Strategija održivog razvoja opštine Topola Akcioni plan 2012 – 2016 1 Strategija održivog razvoja Opštine Topola: Akcioni plan 2012 - 2016 Opština: Topola Adresa, telefon, fax, email: Bulevar Kralja Aleksandra I, broj 9, 34310 Topola http://www.topola.com/ Naziv strateškog dokumenta: Strategija održivog razvoja opštine Topola Naziv dokumenta: Akcioni plan 2012 – 2016 Verzija: 5.0 Datum: 28.02.2012 Učesnici u procesu izrade: Dragan Jovanović, predsednik opštine Koordinator za izradu Akcionog Zora Nedović plana: Koordinacioni tim: Gavrilo Nikolić, Danica Dragićević, Rajka Mitrović, Bratislav Nikolić, Miroljub Marković, Dr.Goran Djordjević, Ljiljana Todorović, Sladjana Mitrović, Tanja Mićić, Slobodanka Milivojević, Goran Mirković, Marko Jokić, Dušica Ilić Nedić, Dragan Stojanović i Dubravka Nikolić Tehnička podrška MSP IPA 2007: Milan Marjanović, Slavka Zupan Ovaj dokument napravljen je uz finansijsku pomoć Evropske unije. Sadržaj ovog dokumenta isključiva je odgovornost opštine i ni na jedan način ne predstavlja stavova Evropske unije. 2 Strategija održivog razvoja Opštine Topola: Akcioni plan 2012 - 2016 SADRŽAJ I. OPŠTI PODACI O OPŠTINI TOPOLA .......................................................................................................... 5 II. PREGLED POSTOJEĆE STRATEGIJE ........................................................................................................... 7 III. IZVEŠTAJ O IMPLEMENTACIJI STRATEGIJE OD 2010. DO 2011. GODINE ................................................. 12 IV. AKCIONI PLAN OD 2012. GODINE DO 2016. GODINE ............................................................................. 14 4.1. PREDUSLOVI I PRETPOSTAVKE DATI AKCIONIM PLANOM .................................................................................. 14 4.2. PROGRAMI I PROJEKTI .............................................................................................................................. 15 5. FINANSIJSKI I IMPLEMENTACIONI OKVIR .............................................................................................. 33 5.1. FINANSIJSKI OKVIR ................................................................................................................................... 33 5.2. USKLAĐENOST SA PROSTORNIM PLANOM ..................................................................................................... 34 5.3. IMPLEMENTACIONI OKVIR ......................................................................................................................... 35 5.4. MONITORING I EVALUACIJA ....................................................................................................................... 37 V. PREPORUKE .......................................................................................................................................... 38 VI. PRILOZI ................................................................................................................................................. 39 PRILOG 1: SKRAĆENICE ........................................................................................................................................... 40 PRILOG 2: LITERATURA ........................................................................................................................................... 41 PRILOG 3: PROCES IZRADE AKCIONOG PLANA .............................................................................................................. 42 PRILOG 4: UKLJUČIVANJE JAVNOSTI I MEDIJA .............................................................................................................. 43 Sadržaj tabela, mapa i grafikona Tabela 1 Osnovni podaci o opštini Topola ............................................................................................................. 6 Tabela 2 Projekti implementirani u 2010. Godini ................................................................................................. 12 Tabela 3 Vrednost projekata po priortetnim oblastima i važnosti ....................................................................... 15 Tabela 4 Najvažniji projekti opštine Topola čija se realizacija planira u periodu 2012 – 2016 za koje treba obezbediti finansijska sredstva ............................................................................................................................. 16 Tabela 5 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Razvoj preduzetništva ......................................................... 23 Tabela 6 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Ruralni razvoj- specializacijom u vočarstvo, vinogradarstvo 24 Tabela 7 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Turizam sa Oplencom .......................................................... 25 Tabela 8 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Infrastruktura i komunalne usluge za građane i privredu ... 26 Tabela 9 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Zdravstvena i socialna zaštita građana ................................ 28 Tabela 10 Programi i projekti 2012 – 2016 Prioritet: Kultura i obrazovanje ......................................................... 30 Tabela 11 Dinamika finansiranja projekata po priortetima i godinama ............................................................... 32 Tabela 12 Izvori finanisranja Akcionog plana po priortetnim oblastima .............................................................. 33 Tabela 13 Vrednost projekata po važnosti ............................................................................................................ 33 Mapa 1 Lokacija opštine Topola u Srbiji .................................................................................................................. 5 Mapa 2 Prostorni plan Opštine Topola ................................................................................................................. 34 Grafikon 1 Pojednostavljen prikaz strategije održivog razvoja opštine Topola ...................................................... 8 Grafikon 2 Prikaz hijerarhije strateškog dokumenta, akcionog plana i programa I projekata .............................. 14 Grafikon 3 Organizaciona struktura za implementaciju ........................................................................................ 36 Grafikon 4 Struktura projektnog tima ................................................................................................................... 36 3 Strategija održivog razvoja Opštine Topola: Akcioni plan 2012 - 2016 UVOD Strategija održivog razvoja opštine Topola za period 2010-2015 je usvojena 2009 godine a njeno važenje će biti produženo do 2020. U okviru strategije navedeno je oko 160 projektnih predloga. U 2010 godini sprovedno je oko 30 projekata Sa ciljem da se pravovremeno obavi priprema projektne dokumentacije, boljeg usklađivanja strategije sa budžetom opštine i posledično ostvari veća uspešnost pri privlačenju dodatnih finansijih izvora ali i investotra, Opština Topola je pripremila ovaj Akcioni plan. Proces akcionog planiranja je bitan jer omogućava opštini da ima orudje i znanje kako bi se na jedan sistematatičan način vodio razvoj grada i sela ali i znači nastavak onog sto je radjeno prilikom procesa izrade strategije. Dokument koji stoji pred vama predstavlja operacionalizaciju cilejva i projekata identifikovanih u strategiji za period od 5 godina. Kroz ovaj Akcioni plan, Topola danas nastoji da povrati sjaj uređene varoši iz vremena Karađorđa i Kralja Petra I Karađorđevića. Zbog toga će fokus Akcionog plana opštine Topola u periodu 2012 – 2016 biti na a)poboljšanju dostupnosti grada i ruralnih područja, b)poboljšanju životne sredine, c)vodosnabdevanju i d)aktiviranju potencijala u poljopriovredi (voćarstvo i vinogradarstvo) i e)turizmu (kulturno-istorijsko nasleđe Kraljevski kompleks Oplenac) što bi doprinelo stvaranju mogućnosti za rad i život naših građana. Proces izrade Akcionog plana trajao je od januara 2011 do decembra 2011. Plan je radjen na na osnovu Metodolgije SLOR, koju preporučuje Stalna konferencija gradova i opština, a uz pomoć Programa Podrške Opštinama MSP IPA 2007 i njihovih eksperata. Kroz izradu plana pokušali smo da direktno i indirektno uključimo sve zainteresovane strane sa ciljem uspešne izrade i implementacije ovog plana. Osim koordinacionog tima koji se sastojao od predstavnika opštine, u proces pripreme plana i koncepata projekata bili su uključeni i timovi koji su se sastojali od predstavnika institucija, škola, regionalne agencije, komunalnih preduzeća. Od marta 2011 do novembra 2011 organizovali smo šest radionica za definisanje indikatora za praćenje strategije i za identifikaciju i prioritizaciju projekata. Izvedena su i dva treninga za pripremu projekata u koje je bilo uključeno 10 predstavnika opštine, njenih ustanova, javnih preduzeća i nevladinih orgnizacija. Nacrt akcionog plana smo u toku februaru 2012 predstavili javnosti putem pres konferencije, radionice i interneta. Ovom prlikom zahvaljujemo se svima koji su sa idejama i ličnim angažovanjem dali podršku izradi dokumenta. 4 Strategija održivog razvoja Opštine Topola: Akcioni plan 2012 - 2016 I. OPŠTI PODACI O OPŠTINI TOPOLA Teritorija opštine Topola nalazi se u centralnom delu Šumadije i zahvata slivno područje srednjeg toka reke Jasenice i Kubršnice. Zapadni i jugozapadni deo čine planine Rudnik i Venčac, tj. deo visoke Šumadije. Prosečna nadmorska visina je oko 350 m. Srednja mesečna temperatura vazduha je najmanja u januaru (-0.70C) a najviša u julu (250C). Šumske površine zahvataju oko 5.200 ha ili 14,6% ukupne površine opštine