Kreistag_A4_22.3.19 22.03.19 13:49 Seite 1 VORWORT Vorwort 4.0 HAUSHALTS-, KASSEN- UND RECHNUNGSWESEN Liebe Mitbürgerinnen und Mitbürger, unterschiedliche Meinungen und Interessen gehören zu unserer Demokratie. Das gilt für die Bürge- rinnen und Bürger ebenso wie für die gewählten Vertreter in den Parlamenten. Und auch im Kreistag werden immer wieder verschiedene Lösungswege bei den unterschiedlichsten Themen diskutiert. Dabei geht es stets darum, zu einer bestmöglichen Entscheidung für den Landkreis Waldshut und seine Menschen zu gelangen. Stets wurde und wird im Kreistag eine Kultur des Ermöglichens ge- pflegt, für die ich mich sehr herzlich bedanken möchte. Dieses gute und konstruktive Miteinander war eine wichtige Voraussetzung für zahlreiche wegwei- sende Beschlüsse, die in den vergangen fünf Jahren gefasst werden konnten und die darauf abzielten, unseren ländlichen Raum als Lebensraum und Wirtschaftsstandort nachhaltig zu stärken. In vielen wichtigen kommunalpolitischen Feldern fungieren Kreistag, Landrat und die Landkreisverwaltung als Motor regionaler Entwicklungsprozesse. Dabei kommt dem Landkreis eine wichtige Entwick- lungs- und Ausgleichsfunktion zu. Die vorliegende Broschüre macht deutlich, dass in der sich dem Ende zuneigenden Wahlperiode des Kreistags vieles auf den Weg gebracht wurde. Gerade im Bereich der Schaffung einer zeitgemäßen Infrastruktur konnten zentrale Weichen gestellt und die Entwicklung ebenso vorangetrieben werden wie im Aufbau von zukunftsfähigen Strukturen im Gesundheitswesen. Doch die nächsten Jahre wer- den neue Herausforderungen bringen. Nach einem afrikanischen Sprichwort kommt man weiter, wenn man gemeinsam geht. Aktiv, innovativ und im engen Schulterschuss mit allen beteiligten Ak- teuren - etwa auch mit den Städten und Gemeinden unseres Kreises - werden wir uns diesen He- rausforderungen stellen! Für Ihr Interesse und eine aktive Begleitung der Kreispolitik danke ich Ihnen. Ihr Landrat Dr. Martin Kistler 1 Kreistag_A4_22.3.19 22.03.19 13:49 Seite 2 Inhalt Inhaltsverzeichnis 1.0 KURZDARSTELLUNG DES LANDKREISES WALDSHUT 6 2.0 DER KREISTAG DES LANDKREISES WALDSHUT 7 2.1 Mitglieder des Kreistags 2.2 Einteilung des Wahlkreises zur Kreistagswahl 2019 3.0 RÜCKBLICK / AUSBLICK 12 3.1 Infrastruktur 3.2 Gesundheitswesen 3.3 Migration 3.4 Bildung 4.0 DAS LANDRATSAMT WALDSHUT 15 4.1 Das Landratsamt als Arbeitgeber für die Region 4.2 Digitales Landratsamt 5.0 HAUSHALTS-, KASSEN- und RECHNUNGSWESEN 20 5.1 Das Neue Kommunale Haushalts- und Rechnungswesen (NKHR) 5.2 Haushaltsplanung und Jahresabschluss 5.3 Erträge am Beispiel des Haushaltsplans 2019 5.4 Aufwendungen am Beispiel des Haushaltsplans 2019 5.5 Entwicklung des Schuldenstandes 5.6 Investitionen 5.7 Beteiligungen an privatrechtlichen Unternehmen 6.0 KRANKENHÄUSER UND PFLEGEHEIM 26 6.1 Krankenhäuser und Gesundheitscampus 6.2 Seniorenwohnen Jestetten 7.0 SCHULEN 29 7.1 Schülerzahlen 7.2 Der Landkreis als Schulträger 7.3 Die schulischen Angebote der Kreisschulen 7.4 Sonstige schulische Einrichtungen des Landkreises 7.5 Kolleg St. Blasien 7.6 Studienzentrum Landkreis Waldshut 7.7 Inklusion und Weiterentwicklung der Sonderpädagogischen Bildungs- und Beratungszentren (SBBZ) 7.8 Einrichtung des Schultyps „Förderschwerpunkt Schüler in längerer Kranken- hausbehandlung“ in Lauchringen als Außenstelle der Langenstein-Schule (SBBZ) 7.9 Einrichtung einer Berufsschule für Anlagenmechaniker/innen für Sanitär-, Heizungs- und Klimatechnik (SHK) 2 Kreistag_A4_22.3.19 22.03.19 13:49 Seite 3 INHALTSVERZEICHNIS 8.0 LIEGENSCHAFTEN 36 8.1 Eigene Objekte 8.2 Angemietete Objekte 8.3 Sanierung Verwaltungsgebäude Kaiserstr. 110 8.4 Flüchtlingsunterbringung und Neubau einer Gemeinschaftsunterkunft in Jestetten 8.5 Historische Liegenschaften und Museen 9.0 ARBEIT, JUGEND UND SOZIALES 40 9.1 Amt für Soziale Hilfen, Behinderten- und Altenhilfe 9.2 Jobcenter 9.3 Jugendamt 9.4 Kommunale Stelle für Gleichstellung 10.0 UMWELT 61 10.1 Tiefenlager für atomare Abfälle 10.2 Flughafen Zürich 10.3 Biosphärengebiet Schwarzwald 10.4 Bodenschutz 11.0 BAUEN IM LANDKREIS 78 11.1 Bautätigkeit 11.2 Bauplanungsrecht 11.3 Klimaschutz 11.4 European Energy Award 11.5 Vorbeugender Brandschutz 11.6 Zusammenarbeit mit externen Stellen 12.0 LANDSCHAFTSERHALTUNGSVERBAND LANDKREIS WALDSHUT 82 13.0 STRAßEN IM LANDKREIS 84 13.1 Kreisstraßen 13.1.2 Albtalstraße, L 154 13.2 Radverkehrskonzept Landkreis Waldshut 14.0 WIRTSCHAFTSFÖRDERUNG 87 14.1 Der Wirtschaftsstandort 14.2 Zielsetzungen und Aktivitäten der Wirtschaftsförderung 14.3 Beratung und Förderung 14.4 Regionale Kooperation 14.5 Grenzüberschreitende Zusammenarbeit 14.6 LEADER-Förderung 3 Kreistag_A4_22.3.19 22.03.19 13:49 Seite 4 INHALTSVERZEICHNIS 15.0 TOURISMUS IM LANDKREIS WALDSHUT 96 15.1 Organisationsstruktur 15.2 Touristische Eckwerte 15.3 Wirtschaftsfaktor Tourismus 15.4 Schwerpunkte der Tourismusarbeit des Landkreises 15.5 Ausgewählte Beispiele aktueller touristischer Schwerpunktaufgaben 16.0 ÖFFENTLICHER PERSONENNAHVERKEHR; SCHÜLER-BEFÖRDERUNG; 103 ERWACHSENEN- BEHINDERTENVERKEHR 16.1 Allgemeine Vorbemerkungen 16.2 Schienenverkehr 16.3 Busverkehr und Barrierefreiheit 16.4 Waldshuter Tarifverbund GmbH (WTV) 16.5 Gute Fahrgastzahlen - Gründe 16.6 Schülerbeförderung; Erwachsenen Behindertenverkehr; Personenbeförderungsrecht 17.0 ORDNUNGSAMT 108 17.1 Feuerwehr und Katastrophenschutz 17.2 Integrierte Leitstelle Waldshut 17.3 Rettungsdienst 18.0 ABFALLWIRTSCHAFT 111 18.1 Getrennte Erfassung von Bioabfällen gemäß Kreislaufwirtschafts-Gesetz 18.2 Erfassung von Hartkunststoffen auf allen Recyclinghöfen des Landkreises Waldshut 18.3 Neukalkulation der Müllgebühren ab 01.01.2019 18.4 Kreismülldeponie Lachengraben bei Wehr: Erschließung des neuen Betriebsabschnittes IV a 18.5 Bau der neuen Biomüllumladestationen 18.6 Nationale Klimaschutzinitiative; Deponien Lachengraben, Münchingen, Tiengen und Lottstetten 19.0 GESUNDHEIT 116 19.1 Ambulante medizinische Versorgung 19.2 Kommunale Gesundheitsförderung und Prävention 19.3 KISS – Kontakt- und Informationsstelle für Selbsthilfe im Landkreis Waldshut 20.0 VETERINÄRWESEN UND LEBENSMITTELÜBERWACHUNG 120 20.1 Lebensmittelüberwachung 20.2 Tierschutz 20.3 Tiergesundheit/Tierseuchenüberwachung 4 Kreistag_A4_22.3.19 22.03.19 13:49 Seite 5 INHALTSVERZEICHNIS 21.0 LANDWIRTSCHAFTSAMT 122 22.0 KULTUR 125 22.1 Allgemeines 22.2 Kulturzentrum Schloss Bonndorf 22.3 Volkskundemuseum Hüsli 22.4 Museum St. Blasien 22.5 Gipsmühle in Stühlingen-Blumegg 22.6 Förderung anderer Träger 22.7 Weiterbildung 22.8 Jugendmusikschulen 22.9 Buchpublikationen 22.10 Kreisarchiv 23.0 JUSTIZIARIAT 130 5 Kreistag_A4_22.3.19 22.03.19 13:49 Seite 6 KURZDARSTELLUNG DES LANDKREISES WALDSHUT 1.0 1.0 Kurzdarstellung des Landkreises Waldshut Fläche: 1.131,20 km² Höchster Punkt: Herzogenhorn 1.415 m ü.N.N. Niedrigster Punkt: Bad Säckingen (Rhein) 285 m ü.N.N. Größte Nord-Süd-Ausdehnung: Bernau – Bad Säckingen 35 km Größte West-Ost-Ausdehnung: Wehr – Jestetten 57 km Länge der Kreisgrenze: 282,8 km Länge der Staatsgrenze zur Schweiz: 148,7 km Länge der Kreisstraßen: 397,8 km Geographische Lage des Landkreises Waldshut: Nördlichster Punkt (Hochkopf im Feldberggebiet, 1.308 m ü.N.N.): 47° 51’ 34“ nördliche Breite 8° 03’ 30“ östliche Länge Südlichster Punkt (Rhein bei Bad Säckingen): 47° 32’ 40“ nördliche Breite 7° 52’ 42“ östliche Länge Westlichster Punkt (Gemarkungsgrenzpunkt Nr. 88, Wehr-Eichen): 47° 38’ 37“ nördliche Breite 7° 52’ 20“ östliche Länge Östlichster Punkt (Rheininsel Altenburg, Klosterwald Rheinau): 47° 39’ 10“ nördliche Breite 8° 37’ 48“ östliche Länge Wohnbevölkerung des Landkreises Waldshut: - Einwohnerzahl (Stand 30.09.2017) 170.125 - Ausländeranteil an der Wohnbevölkerung: 14,2 % - Bevölkerungsdichte: 150 Einwohner pro km² - Zahl der Städte und Gemeinden: 32 - Kraftfahrzeuge: 156.393 Fahrzeuge (einschl. Anhänger – Stand 02.01.2019) 6 Kreistag_A4_22.3.19 22.03.19 13:49 Seite 7 DER KREISTAG DES LANDKREISES WALDSHUT UND SEINE AUSSCHÜSSE 2.0 2.0 Der Kreistag des Landkreises Waldshut und seine Ausschüsse Der Kreistag repräsentiert die Einwohnerinnen und Einwohner und ist wichtigstes Organ des Land- kreises. Er legt die Grundsätze für die Verwaltung fest und entscheidet über alle bedeutenden Angelegenheiten und grundsätzlichen Fragen. Zum Aufgabenbereich des Kreistags gehören nach den Bestimmungen der Landkreisordnung für Baden-Württemberg die Ernennung, Einstellung und Entlassung der leitenden Beamten und Angestellten des Landkreises, die Übernahme freiwilliger Aufgaben durch den Landkreis, länger- fristige Planungen für Vorhaben des Landkreises, die unmittelbar raum- oder entwicklungsbedeut- sam sind oder das wirtschaftliche, soziale und kulturelle Wohl seiner Einwohner nachhaltig berühren. Weitere Aufgaben sind der Erlass von Satzungen und Rechtsverordnungen, die allgemeine Festset- zung von Abgaben, die Errichtung, wesentliche Erweiterung und Aufhebung von öffentlichen Ein- richtungen und von Unternehmen sowie die Beteiligung an solchen, der Erlass der Haushaltssatzung und der Nachtragssatzungen, die Feststellung der Jahresrechnung, die Wirtschaftspläne und Fest- stellung des Jahresabschlusses von Sondervermögen. Eine Auswahl wichtiger Themen aus der Arbeit des Kreistags von 2014 bis zum Ende der Amtsperiode im Sommer 2019: - Neustrukturierung der Gesundheitsversorgung im Landkreis Waldshut - Schließung des Spitals Bad Säckingen zum 31.12.2017 und Entwicklung des Gesundheitscampus Bad Säckingen - Planung eines Zentralklinikums für den Landkreis Waldshut mit medizinischem Konzept und Standortsuche - Machbarkeits- und Wirtschaftlichkeits-Studie