de Salud y (WCS), Iglesia Evangélica Luterana de ambas parcialidades, pero existe Educación Boliviana (IELB), PUMA. una instancia superior que es la Organizaciones Territoriales de Base, entidad de Jach’a Carangas que lo organizaciones de mujeres (Bartolina De acuerdo a las competencias presiden los Apu mallkus. Sisa, club de madres), Comité de establecidas en la Constitución Vigilancia, Juntas vecinales de Política del Estado y la Ley Marco De acuerdo a las competencias Huacullani (creada el 07/02/1985), de Autonomías y Descentralización establecidas en la Constitución Pillapi (15/06/85) y Tiwanacu (creada el se coordina con la Gobernación del Política del Estado y la Ley Marco de 22/11/47 con Personería Jurídica de 16 Departamento de La Paz, y con Autonomías y Descentralización se de octubre de 2004). Además cuenta Autoridades del Gobierno Central. coordina con la Gobernación del con Asociaciones de Productores de Departamento de Oruro, y con leche, asociación de artesanos, Autoridades del Gobierno Central. asociación de productores de papa y hortalizas, asociaciones de turismo, asociación pesquera y de transportistas. De acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización se coordina con la Gobernación del MARKA ANTAQUILLA CORQUE TIWANACU Departamento de La Paz, y con Autoridades del Gobierno Central. Marco Se cuenta con autoridades En el caso del Municipio la Autoridad Se cuenta con autoridades Municipales Institucional Municipales del Municipio de Máxima Ejecutiva es la Alcaldesa y el del Municipio de Tiwanacu. Ademas Pelechuco. Las que coordinan con ente fiscalizador y normativo lo está la presencia de Autoridades autoridades departamentales y constituye el Concejo municipal y el distritales de Educación y Salud Las que nacionales de acuerdo a las comité de vigilancia juega el rol de coordinan con autoridades competencias establecidas en las fiscalizador y control social; en el caso departamentales y nacionales de normas legales en vigencia. de la marka de Corque las máximas acuerdo a las competencias Autoridades Originarias. autoridades son los Mallkus de establecidas en las normas legales en La Marka Antaquilla cuenta con un consejo y de marka que son elegidos vigencia. sub alcalde, y se coordina con el de ambas parcialidades, pero existe La máxima autoridad originaria es el Municipio de Pelechuco, aunque una instancia superior que es la Mallku Cantonal, coordina con los en este caso al Ser la Marka una de entidad de Jach’a Carangas que lo Mallkus subcentrales y comunales, el las unidades territoriales que presiden los Apu mallkus. conjunto de las autoridades originarias dependen de Pelechuco la Las Instituciones que tienen sede en se reúne en el Consejo de Ayllus y coordinación y la ejecución Corque son el Batallón de Ingeniería Comunidades Originarias de Tiwanacu presupuestaria está supeditada a BATING “Sajama” ya que año tras año (CACOT). las necesidades de todo el recibe conscriptos en sus filas, otra Existe coordinación total en la Municipio. institución es el Centro de Formación elaboración del POA y de los planes de A nivel de marka se tiene un de Auxiliares en Salud Corque que desarrollo Municipal, pues se coordina directorio formado por seis tiene las carreras de Enfermería entre autoridades municipales y autoridades, donde el Mallku de auxiliar, auxiliar en nutrición, Técnico originarias para la toma de decisiones Marka encabeza este directorio, el en Estadísticas y Técnico en Tambien se cuenta con la presencia de mismo también funciona como Radiología, además últimamente se la Policia Nacional, Defensioria directorio de la Asociación de ha asentado la escuela normal para la Municipal de la Niñes y Adolescencia y Productores de Camélidos (APCA); formación de docentes. Las el Comité de AGUA Potable y a este directorio le siguen los instituciones que trabajan en el Alcantarillado. desarrollo productivo y de los MARKA ANTAQUILLA CORQUE TIWANACU directorios de cada Sullka Marka recursos naturales tenemos al formada por dos a tres Gobierno Departamental Autónomo autoridades, estas autoridades de Oruro a través de sus proyectos cumplen sus funciones durante dos Revalorización de Saberes de años; finalmente a nivel de cada recuperación de la Biodiversidad y el ayllu la máxima autoridad es el Proyecto Manejo Sostenible de la Mallku Irpiri, quien junto a otros Vicuña, ambos proyectos van a seis cargos forman la directiva del fortalecer la base productiva ayllu, quienes cumplen sus básicamente reposición de coberturas funciones por el lapso de un año. vegetales, cosecha de aguas de lluvia, Para el trabajo a nivel Marka se conservación y manejo e suelos, tienen ocho comisiones que además de manejar un recursos trabajan en diferentes temas en natural silvestre como es la vicuña. bien de la marka, de los cuales las Por otra parte este el PCI que trabaja comisiones de Gestión del con su proyecto Mis Llamas Territorio y Normativa se fortaleciendo esa cadena productiva encuentran actualmente además de trabajar la base productiva trabajando en la elaboración de los como es el forraje o las praderas estatutos y reglamentos a nivel de nativas. marka. Otra institución que se encuentra dentro el territorio de Corque es el Instituto Superior Tecnológico Agroindustrial Sajama que esta asentado en la población de Opoqueri, la misma esta dedicada a formar profesionales Técnicos superiores en Agronomía, Agroindustrias y Veterinaria. Toma de En la marka los espacios de Los espacios de toma de decisiones en Participativa y coordinada entre decisiones participación y toma de decisión el caso de las Autoridades Originarias autoridades originarias e instituciones MARKA ANTAQUILLA CORQUE TIWANACU son de dos tipos: consejo de se tienen las reuniones, cabildos que gubernamentales estatales. mallkus al que asisten los Mallku se desarrollan una vez al mes esta Se realizan consultas a las Irpiris de cada ayllu esta es una reuniones se desarrollan en las comunidades, las que elaboran actas reunión mensual, cabildo en el que comunidades, cantones o ayllus a la de aprobación/conformidad, las pueden haber invitados de otras cabeza del hilacata que es la máxima autoridades originarias se reúnen a su organizaciones, se llevan a cabo 2 o autoridad de la comunidad vez en la CACOT, y luego se comunica y 3 tres veces al año y las asambleas, acompañado del agente municipal, coordina las decisiones con las tantachawi o jiska acha, que puede corregidor y junta escolar y cada 1er autoridades municipales. ser ordinaria o extraordinaria, en la domingo del mes