PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O III - Diario de los Debates 1919 El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El RELATOR da lectura: Quesquén).— Bien, congresista, se le va a con­ ceder las dos horas. Dictamen por unanimidad de la Comisión de De­ fensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Al­ En tanto preparan el texto definitivo, recogien­ ternativo y Lucha contra las Drogas, con una do todas las sugerencias de la Representación fórmula sustitutoria del Proyecto de Ley N.° Nacional, por acuerdo de la Junta de Portavo­ 2504/2007-CR, por la que se propone la Ley de la ces vamos a continuar con el tratamiento de Fábrica de Armas y Municiones del Ejército (FA­ algunos temas que quedaron pendientes en ME) S.A.C. Sobre el particular, la Junta de Por­ la Agenda. tavoces, en su sesión del 20 de octubre de 2008, acordó la ampliación de agenda; y el 28 de octu­ No se puede, señor. Si no se aprueba hoy, en­ bre acordó la correspondiente prioridad en el de­ tra en vigencia el proyecto remitido por el Eje­ bate.(*) cutivo. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez El señor OTÁROLA PEÑARANDA (GPN).— Quesquén).— Tiene la palabra el congresista La palabra, señor Presidente. Núñez Román, presidente de la comisión dicta­ minadora, hasta por diez minutos. El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez Quesquén).— Sí, congresista Otárola, puede El señor NÚÑEZ ROMÁN intervenir. (PAP).— Señor Presidente: La Comisión de Defensa Nacional, El señor OTÁROLA PEÑARAN- Orden Interno, Desarrollo Alter­ DA (GPN).— Señor Presidente, el nativo y Lucha contra las Drogas, Consejo Directivo había acordado trae al Pleno el dictamen por una­ invitar para hoy al ministro Her­ nimidad del Proyecto de Ley N.° nani, y acordamos que sea el primer 2504/2007-CR. tema del cuarto intermedio. El proyecto original fue presentado de manera Gracias, señor Presidente. multipartidaria a iniciativa de la Comisión de Defensa Nacional, por el que propone establecer El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez que la Fábrica de Armas y Municiones del Ejérci­ Quesquén).— Sí, está viniendo el ministro; pe­ to es una sociedad anónima cerrada, y su natura­ ro en tanto viene, nosotros vamos viendo algu­ leza jurídica corresponde a una empresa del Esta­ nos temas de la Agenda que no requieren ma­ do con accionariado privado de derecho privado y yor debate. dentro del ámbito del Ministerio de Defensa. A solicitud del presidente de la Comisión Esta empresa se constituye sobre la base de la de Defensa Nacional, Orden Interno, Desa- unidad productiva de material de guerra creado rrollo Alternativo y Lucha contra las Dro- mediante Decreto Supremo N.° 06-2001, modifi­ gas, el Presidente dispone, con el objeto de cado por el Decreto Supremo N.° 09-2005. Asi­ incorporar algunos aportes formulados en mismo, se rige por las disposiciones de la Ley del el curso del debate, el ingreso a un cuarto Ministerio de Defensa y supletoriamente por el intermedio del texto sustitutorio, conte- Decreto Legislativo N.° 1031 y la Ley General de nido en el dictamen por unanimidad de la Sociedades. referida Comisión, del proyecto de ley que propone la Ley de la Fábrica de Armas y Los artículos siguientes y las disposiciones com­ Municiones del Ejército (FAME) S.A.C. plementarias del texto sustitutorio están articu­ lados en función de garantizar las actividades y El señor PRESIDENTE (Javier Velásquez normar el funcionamiento de la Fábrica de Ar­ Quesquén).— Vamos a iniciar el tratamiento mas y Municiones del Ejército, para satisfacer las del texto sustitutorio contenido en el dictamen necesidades de abastecimiento de municiones y por unanimidad de la Comisión de Defensa Na­ componentes de armas de las Fuerzas Armadas cional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y y la Policía Nacional. Lucha contra las Drogas, relativo al Proyecto de Ley N.° 2504/2007-CR, cuya sumilla va a ser leí­ En la actualidad, la FAME no dispone de un da por el señor Relator. marco legal que permita el normal desarro­ (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. 21.a B SESIÓN (MATINA L ) 27-11-2008 - Diario de los Debates 1920 Diario de los Debates - PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O III llo de sus actividades empresariales. La apro­ Asimismo, cuenta con personal altamente capa­ bación de nuestro proyecto va a solucionar es­ citado e infraestructura que todavía le permite te problema. desarrollar y producir nuevos tipos de municio­ nes u otros artículos bélicos. Señor Presidente, en 1991 se dio una norma equi­ vocada de liquidar la fábrica de municiones en el La FAME cuenta con una planta de municio­ Perú, lo que ha significado que nuestras Fuerzas nes, una planta de latón, una planta de plomo, Armadas y el Comando Conjunto compren todas una planta de fulminantes, una planta de cartu­ las municiones que necesitamos para el ejercicio chos de caza, una planta de plástico, una plan­ normal de preparación y entrenamiento constan­ ta de recarga de granadas y una planta de maes­ te de nuestras Fuerzas Armadas en el mercado tranza y utilaje, lo que demandó en su momento común y, a veces, en el mercado negro. una fuerte inversión, repito, superior a 40 millo­ nes de dólares. Cuando el Estado peruano ha tenido dificulta­ des, como la hemos tenido con nuestro vecino Según la información que proporciona el Minis­ país del Ecuador, ha tenido que comprar muni­ terio de Defensa, al remitir su opinión favora­ ciones pagando hasta cinco veces por encima del ble sobre esta iniciativa, las compras de muni­ precio normal, por el delicado error, que nunca ción que en la actualidad realizan las Fuerzas debe repetirse, de haber desactivado la fábrica Armadas y la Policía Nacional representan un de municiones en el Perú. importante porcentaje del presupuesto de cada institución, compras que en su gran mayoría se El personal técnico de la FAME, con gran expe­ realizan a contratistas y a empresas del extran­ riencia en la fabricación de municiones e insu­ jero, en ocasiones a un mayor costo y hasta con mos bélicos, quedó cesante a consecuencia de esa menor calidad. desactivación y fue inmediatamente contratado por otros países vecinos, como Bolivia, Chile, Co­ Por estas adquisiciones nuestras instituciones lombia, y siguen trabajando. no reciben los beneficios de importancia estra­ tégica como transferencia o innovación tecnoló­ Este dictamen tiene como objetivo dar el res­ gica, aumentando dramáticamente nuestra de­ paldo legal para la recuperación y reestructura­ pendencia. ción de la FAME como una empresa estratégica sobre la base de los importantes activos que po­ Reitero, no debemos olvidar que un claro ejem­ see, y constituyen una importante inversión del plo de dependencia la hemos tenido con las adqui­ Estado peruano. siciones bélicas de emergencia que se realizaron con motivo del último conflicto en 1995, cuando Esta inversión en su momento ha sido superior se tuvieron que adquirir armas y municiones a a 40 millones de dólares. Actualmente está total­ través de intermediarios a precios prohibitivos mente subutilizado y establece que la Fábrica de en el mercado internacional. Armas y Municiones del Ejército es una sociedad anónima cerrada, y su naturaleza jurídica corres­ En la actualidad, las máquinas que posee la FA­ ponde a una empresa del Estado con accionaria­ ME en las diferentes plantas son de tecnología do privado, de derecho privado y dentro del ám­ francesa y aún están en vigencia, solo requieren bito del Ministerio de Defensa. Además, se rige algunas reparaciones menores para incremen­ por las disposiciones de la presente ley y por la tar de inmediato su producción al 80% y en po­ Ley del Ministerio de Defensa. cos meses llegar al 100%. Señores, la Fábrica de Armas y Municiones del Señores, la aprobación de la presente ley le otor­ Ejército es una entidad que produce municiones, garía a la FAME la capacidad de adquirir en el cartuchos para escopeta, explosivos y artículos futuro e inmediatamente, con participación de afines para uso de las Fuerzas Armadas, la Poli­ capital privado, nuevas tecnologías en plazos cía Nacional y los Comités de Autodefensa, que muy cortos, aumentando con ello su productivi­ en caso de un conflicto armado permitirá un sos­ dad y calidad. tenido abastecimiento, antes, durante y después de las operaciones. Finalmente, debo señalar que la aprobación de esta iniciativa no irrogará gasto al Estado, por Esta importante actividad la convierte en una cuanto la nueva sociedad anónima regulariza­ empresa estratégica vital para la defensa na­ rá su funcionamiento sobre la base de los acti­ cional. vos existentes actualmente. La vigencia de esta Diario de los Debates - 21.a B SESIÓN (MATINA L ) 27-11-2008 PRIMERA LEGIS L ATURA ORDINARIA DE 2008 - TO M O III - Diario de los Debates 1921 norma generará nuevos puestos de trabajo, ase­ sido aprobado por unanimidad, es decir, por to­ gurará nuestra independencia tecnológica y au­ dos los representantes políticos acreditados en la toabastecimiento sostenido en el caso de conflicto Comisión de Defensa Nacional. y reducirá significativamente el gasto que reali­ za el Estado en el abastecimiento de municiones Debemos felicitarnos de un dispositivo de esta na­ para las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional y turaleza porque permite flexibilizar las normas los comités de autodefensa. y garantizar el desarrollo económico y empresa­ rial eficiente de una empresa vinculada al Ejército Por lo expuesto, y en beneficio de la seguridad históricamente, como es el caso de la FAME. de nuestro país, señor Presidente, solicito a la Representación Nacional la aprobación de este Se trata de un paso vigoroso y sumamente impor­ texto sustitutorio que persigue el relanzamien­ tante para modernizar el sistema y darle la poten­ to de la Fábrica de Armas y Municiones del Ejér­ cialidad económica a una empresa de la calidad, cito Peruano.