ÚTVAR ROZVOJE HL. M. PRAHY Odbor strategické koncepce ANALÝZA STAVU OPRAV A REKONSTRUKCÍ BYTOVÝCH DOM Ů ALOKOVANÝCH VE VELKÝCH SÍDLIŠTNÍCH CELCÍCH HL. M. PRAHY Zpracoval Mgr. Michal N ěmec Únor 2011 OBSAH 1. Úvod....................................................................................................................................... 4 2. Metodika ............................................................................................................................... 5 3. Vymezení analyzovaných sídliš ť......................................................................................... 6 4. Stav oprav a rekonstrukcí bytových dom ů v souboru analyzovaných sídliš ť................ 8 4.1 Faktory ovliv ňující stav oprav a rekonstrukcí bytových domů.................................. 10 4.2 Stav oprav a rekonstrukcí v závislosti na stá ří bytových dom ů ................................. 11 4.3 Stav oprav a rekonstrukcí v závislosti na form ě vlastnictví bytových dom ů............. 12 5. Stav oprav a rekonstrukcí bytových dom ů v jednotlivých sídlištích............................. 14 5.1 Sídlišt ě Barrandov.......................................................................................................... 17 5.2 Sídlišt ě Bohnice.............................................................................................................. 18 5.3 Sídlišt ě Černý Most........................................................................................................ 18 5.4 Sídlišt ě Ďáblice .............................................................................................................. 20 5.5 Jihozápadní M ěsto – sídlišt ě Lužiny .............................................................................. 21 5.6 Jihozápadní M ěsto – sídlišt ě Nové Butovice ................................................................. 21 5.7 Jihozápadní M ěsto – sídlišt ě Stod ůlky........................................................................... 22 5.8 Jihozápadní M ěsto – sídlišt ě Velká Ohrada ................................................................... 24 5.9 Sídlišt ě Jižní M ěsto I...................................................................................................... 25 5.10 Sídlišt ě Jižní M ěsto II................................................................................................... 26 5.11 Sídlišt ě Let ňany............................................................................................................ 27 5.12 Sídlišt ě Lhotka - Libuš ................................................................................................. 27 5.13 Sídlišt ě Malešice .......................................................................................................... 29 5.14 Sídlišt ě Mod řany .......................................................................................................... 29 5.15 Sídlišt ě Petrovice.......................................................................................................... 31 5.16 Sídlišt ě Prosek.............................................................................................................. 31 5.17 Sídlišt ě Řepy ................................................................................................................ 32 6. Záv ěr.................................................................................................................................... 34 Příloha ...................................................................................................................................... 35 1. Úvod Bytový fond na území hl. m. Prahy, čítající již více než 600 tisíc byt ů, se vyzna čuje převahou byt ů v bytových domech, ve kterých žije podle údaj ů Českého statického ú řadu přibližn ě 87 % obyvatelstva hlavního m ěsta. Dominance hromadného bydlení je dána p ředevším silným zastoupením sídlištní zástavby, ve které je koncentrována tém ěř polovina obyvatel Prahy. Velká část bytových objekt ů na sídlištích je postavena panelovou technologií (tém ěř 200 tisíc byt ů), z nichž však zna čná část vykazuje více či mén ě závažné stavebn ě-technické a energetické nedostatky, které lze eliminovat vhodnými rekonstrukcemi a opravami bytových dom ů, jež však vyžadují zna čné finan ční prost ředky. Naléhavosti modernizace stávajícího bytového a domovního fondu si je velmi dob ře vědoma i politická a odborná reprezentace hlavního m ěsta Prahy. Problematika stabilizace a zkvalitn ění bytového a domovního fondu prost řednictvím jeho modernizace, oprav a údržby je zakotvena v oficiálních koncep čních dokumentech, které schvalují vrcholné politické orgány m ěsta. Jmenujme nap říklad Strategický plán hl. m. Prahy - Aktualizace 2008 nebo stále platnou Koncepci bytové politiky hl. m. Prahy pro rok 2004 a navazující období. Reálným dopadem výše uvedených koncep čních dokument ů je, že v posledních p řibližn ě deseti letech intenzita moderniza čních akcí bytových dom ů výrazn ě vzrostla, p řičemž renovace domovního fondu je primárn ě motivována potenciálním dosažením energetických úspor (z tohoto d ůvodu jsou nej čast ěji renovovány panelové bytové domy). Pozitivní roli při akceleraci procesu regenerace bytových dom ů pravd ěpodobn ě sehrála vlastnická transformace domovního a bytového fondu a nezastupitelnou roli mají také podp ůrné finan ční nástroje státu (programy Nový Panel, Zelená úsporám), pop řípad ě vybraných m ěstských částí (uve ďme nap říklad Fond podpory regenerace m ěstské části Praha 11). Úst ředním motivem, vedoucím ke zpracování p ředkládané analýzy, byl požadavek vznesený na Magistrát hl. m. Prahy ze strany Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen MMR), aby byl pro ú čely nezbytné notifikace programu Nový Panel zpracován výb ěr cílových oblastí na území Prahy, zp ůsobilých pro čerpání podpory z tohoto programu. Zárove ň bylo konstatováno, že selektivní výb ěr tzv. „degradovaných“ oblastí je jediným možným zp ůsobem, jak lze nadále podporovat projekty modernizace bytových dom ů realizované na území hlavního m ěsta. Zpracováním tohoto úkolu bylo pov ěř eno naše pracovišt ě, tedy Odbor strategické koncepce Útvaru rozvoje hl. m. Prahy (dále jen STR/URM). Cílem programu Nový Panel je usnad ňovat financování oprav a modernizací bytových dom ů. Domníváme se, že by významná část z finan čních prost ředk ů ur čených pro hl. m. Prahu m ěla sm ěř ovat na obnovu objekt ů alokovaných na významných pražských sídlištích, jakožto oblastí se zna čnou koncentrací bytových dom ů, byt ů a tedy i obyvatelstva, které vykazují zvýšený podíl bytových objekt ů, v nichž nebylo p řistoupeno k žádným rekonstruk čním akcím a opravám, nebo bylo p řistoupeno pouze k díl čím úpravám nekomplexního charakteru. Problémem je však absence situa ční analýzy, která by se podrobn ěji soust ředila na vyhodnocení aktuálního stavu oprav a rekonstrukcí, potažmo celkového technického stavu bytových objekt ů lokalizovaných ve významných pražských sídlištních celcích. Výjimkou je v tomto ohledu pouze Celom ěstská koncepce regenerace pražských sídliš ť, kterou v roce 2001 publikoval Magistrát hl. m. Prahy – sekce Útvar rozvoje hl. m. Prahy (dále jen MHMP- SÚRM). Vzhledem ke zna čné dynamice regenera čního procesu však nelze tuto již neaktuální analýzu pro daný ú čel použít. Z výše uvedených d ůvod ů předkládáme analýzu, jejímž primárním cílem je monitorovat aktuální stav oprav a rekonstrukcí bytových dom ů alokovaných ve významných pražských sídlištních celcích (viz kapitola č. 3 – Vymezení analyzovaných sídliš ť), jejichž výstavba byla tém ěř výhradn ě realizována za použití panelové technologie. Zárove ň si analýza klade za cíl 4 ov ěř it, zda existují signifikantní rozdíly v podílu kompletn ě zrekonstruovaných nebo naopak zcela nezrekonstruovaných bytových dom ů v rámci sledovaných sídliš ť. Oblasti, vykazující zvýšený podíl zanedbaných a nezrenovovaných bytových objekt ů (v porovnání s ostatními analyzovanými sídlištními celky), lze navrhnout MMR jako cílové oblasti podpory pro ú čely notifikovaného programu Nový Panel. 2. Metodika Pro ú čely zjištění aktuálního stavu oprav a rekonstrukcí bytových dom ů v rámci vytipovaných pražských sídliš ť bylo nezbytné - vzhledem k již zmín ěné neexistenci relevantních aktuálních informa čních zdroj ů - uskute čnit vlastní terénní šet ření. Z důvodu ur čitých časových i personálních omezení jsme p řistoupili k efektivní metod ě terénního pr ůzkumu, kterou se ukázalo použití ve řejn ě p řístupné aplikace „Google Street View“, jež umož ňuje oproti klasickému terénnímu šet ření p římo „na míst ě“ posoudit vn ější vzhled zna čného množství bytových dom ů v relativn ě krátkém čase a to prakticky bez jakýchkoliv výrazných omezení. Na základ ě vn ějšího vzhledu jsme každý analyzovaný bytový d ům podle stavu provedených oprav a rekonstrukcí za řadili do jedné ze čty ř kategorií. T ěmito kategoriemi jsou: 1 1) Kompletní oprava a rekonstrukce : Za kompletn ě zrekonstruovaný bytový d ům považujeme takový, který má po celém svém obvodu zateplenou fasádu, kompletn ě vym ěněné výpl ňové prvky (okna a dve ře), zrenovované vstupy do domu, opravené lodžie a balkóny. Důsledkem kompletní rekonstrukce je vylepšení technických parametr ů všech nebo v ětšiny částí domu oproti p ůvodn ě projektovaným. 2) Částe čná oprava a rekonstrukce : Byla zrekonstruována pouze jedna z díl čích částí domu, pop řípad ě kombinace n ěkolika částí. Bytový d ům však neprošel rekonstrukcí všech částí, tak jak byly popsány v bod ě č. 1. Nej čast ějším p říkladem částe čně zrekonstruovaného objektu