PV Conseil 16 Novembre 2019

PROCES-VERBAL des délibérations du Conseil de Communauté Séance du Samedi 16 novembre 2019 Sous la présidence de Monsieur Romain LUTTRINGER, Président, les conseillers communautaires se sont réunis à 08 h 30 au Pôle ENR à CERNAY, après convocation légale adressée par envoi dématérialisé en date du 06 novembre 2019. Etaient présents : <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">M. LEMBLE Maurice, maire </li><li style="flex:1">Aspach-le-Bas </li></ul>Mme GROSS Francine, 10ème vice-présidente Aspach-Michelbach M. TSCHAKERT François, Maire-Délégué M. MICHEL Jean-Marie, maire, conseiller communautaire M. FERRARI Pascal, conseiller communautaire Bitschwiller-lès-Thann Bourbach-le-Bas Bourbach-le-Haut Cernay /M. MANSUY Joël, maire, 8ème vice-président Mme OSWALD Catherine, conseillère communautaire Mme WIPF Nicole, conseillère communautaire M. BOHRER Alain, conseiller communautaire Mme MUNSCH Claudine, conseillère communautaire M. CORBELLI Giovanni, 9ème vice-président Mme BOSSERT Josiane, conseillère communautaire Mme GOETSCHY Catherine, 4ème vice-présidente M. STEIGER Dominique, conseiller communautaire M. MEYER Christophe, conseiller communautaire Mme REIFF-LEVETT Sylvie, conseillère communautaire Leimbach M. KIPPELEN René, maire, conseiller communautaire / Rammersmatt Roderen M. KIPPELEN Christophe, maire, conseiller communautaire Schweighouse-Thann Steinbach M. LEHMANN Bruno, maire, conseiller communautaire M. ROGER Marc, maire, 3ème vice-président Mme AGNEL Christine, conseillère communautaire <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">M. LUTTRINGER Romain, président </li><li style="flex:1">Thann </li></ul>Mme DIET Flavia, conseillère communautaire M. STAEDELIN Guy, 5ème vice-président Mme STROZIK Yvonne, conseillère communautaire M. GOEPFERT Alain, conseiller communautaire M. BILGER Vincent, conseiller communautaire Uffholtz M. WELTERLEN Jean-Paul, maire, conseiller délégué M. NEFF Daniel, maire, conseiller municipal Mme GUGNON Estelle, conseillère communautaire M. GERBER René, conseiller communautaire Vieux-Thann Wattwiller M. SCHELLENBERGER Raphaël, Député, conseiller communautaire <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">M. PETITJEAN Roland, 6ème vice-président </li><li style="flex:1">Willer-sur-Thur </li></ul>Mme HANS Nadine, conseillère communautaire 1<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>Absents ayant donné procuration : M. François HORNY Mme Denise STUCKER M. Pierre-Marie KOLB vice-président d’Aspach-Michelbach (procuration à M. TSCHAKERT) conseillère communautaire de Bitschwiller-lès-Thann (procuration à M. MICHEL) conseiller communautaire de Bourbach-le-Bas (procuration à M. MANSUY) <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">M. Michel SORDI </li><li style="flex:1">Conseiller communautaire de Cernay (procuration à M. </li></ul>LUTTRINGER) M. Guillaume GERMAIN M. Thierry BILAY conseiller communautaire de Cernay (procuration à M. CORBELLI) conseiller communautaire de Cernay (procuration à Mme BOSSERT) <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">vice-président de Thann (procuration à Mme STROZIK) </li><li style="flex:1">M. Gilbert STOECKEL </li></ul>Mme Claudine FRANCOIS- WILSER conseiller communautaire de Thann (procuration à M. STAEDELIN) Mme Geneviève CANDAU M. Raymond HAFFNER Mme Stéphanie BLASER conseiller communautaire de Uffholtz (procuration à M. WELTERLEN) vice-président de Vieux-Thann (procuration à M. NEFF) conseillère communautaire de Wattwiller (procuration à M. SCHELLENBERGER) Etaient excusés: M. Jean-Marie BOHLI M. Jérôme HAMMALI conseiller communautaire de Rammersmatt vice-président de Cernay <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">M. Charles SCHNEBELEN </li><li style="flex:1">conseiller communautaire de Thann </li></ul>_____________ 2<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>Sur 48 conseillers communautaires en exercice, les votes intervenus ont été décomptés sur : <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Point Numéro </li><li style="flex:1">Membres en </li><li style="flex:1">Nombre de </li><li style="flex:1">Nombre de </li></ul><ul style="display: flex;"><li style="flex:1">exercice </li><li style="flex:1">membres présents </li><li style="flex:1">procurations </li></ul><ul style="display: flex;"><li style="flex:1">1</li><li style="flex:1">48 </li></ul>48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 32 32 32 33 34 34 34 34 34 34 34 34 34 34 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 2A 2B 3A 3B 4A 4B 5A 5B 6A 6B 7A 8A 8B Assistaient également à la séance : M. Fabien LARMENIER M. Matthieu HERRGOTT M. Fernand SCHMINCK Mme Katia ROGALA Directeur général des services Directeur général adjoint des services Directeur des services techniques Secrétariat général _____________ Monsieur Romain LUTTRINGER ouvre la séance et salue les membres présents, Monsieur MAZENOD, Trésorier, Monsieur GARRABE, Directeur de l’EPIC Espaces Culturels Thann-Cernay, la presse ainsi que les services de la CCTC. Monsieur LUTTRINGER souhaite également un prompt rétablissement à Monsieur STOECKEL qui a connu un incident malheureux et est immobilisé chez lui. Puis le Président donne connaissance des excusés et des procurations qui lui sont parvenues. Le quorum nécessaire étant réuni, le conseil peut donc valablement délibérer sur l'ordre du jour ciaprès. _____________ 3<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>O r d r e d u j o u r Désignation du secrétaire de séance. Romain LUTTRINGER POINT N° 1 Adoption du procès-verbal de la séance du Conseil du 21 septembre 2019 POINT N° 2 ADMINISTRATION GENERALE - COMMUNICATION - RESSOURCES HUMAINES - REGIE FORESTIERE Romain LUTTRINGER Romain LUTTRINGER 2A) Révision des attributions de compensation – Equipements culturels 2B) Assurance des risques statutaires : adhésion au contrat groupé du Centre de Gestion du Haut-Rhin POINT N° 3 FINANCES - BUDGETS Marc ROGER Marc ROGER 3A) 3B) Choix d’amortissement des biens Remboursement anticipé d’un emprunt contracté lors de la construction du Pôle ENR POINT N°4 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET TOURISTIQUE Joël MANSUY Joël MANSUY 4A) 4B) Convention de partenariat et d’objectifs 2020 à 2022 entre la CCTC et l’OTTC Navette des neiges 2019/2020 : groupement de commande avec la CCVSA POINT N°5 DÉVELOPPEMENT LOCAL – CADRE DE VIE – ENVIRONNEMENT Catherine GOETSCHY Catherine GOETSCHY 5A) 5B) Soutien aux actions de l’association du Foyer de Steinbach Programme d’éducation à l’environnement : convention 2020- 2022 entre le CPIE des Hautes Vosges et la CCTC 4<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>POINT N°6 AFFAIRES CULTURELLES Roland PETITJEAN Francine GROSS 6A) Définition des orientations et objectifs de la politique culturelle intercommunale POINT N°7 ENFANCE – JEUNESSE 7A) Modification du règlement de fonctionnement du Multi-accueil La Farandole POINT N°8 EAU-ASSAINISSEMENT, ECLAIRAGE PUBLIC, TECHNIQUE Bail de location d’un terrain pour une station relais télécom à Roderen 8A) 8B) Giovanni CORBELLI Giovanni CORBELLI Convention de fourniture d’eau en gros avec le SIVU SAEP BP HARDT DIVERS POINT N°9 Romain LUTTRINGER 9A) Communication sur les décisions prises par délégation du Conseil 5<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>Désignation du secrétaire de séance Monsieur le Président propose de désigner à cette fonction Monsieur Fabien LARMENIER, Directeur Général des Services. Le Conseil fait sienne la proposition du Président. _______________ POINT N° 1 - ADOPTION DU PROCES-VERBAL 1) Adoption du procès-verbal de la séance du Conseil du 21 septembre 2019 Aucune observation n’étant formulée sur ce procès-verbal, le Président le soumet à l’approbation du conseil qui l’adopte à l’unanimité. _____________ 6<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>POINT N° 2 – ADMINISTRATION GENERALE – COMMUNICATION – RESSOURCES HUMAINES A) Révision des Attributions de compensation – Equipements culturels Rapport présenté par Monsieur Romain LUTTRINGER, Président. Résumé Suite à l’évolution des compétences communautaires au 1er janvier 2017 et notamment l’aménagement et la gestion des lieux de diffusion culturelle Espace GRUN de Cernay et Relais Culturel de Thann, les attributions de compensation allouées aux communes membres ont été déterminées pour l’année 2017 et réévaluées pour l’année 2018, sur la base d’une évaluation des charges transférées par la Commission Locale d’Evaluation des Transferts de Charges (CLETC) dont les rapports successifs (22 mai 2017 et 28 juin 2018) ont été approuvés par les communes membres à la majorité qualifiée des conseils municipaux. Il est proposé d’en réviser les montants. RAPPORT Par délibération du 15 décembre 2018, le conseil de communauté a approuvé définitivement le montant des attributions de compensation pour l’année 2018 et fixé à : ••1 628 372 € l’attribution de compensation versée à la commune de Thann, 4 174 746 € l’attribution de compensation versée à la commune de Cernay. Après une saison complète de fonctionnement, il apparaît opportun de procéder avec l’EPIC Espaces Culturels à des ajustements dans la location des deux lieux de diffusion aux associations locales. Les communes de Thann et Cernay doivent retrouver, en lieu et place de l’EPIC, une plus grande liberté dans les modalités de soutien aux associations qui organisent des manifestations contribuant à l’animation culturelle de notre territoire. A partir de 2020, l’EPIC facturera aux associations le tarif normal de location, à charge pour les deux communes de compenser ce surcoût selon des modalités et des priorités qu’elles définiront. La CCTC, par une révision libre des Attributions de compensation, conformément à l’article 1609 nonies C V 1bis du Code Général des Impôts, procédera au transfert de la ressource financière nécessaire aux deux communes qu’elle pourra impacter sur la subvention de fonctionnement versée à l’EPIC Espaces Culturels. La valorisation de ces flux financiers est de : 7<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>••9 000 € pour la commune de Thann 25 000 € pour la commune de Cernay Ces montants seront ajoutés aux attributions de compensation fixées initialement. DECISION Vu les demandes formulées par les communes de Thann et de Cernay, Vu l’article 1609 nonies C V 1bis du Code Général des Impôts permettant une révision libre des attributions de compensation, Vu les rapports de la CLECT des 22 mai 2017 et 28 juin 2018, Considérant l’avis favorable du Bureau du 28 octobre 2019, Le Conseil de Communauté, après en avoir délibéré, à l’unanimité : •révise les attributions de compensation attribuées aux communes de Thann et de Cernay ; •fixe, à compter de 2020, le montant des attributions de compensation comme suit : o Commune de Thann : 1 637 372 € o Commune de Cernay : 4 199 746 € ; •notifie cette décision aux communes de Thann et de Cernay pour approbation par leur conseil municipal. ____________ B) Assurance des risques statutaires : adhésion au contrat groupe du Centre de Gestion du Haut-Rhin Rapport présenté par Monsieur Romain LUTTRINGER, Président. Résumé La Communauté de Communes a, par délibération du 16 février 2019, chargé le Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale du Haut-Rhin de souscrire pour son compte un contrat d’assurance couvrant les risques statutaires, en application de l’article 26 de la loi n°84 - 53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale et du décret n°86-552 du 14 mars 1986. 8<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>RAPPORT La Communauté de Communes de Thann-Cernay dispose d’un contrat de couverture des risques statutaires résultant de l’adhésion au 1er janvier 2016 au contrat groupe d’assurance statutaire proposé par le Centre de Gestion du Haut-Rhin. Il est rappelé que l’objet de ce contrat est de couvrir les risques financiers liés à la protection sociale des agents affiliés à la CNRACL (décès, maladie, accident de service, …). Le contrat en question arrivant à échéance le 31 décembre 2019, le Centre de Gestion du Haut- Rhin nous a proposé une mise en concurrence par le biais d’une procédure avec négociation, ceci conformément au code de la commande publique. Mandat a été donné par la Communauté de Communes au Centre de Gestion afin de mettre en œuvre une telle procédure pour son compte. Le Centre de Gestion a procédé à la mise en concurrence et nous a communiqué les résultats de la consultation. Attribution à CNP Assurances / SOFAXIS comme suit : - durée du contrat de 4 ans, à compter du 1er janvier 2020, - régime du contrat : capitalisation, - préavis : adhésion résiliable chaque année sous réserve de l’observation d’un préavis de 6 mois. Il est proposé, pour les agents titulaires et stagiaires affiliés à la CNRACL, de souscrire les risques suivants : <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Désignation des risques </li><li style="flex:1">Franchise sur </li><li style="flex:1">Taux </li></ul>traitement journalier <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Décès </li><li style="flex:1">Sans franchise </li></ul>Sans franchise Inclus dans le taux 0,15 % 1,15 % Inclus Longue maladie, maladie de longue durée Temps partiel thérapeutique, mise en disponibilité d’office pour maladie, infirmité, allocation d’invalidité temporaire Accident de service et maladie contractée en service <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Sans franchise </li><li style="flex:1">0.78 % </li></ul>Le taux global s’élève ainsi à 2.08 % de la masse salariale annuelle de la Communauté de Communes. Il est rappelé que les frais de gestion du Centre de Gestion, qui s’élèvent à 0,085 % de la masse salariale annuelle de la Communauté de Communes de Thann-Cernay, viennent en supplément des taux d’assurance ci-dessus déterminés. 9<ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>DÉCISION Considérant l’avis favorable du Bureau du 14 octobre 2019, Le Conseil de Communauté, après en avoir délibéré, à l’unanimité : •••approuve les taux négociés par le Centre de Gestion dans le cadre du contrat groupe d’assurance statutaire et prend acte que les frais de gestion du Centre de Gestion viennent en supplément des taux d’assurance proposés ; décide d’adhérer, à compter du 1er janvier 2020, au contrat d’assurance groupe 2020-2023 et de retenir la proposition ci-dessus ; charge le Président, ou son représentant, de signer le certificat d’adhésion avec l’assureur, la convention à intervenir dans le cadre du contrat groupe avec le Centre de Gestion ainsi que tout acte y afférent. Arrivée de Monsieur Christophe KIPPELEN, conseiller communautaire de Roderen à 08 h 43. ____________ 10 <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>POINT N°3 – FINANCES – BUDGETS A) Choix d’amortissement des biens Rapport présenté par Monsieur Marc ROGER, Vice-Président en charge des finances, des budgets, des affaires juridiques et des assurances. Résumé Il appartient à l’assemblée délibérante de définir les catégories et les durées d’amortissement pour chaque bien et chaque catégorie des biens. RAPPORT Les conditions actuelles d’amortissement ont été fixées par délibération du 09 décembre 2017. Cette délibération regroupait toutes les modalités d’amortissement pour tous les budgets. Aussi, la liste des choix d’amortissements validée en Conseil de communauté du 09 décembre 2017 reste inchangée. Il est proposé en complément de cette liste le choix d’amortissement du compte « c/204 subvention d’équipements versées » notamment pour les projets d’infrastructures d’intérêts national (logement social, réseaux de très haut débit…) ; et dont la durée d’amortissement maximale autorisée par l’instruction M14 est de quarante ans. Instruction comptable et budgétaire M14 (Budget Général, Budgets ZAID Les Pins, ZAE Europe, ZAE Rue d’Aspach, ZAE Vignoble, ZAE Est) <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Catégorie </li><li style="flex:1">Article </li><li style="flex:1">Durée </li></ul>proposée au conseil Subvention d’équipements versées Projets d’infrastructure d’intérêts national <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">204 </li><li style="flex:1">40 ans </li></ul>DECISION Considérant l’avis favorable du Bureau du 28 octobre 2019, Le Conseil de Communauté, après en avoir délibéré, à l’unanimité : ••approuve le choix d’amortissement proposé ; charge le Président ou son représentant de la signature de toutes pièces correspondantes. 11 <ul style="display: flex;"><li style="flex:1">Communauté de Communes de Thann-Cernay </li><li style="flex:1">PV du Conseil de Communauté du 16 novembre 2019 </li></ul>Arrivée de Madame Nadine HANS, conseillère communautaire de Willer-sur-Thur à 08 h 44. ____________ B) Remboursement anticipé d’un emprunt contracté lors de la construction du Pôle ENR Rapport présenté par Monsieur Marc ROGER, Vice-Président en charge des finances, des budgets, des affaires juridiques et des assurances. Résumé Il est proposé au Conseil de Communauté d’approuver le remboursement anticipé de l’emprunt contracté auprès de la Caisse du Crédit Mutuel du Vieil Armand, sous le n° 10278 03510 00032321205, inscrit dans le Budget Pépinière, Pôle Formation Pôle ENR. RAPPORT Un emprunt de 1.400.000€ a été contracté en 2012 auprès du Crédit Mutuel du Vieil Armand pour une durée de 15 ans par la Communauté de Communes de Cernay et Environs pour la construction du Pôle énergies renouvelables et bâtiment basse consommation. A ce jour, le capital restant dû de cet emprunt 843.340,11 €, le terme initial est au 30 septembre

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