Ministère des Relations internationales Rapport annuel 1997-1998 Québec:: Le contenu de cette publication a été rédigé par le ministère des Relations internationales. cette publication a été produite par Les Publications du Québec 1500-0, rué Jean-Talon Nord Sainte-Foy (Québec) GlN2E5 La fonne masculine utilisée. dans le texte désigne aussi bien les femmes que les hommes. Elle n'est utilisée que pour alléger le texte et en faciliter la compréhension. Dépôt légal- 1998 Bibliothèque nationale du Québec Bibliothèque nationale du Canada ISBN 2-551-18065-1 ISSN 1201-3005 © Gouvernement du Québec, 1998 Tous droits réservés pour tous pays Reproduction par quelque procédé que ce soit et traduction mêmes partielles, interdites sans l'autorisation des Publications du Québec Monsieur Jean-Pierre Charbonneau Président de l'Assemblée nationale Hôtel du Parlement QUÉBEC (Québec) Monsieur le Président, J'ai l'honneur de vous transmettre le rapport an­ nuel du ministère des Relations internationales pour l'année financière comprise entre le 1er avril 1997 et le 31 mars 1998. Je vous prie d'agréer, Monsieurle Président, l'ex­ pression de mes sentiments distingués. La ministre des Relations internationales, ministre responsable de la Francophonie et ministre responsa­ ble de la Charte de la langue française, Louise Beaudoin Québec, mars 1999 Madame Louise Beaudoin Ministre des Relations internationales, ministre responsable de la Francophonie et ministre responsable de la Charte de langue française 525, boulevard René-Lévesque Est QUÉBEC (Québec) GIR5R9 Madame la Ministre, J'ai l'honneur de vous présenter le rapport annuel du ministêre dès Relations internationales pourl'exer­ cice fmancier 1997-1998. Je vous prie d'agréer, Madame la Ministre, l'ex­ pression de mes meilleurs sentiments. La sous-ministre, Michelle Bussiêres Québec, décembre 1998 Table des matières CHAPITRE! 2.3.1.2 Affaires publiques 25 Présentation du Ministère 9 2.3.1.3 Actions sectorielles 26 1.1 Mandat du Ministère 9 2.3.2 Amérique latine et Antilles 28 1.2 Structure administrative 9 2.3.2.1 Relations intergouverne- 1.3 Mandats des unités administratives du Bureau mentales 28 de la sous-ministre 9 2.3.2.2 Affaires publiques 29 1.3.1 Secrétariat et relations fédérales- 2.3.2.3 Actions sectorielles 29 provinciales 9 2.4 Asie-Pacifique Afrique et Moyen-Orient 32 1.3.2 Direction des ressources humaines 10 2.4.1 Asie-Pacifique 32 1.3.3 Direction des ressources fmancières 2.4.1.1 Relations intergouverne~ et matérielles 10 mentales 32 1.3.4 Direction de la vérification interne 2.4.1.2 Affaires publiques 33 et de l'évaluation 10 2.4.1.3 Actions sectorielles 33 1.3.5 Direction des affaires juridiques 10 2.4.2 Afrique et Moyen-Orient 3S 1.3.6 Protocole 10 2.4.2.1 Relations intergouverne- 1.4 Mandats des unités 11 mentales 35 1.4.1 Direction générale de la planification 2.4.2.2 Affaires publiques 35 et des politiques 11 2.4.2.3 Actions sectorielles 36 1.4.2 Directions géographiques 11 2.5 Francophonie 36 1.4.3 Délégations générales et autres représentations du Québec 2.5.1 Justice, droits de la personne à l'étranger 11 et démocratie 37 1.4.4 Direction générale de la francophonie 12 2.5.2 Coopération économique et développement 38 1.4.5 Direction des affaires métropolitaines et des événements internationaux 12 2.5.3 Conférence ministérielle sur les inforoutes 38 1.4.6. Direction des négociations et des organisations internationales 13 2.5.4 Éducation et formation 38 1.4.7 Secrétariat à l'aide internationale 13 2.5.5 Jeunesse et sports 38 1.4.8 Direction de la gestion de l'information 2.5.6 Agence universitaire de et des inforoutes 13 la Francophonie 39 1.4.9 Direction des communications 13 2.5.7 TV5 39 1.5 Effectif 13 2.5.8 Université Senghor 39 1.6 Ventilation des crédits 13 2.5.9 Francophonie au Québec 39 2.6 Planification et politiques 40 CHAPITRE 2 2.7 Négociations et organisations Activités internationales 41 2.1 Europe IS 2.8 Bureau de liaison à Montréal 42 2.1.1 Relations intergouvernementales 15 2.9 Secrétariat à l'aide internationale 42 2.1.2 Affaires publiques 17 2.10 Services 42 2.1.3 Actions sectorielles 18 2.10.1 Ressources humaines 42 2.2 France 20 2.10.2 Communications 43 2.2.1 Relations intergouvernementales 20 2.10.3 Ressources financières et matérielles 44 2.2.2 Affaires publiques 21 2.10.4 Gestion de l'information et 2.2.3 Actions sectorielles 21 des inforoutes 44 2.3 Amériques 23 2.10.5 Affaires juridiques 44 2.3.1 États-Unis 23 2.10.6 Vérification interne et évaluation 45 2.3.1.1 Relations intergouvernementales 24 AnnexeI EtTectif 47 Annexe II Ventilation des crédits 49 Annexe III Ententes internationales conclues entre le 1er avril 1997 et le 31 mars 1998 51 Annexe IV Principales visites et manifestations organisées par le Protocole, du 1er avril 1997 au 31 mars 1998 53 Annexe V Politique linguistique du ministère des Relations internationales 59 8 CHAPITREl Présentation du Ministère 1.1 Mandat du Ministère 1.3 Mandats des unités administratives Le mandat du ministère des Relations internatio­ du Bureau de la sous-ministre nales est dé planifier, organiser et diriger l'action du Gouvernement à l'étranger, ainsi que de coordonner 1.3.1 Secrétariat et relations les activités, au Québec, des ministères et des organis­ fédérales-provinciales mes en matière d'affaires internationales. Le Minis­ Dans le respect de l'autonomie des directions et tère est en outre chargé, en collaboration avec les en collaboration avec celles-ci, le Secrétariat assure la ministères et les organismes concernés, de la mise en coordination des dossiers intersectoriels, procède aux œuvre de la politique d'affaires internationales du consultations internes en vue de proposer une position Gouvernement. Cette politique a pour but de favoriser ministérielle et, s'il y a lieu, répond des dossiers le rayonnement et le développement du Québec sur interministériels qui demandent une décision ou un les plans commercial, économique, politique, social suivi ministériel. et culturel. Le Secrétariat coordonne la préparation et le suivi Le Ministère est le conseiller du Gouvernement, des dossiers soumis parles différentes unités adminis­ de ses ministères et organismes sur toute question tratives à la sous-ministre, avant qu'ils ne soient pré­ ayant trait aux affaires internationales. Il est aussi le sentés au ministre. De plus, il fournit l'appui adminis­ dépositaire de l'original de toute entente internatio­ tratif nécessaire à l'exécution des activités courantes nale et veille à leur négociation, leur conclusion et du Bureau des sous-ministres, dont notamment lacoor­ leur mise en œuvre. Il établit et maintient avec les dination du dossier de la condition féminine. gouvernements étrangers et les organisations interna­ Le Secrétariat favorise une vision d'ensemble du tionales les relations que le Gouvernement juge oppor­ Ministère. Il assure la coordination, la conception et la tunes. Il favorise le renforcement des institutions fran­ cohérence des dossiers sur les relations internatio­ cophones internationales dont le Québec est membre. nales touchant plusieurs directions du Ministère et Le Ministère est en outre chargé d'effectuer des d'autres ministères. Il procède à l'examen des dossiers recherches, des études et des analyses sur les pays et des demandes et en valide la conformité avec les étrangers et leur situation géographique et économique, lois, les règlements, les directives et les orientations d'élaborer des stratégies territoriales et sectorielles et ministérielles; il formule des avis et des recommanda­ .de faire la promotion à l'étranger du savoir-faire, des tions à la sous-ministre. produits et des services québécois. Il veille également La secrétaire générale est la répondante officielle au respect de la compétence constitutionnelle du Qué­ du Ministère pour les demandes concernant le Protec­ bec dans la conduite des affaires internationales. Il teur du citoyen, la Loi d'accès à l'information et la recommande la ratification des traités et des accords poI1tique linguistique. De plus, elle est responsable de internationaux impliquant le Gouvernement. C'est lui l'application de la Politique concernant la protection qui assure et dirige la représentation du Québec à des renseignements et la sécurité. Elle siège égale­ l'étranger. ment sur le comité mixte ministériel sur l'organisa­ tion du travail. 1.2 Structure administrative Le Secrétariat travaille à la conception et à la mise En ce qui concerne la structure administrative enplace d'instruments de gestion des dossiers et il revoit supérieure du Ministère, l'année 1997-1998 en fut périodiquement les procédures internes du Ministère. une de consolidation sur la base des ajustements ap­ Il s'assure de la diffusion de l'information et du ~uiVi portés l'année précédente. de dossiers horizontaux, en plus de recueillir la Le Ministère est dirigé par une sous-ministre en rétroinformation. Il facilite aussi les relations avec les titre, assistée de trois sous-ministres adjoints: un sous­ organismes centraux, favorise les relations avec le ministre adjoint auX Affaires bilatérales, une sous­ cabinet et représence le Ministère à certains comités ministre adjointe aux Politiques, Affaires multilaté­ interministériels. rales et Affaires publiques, une sous-ministre adjointe Le Secrétariat est aussi responsable de la coordi­ et chef du Protocole du gouvernement. nation des relations avec les ministères et les organis­ mes du gouvernement fédéral et, plus particulièrement, avec le ministère des Affaires étrangères et du Com- 9 merce international. Il assure la liaison avec la Direc­ 1,3,4 Direction de la vérification interne tion de l'unité nationale et des relations fédérales­ et de l'évaluation provinciales de ce dernier ministère, lorsque requis.