PRZEGLĄD SEJMOWY DWUMIESIĘCZNIK ROK XXIII 6(131)/2015 KOMITET REDAKCYJNY Redaktor naczelny PIOTR TULEJA Zastępcy redaktora naczelnego: JERZY CIEMNIEWSKI, MAŁGORZATA BAJOR-STACHAŃCZYK Sekretarz naukowy ANDRZEJ SZMYT Członkowie: LESZEK GARLICKI, MIROSŁAW GRANAT, WOJCIECH KULISIEWICZ, PAWEŁ SARNECKI, ZBIGNIEW WITKOWSKI, KRZYSZTOF WÓJTOWICZ, JERZY ZAJADŁO, MAREK ZUBIK Redaktorzy: EWA ĆWIĘKAŁA, URSZULA NAŁĘCZ-RAJCA Tłumaczenia: na język angielski ALBERT POL na język rosyjski ANDRZEJ KUBIK „Przegląd Sejmowy” znajduje się w wykazie czasopism naukowych prowadzonym przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego na potrzeby oceny jednostek naukowych z przyznaną liczbą 7 punktów. „Przegląd Sejmowy” jest dostępny w bazach danych CEJSH i EBSCO Business Source Complete. W wypadku wykorzystania tekstów i informacji z „Przeglądu Sejmowego” w innych publikacjach prosimy o powołanie się na nasze czasopismo. U w a g a. Artykułów nie zamówionych nie zwracamy. Zastrzegamy sobie prawo do skrótów w tekstach nadesłanych do publikacji. © Copyright by Kancelaria Sejmu Warszawa 2015 „Przegląd Sejmowy” ukazuje się od 1993 r. ISSN 1230-5502 KANCELARIA SEJMU Przygotowanie: Wydawnictwo Sejmowe Wydanie pierwsze Nakład 500 egzemplarzy Warszawa, styczeń 2016 Adres: „Przegląd Sejmowy”, ul. Zagórna 3, 00-441 Warszawa, tel. 22 694-13-00 e-mail: przegsejm @ sejm.gov.pl http://www.sejm.gov.pl/publikacje/przeglad sejmowy SPIS TREŚCI DZIAŁ I STUDIA I MATERIAŁY Prof. dr hab. Paweł Sarnecki, emerytowany profesor Uniwersytetu Jagiellońskiego Immunitet posłów i senatorów w radach pozaparlamentarnych . 9 Dr Maciej Serowaniec, Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu Parlamentarne komisje do spraw europejskich i ich rola w unijnej sferze aktywności organów państwa . 29 Prof. dr hab. Krzysztof Skotnicki, Uniwersytet Łódzki Kontrasygnata decyzji prezydenta w Republice Czeskiej . 47 Mgr Mateusz Wiśniewski, Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu Granice dopuszczalnej blankietowości w obszarze prawa karnego . 59 Dr Julia Kapelańska-Pręgowska, Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu Dr Piotr Chrzczonowicz, Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu Handel organami z perspektywy prawa międzynarodowego oraz polskiego prawa karnego . 71 Dr hab. Piotr A. Tusiński, Uniwersytet Pedagogiczny im. Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie Posłowie i senatorowie w składach gabinetów II Rzeczypospolitej w latach 1919−1939. Prawo i praktyka parlamentarna . 103 DZIAŁ II OPINIE, GLOSY, RECENZJE, NOTY, VARIA A. OPINIE W sprawie zakresu odpowiedzialności prawnej prezesa Najwyższej Izby Kontroli (1. Marek Chmaj, s. 131; 2. Tomasz Czech, Przemysław Sadłoń, s. 136; 3. Anna Mły- narska-Sobaczewska, s. 138; 4. Wojciech Orłowski, s. 153; 5. Andrzej Szmyt, s. 161; 6. Sławomir Steinborn, s. 166; 7. Andrzej Bisztyga, s. 173; 8. Sabina Grabowska, s. 178) . 131 B. GLOSY Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Marta Kolendowska-Matejczuk, glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 25 lutego 2014 r. (sygn. akt SK 65/12) . 183 C. RECENZJE Monika Florczak-Wątor, Horyzontalny wymiar praw konstytucyjnych (Jerzy Ciapała) . 192 Krzysztof Grajewski, Jakub Stelina, Piotr Uziębło, Komentarz do ustawy o wy- konywaniu mandatu posła i senatora (Jarosław Szymanek) . 199 Maxim Tomoszek, Ústavní odpovědnost v ústavním systému Polské Republiky (Agnieszka Bień-Kacała) . 206 Wojciech Marchwicki, Tajemnica adwokacka. Analiza konstytucyjna (Andrzej Szmyt) . 210 4 Przegląd Sejmowy 6(131)/2015 Studia i SpisMateriały treści D. NOTY Igor Juriewicz Ostapowicz, Sudiebnyj konstitucionnyj kontrol i normotworczie- stwo: probliemy sootnoszienija (Jacek Zaleśny) . 213 E. VARIA Orzecznictwo dotyczące konstytucyjności regulacji umożliwiających głosowa- nie elektroniczne (Niemcy, Austria, Estonia, Indie) (Marcin Rulka) . 217 DZIAŁ III DOKUMENTY MATERIAŁY ŹRÓDŁOWE DO STUDIÓW NAD PARLAMENTARYZMEM Zagadnienia parlamentarne w orzecznictwie innych państw Francja: decyzja Rady Konstytucyjnej z dnia 23 stycznia 2015 r. w odpowiedzi na priorytetowe pytanie prawne o zgodność z konstytucją, nr 2014-439 QPC (opraco- wanie i tłumaczenie Michał Dorociak) . 229 TABLE OF CONTENTS 5 SECTION I STUDIES AND PAPERS Prof. Dr Habil. Paweł Sarnecki, Emeritus Professor, Jagiellonian University Immunity of Deputies and Senators Participating in Extra-parliamentary Bodies 9 Dr Maciej Serowaniec, Nicolaus Copernicus University in Toruń Parliamentary Committees on European Affairs and their Role in the Euro- pean Sphere of Activity of the State Bodies . 29 Prof. Dr Habil. Krzysztof Skotnicki, University of Łódź Countersigning the Decisions of the President in the Czech Republic . 47 Mateusz Wiśniewski, M.A., Nicolaus Copernicus University in Toruń The Limits of the Blanket Reference in Criminal Law . 59 Dr Julia Kapelańska-Pręgowska, Nicolaus Copernicus University in Toruń Dr Piotr Chrzczonowicz, Nicolaus Copernicus University in Toruń Organ Traffi cking in International Law and Polish Penal Law . 71 Dr Habil. Piotr A. Tusiński, Pedagogical University of Kraków Deputies to the Sejm and Senators in the Memberships of Cabinets of the Second Republic of Poland in 1919−1939: Parliamentary Law and Practice . 103 SECTION II OPINIONS, COMMENTARIES, REVIEWS, NOTES, VARIA A. OPINIONS On the extent of legal responsibility of the President of the Supreme Audit Offi ce (1. Marek Chmaj, p. 131; 2. Tomasz Czech, Przemysław Sadłoń, p. 136; 3. Anna Młynarska-Sobaczewska, p. 138; 4. Wojciech Orłowski, p. 153; 5. Andrzej Szmyt, p. 161; 6. Sławomir Steinborn, p. 166; 7. Andrzej Bisztyga, p. 173; 8. Sabina Grabowska, p. 178) . 131 B. COMMENTARIES Jurisprudence of the Constitutional Tribunal Marta Kolendowska-Matejczuk, Commentary to the judgment of the Constitutional Tribunal of February 25, 2014 (Ref. No. SK 65/12) . 183 C. REVIEWS Monika Florczak-Wątor, Horizontal Dimension of Constitutional Rights (Jerzy Ciapała) . 192 Krzysztof Grajewski, Jakub Stelina, Piotr Uziębło, Commentary to the Act on the Exercise of the Mandate of a Deputy or Senator (Jarosław Szymanek) . 199 Maxim Tomoszek, Ústavní odpovědnost v ústavním systému Polské Republiky [Constitutional Accountability in the constitutional system of the Republic of Poland] (Agnieszka Bień-Kacała) . 206 Wojciech Marchwicki, Legal Professional Privilege: A Constitutional Analysis (Andrzej Szmyt) . 210 6 Przegląd Sejmowy 6(131)/2015 StudiaTable ofi Materiały Contents D. NOTES Igor Juriewicz Ostapowicz, Sudiebnyj konstitucionnyj kontrol i normotworczie- stwo: probliemy sootnoszienija [Judicial Constitutional Review and Normative Lawmaking] (Jacek Zaleśny) . 213 E. VARIA Judgments on the Constitutionality of Regulations Enabling Electronic Voting (Germany, Austria, Estonia, India) (Marcin Rulka) . 217 SECTION III DOCUMENTS SOURCE MATERIALS FOR STUDIES ON PARLIAMENTARISM Parliamentary matters in the constitutional rulings of other states France: Decision of the Constitutional Council of January 23, 2015 in response to the application for a priority preliminary ruling on the conformity with the Con- stitution, No. 2014-439 QPC (translation and preparation Michał Dorociak) . 229 СОДЕРЖАНИЕ 7 I ОТДЕЛ ИССЛЕДОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЫ Проф. д-р наук Павел Сарнецки, профессор-пенсионер Ягеллонского университета Иммунитет депутатов и сенаторов в парламентских советах . 9 Д-р Мацей Серованец, Университет Миколая Коперника в Торуне Парламентские комиссии по европейским вопросам и их роль в отведен- ной проблематике ЕС сфере активности органов государства . 29 Проф. д-р наук Кжиштоф Скотницки, Лодзинский университет Контрассигнация постановлений президента в Чешской Республике . 47 Магистр Матеуш Висьневский, Университет Миколая Коперника в Торуне Пределы допустимой бланкетности в сфере уголовного права . 59 Д-р Юлия Капеляньска-Пренговска, Университет Миколая Коперника в Торуне Д-р Пётр Хжчонович, Университет Миколая Коперника в Торуне Торговля человеческими органами с точки зрения международного права, а также польского уголовного права . 71 Д-р наук Пётр А. Тусиньски, Педагогический университет им. Комиссии нацио- нального образования в Кракове Депутаты и сенаторы в составах кабинетов министров II Речи Поспо- литой (1919–1939 гг.). Право и парламентская практика . 103 II ОТДЕЛ ЭКСПЕРТИЗЫ, ГЛОССЫ, РЕЦЕНЗИИ, ОБЗОРЫ, PAЗНОЕ A. ЭКСПЕРТИЗЫ Относительно пределов правовой ответственности председателя Верховной палаты контроля (1. Марек Хмай, с. 131; 2. Томаш Чех, Пжемыслав Садлонь, с. 136; 3. Анна Млынарска-Собачевска, с. 138; 4. Войцех Орловски, с. 153; 5. Анджей Шмыт, с. 161; 6. Славомир Штейнборн, с. 166; 7. Анджей Биш- тыга с. 173; 8. Сабина Грабовска, с. 178) . 131 B. ГЛОССЫ Практика Конституционного Трибунала Марта Колендовска-Матейчюк, глосса к вердикту Конституционного Трибу- нала от 25 февраля 2014 г. (шифр дела SK 65/12) . 183 C. РЕЦЕНЗИИ Моника Флорчак-Вонтор, Горизонтальный размер конституционных прав (Ежи Цяпала) . 192 Кжиштоф Граевски, Якуб Стелина, Пётр Узембло, Комментарий к закону об осуществлении мандата депутата и сенатора (Ярослав Шиманек) . 199 Максим Томошек, Ústavní odpovědnost v ústavním systému Polské Republiky (Агнешка Бень-Кацала) . 206 Войцех Мархвицки, Адвокатская тайна. Конституционный анализ (Анджей Шмыт) . 210 8 Przegląd Sejmowy 6(131)/2015 StudiaСодержание i Materiały D. ОБЗОРЫ Игорь Ю. Остапович, Судебный конституционный контроль и нормо- творчество: проблемы соотношения (Яцэк Залесьны) . 213 E. РАЗНОЕ Практика относительно конституционности урегулирований, предо- ставляющих возможность голосовать с использованием электронного устройства для подсчета голосов (Германия, Австрия, Эстония, Индия) (Марцин Рулька) . 217 III ОТДЕЛ