Gemeinde Zernien Begründung zur Neuaufstellung des Bebauungsplanes „Biogasanlage Zernien“ Vorentwurf Quelle: Auszug aus den Geobasisdaten der Niedersächsischen Vermessungs - und Katasterverwaltung, © 2017 (unmaßstäbliche Darstellung) 1 Auf gestellt: Niedersächsische Landgesellschaft mbH Geschäftsstelle Lüneburg Wedekindstraße 18 21337 Lüneburg Tel. 04131 / 9503-27 Fax 04131 / 9503-30 [email protected] Stand: Mai 2018 1 2 INHALT Teil A 1 Einführung .......................................................................................................................................... 4 1.1 Anlass und Erforderlichkeit der Planung ............................................................................................ 4 1.2 Lage und Abgrenzung des Plangebietes ............................................................................................. 5 2 Bestandsituation ................................................................................................................................. 7 2.1 Vorhandene Bebauung und Nutzung ................................................................................................. 7 2.2 Anbindung an den überörtlichen Verkehr ........................................................................................ 12 2.3 Ver- und Entsorgung ......................................................................................................................... 12 3 Planungsvorgaben ............................................................................................................................ 12 3.1 Landes-Raumordnungsprogramm Niedersachsen ........................................................................... 12 3.2 Regionales Raumordnungsprogramm Landkreis Lüchow-Dannenberg ........................................... 15 3.3 Flächennutzungsplanung .................................................................................................................. 22 3.4 Rechtsverbindliche Bebauungspläne ................................................................................................ 23 4 Planinhalt .......................................................................................................................................... 23 4.1 Textliche und zeichnerische Festsetzungen...................................................................................... 23 4.1.1 Art der baulichen Nutzung ................................................................................................................ 23 4.1.2 Maß der baulichen Nutzung ............................................................................................................. 25 4.1.3 Bauweise und überbaubare Grundstücksflächen ............................................................................. 26 4.1.4 Nebenanlagen/ Garagen ................................................................................................................... 26 4.1.5 Bauverbotszone ................................................................................................................................ 26 4.1.6 Festsetzungen zum Verkehr ............................................................................................................. 26 4.2 Örtliche Bauvorschriften ................................................................................................................... 27 4.2.1 Geltungsbereich ................................................................................................................................ 27 4.2.2 Gestaltung der Gebäude ................................................................................................................... 27 4.2.3 Regenerative Energien ...................................................................................................................... 27 4.2.4 Ordnungswidrigkeiten ...................................................................................................................... 27 4.3 Hinweise ........................................................................................................................................... 27 4.3.1 Bodenfunde ...................................................................................................................................... 27 4.3.2 Altablagerungen/ Altstandorte ......................................................................................................... 27 4.4 Nachrichtliche Übernahmen ............................................................................................................. 28 5 Umweltbelange ................................................................................................................................. 28 6 Immissionsschutz .............................................................................................................................. 29 7 Klimaschutz und Klimaanpassung ..................................................................................................... 31 8 Flächenbilanz .................................................................................................................................... 32 9 Rechtsgrundlagen ............................................................................................................................. 32 Teil B - Vorentwurf des Umweltberichtes zur Neuaufstellung des Bebauungsplanes „Biogasanlage Zernien“ der Gemeinde Zernien, Stand Mai2018 Anlage - Höhenlinienkarte M 1: 4.000 vom LGLN (Ausschnitt für das Plangebiet), Stand 29.11. 2017 23 Begründung │ Neuaufstellung Bebauungsplan „Biogasanlage Zernien“ der Gemeinde Zernien 1 EINFÜHRUNG 1.1 Anlass und Erforderlichkeit der Planung Für das vorliegende Plangebiet wurde bereits der Bebauungsplan „Biogasanlage Zernien“ aufgestellt und am 14. Juli 2011 vom Gemeinderat Zernien als Satzung beschlossen. Dieser wurde in einer Normenkontrollklage rechtlich überprüft. Es stellte sich heraus, dass der Bebauungsplan gegen das Anpassungsgebot des § 1 Abs. 4 BauGB verstößt, da er mit dem raumordnerischen Ziel hinsichtlich der Mindestabstandsregelung zu Waldgebieten ohne wichtige Schutzfunktionen unvereinbar ist (vgl. Kap. 3.3. Ziff. 07 RROP 2004). Es hätte demnach ein Zielabweichungsverfahren stattfinden müssen. Unter anderem aufgrund dieses Versäumnisses wurde der Bebauungsplan durch Gerichtsurteil des Niedersächsischen Oberverwaltungsgerichts vom 04. November 2015 (Az.: 1 KN 199/13) für unwirksam erklärt. Mit der vorliegenden Neuaufstellung des Bebauungsplanes „Biogasanlage Zernien“ beabsichtigt die Gemeinde vorrangig planungsrechtliche Sicherheit für die existierende Biogasanlage zu schaffen, um deren Bestehen und Entwicklung zu sichern. Der nördliche Bereich des Plangebiets (ehemals GI-1) wird als Sondergebiet (SO) mit der Zweckbestimmung „Biogasanlage“ ausgewiesen (vgl. Abb. 1 und Abb. 2). Diese Ausweisung dient zum einen der Bestandssicherung der aktuellen Nutzung und schafft zum anderen Entwicklungsmöglichkeiten für die Biogasanlage. Die Nutzung als Sondergebiet wird aufgrund der Nähe zu Wald in zwei Teilbereiche untergliedert. Der Teilbereich SO-1 dient als Fläche für die Unterbringung der baulichen Anlagen zur Biogaserzeugung. In dem an das Waldgebiet grenzenden Teilbereich SO-2 sind nur Anlagen zur Lagerung der Biomasse (Silagen) sowie bauliche Nebenanlagen gemäß § 14 BauNVO zulässig. Abb. 1: Ausschnitt aus dem unwirksamen Bebauungsplan Abb. 2: Ausschnitt aus dem vorliegenden Bebauungsplan „Biogasanlage Zernien“ „Biogasanlage Zernien“ Der südlich an das Sondergebiet angrenzende Bereich wird nicht wie ursprünglich geplant als Industriegebiet (GI), sondern als Gewerbegebiet (GE) festgesetzt. Der Hauptort Zernien ist geprägt durch gewerbliche Betriebe. Hierfür sprechen insbesondere eine verkehrsgünstige Lage des Hauptorts und eine gute technische Infrastruktur. Zur Stärkung und Weiterentwicklung vorhandener Betriebe und zur Ansiedelung von neuen Gewerbebetrieben in Zernien soll das neue Gewerbegebiet ausgewiesen werden. Die Gemeinde Zernien verfolgt mit dieser Neuaufstellung in erster Linie die Schaffung planungsrechtlicher Sicherheit für die Biogasanlage. Weitere Ziele sind die Sicherung einer zusätzlichen Einkommens- und Entwicklungsperspektive für die lokale Wirtschaft, die Stärkung und Weiterentwicklung von regionalen Wertschöpfungsketten sowie eine standortverträgliche Einbindung des Gewerbegebiets in das Orts- und Landschaftsbild. 4 Begründung │ Neuaufstellung Bebauungsplan „Biogasanlage Zernien“ der Gemeinde Zernien 1.2 Lage und Abgrenzung des Plangebietes Das Plangebiet befindet sich in der Gemeinde Zernien und liegt südöstlich des Hauptortes Zernien. Im Norden grenzt das Plangebiet an die zurzeit stillgelegte Eisenbahnstrecke Uelzen-Dannenberg-Dömitz- Ludwigslust-Schwerin. Die westliche Grenze des geplanten Areals bilden landwirtschaftlich genutzte Ackerflächen, welche im rechtsgültigen Flächennutzungsplan als gewerbliche Bauflächen ausgewiesen sind. Westlich der Ackerflächen befindet sich ein Gewerbegebiet. Dieses ist durch die Industriestraße mit dem Plangebiet verbunden. Südlich schließen sich ein Gewerbegebiet und ein Dorfgebiet an das geplante Areal an. Über den Braascher Weg ist das Plangebiet an die Bundesstraße 191 Uelzen-Lüchow angebunden. Östlich des Plangebiets erstrecken sich landwirtschaftlich genutzte Ackerflächen mit der Flurbezeichnung „Keilstück an der Landstraße“. Die Grenzen des Plangebietes bzw. des Geltungsbereichs des vorliegenden Bebauungsplanes entsprechen im Wesentlichen den ursprünglichen Grenzen