«Konsesjon til radikalere» Norges anerkjennelse av Nord-Vietnam i 1971 Christian Herseth Sørensen Masteroppgave i historie Institutt for arkeologi, konservering og historie (IAKH) UNIVERSITETET I OSLO Våren 2012 Oppgavens tittel er hentet fra overskriften på Morgenbladets leder den 18.03.1971, da det hadde blitt kjent at tiltredelseserklæringen til den nye Bratteli-regjeringen kom til å inneholde et løfte om å gå til diplomatisk anerkjennelse av Nord-Vietnam. «Det er et egnet kjøttben å kaste til halsende hunder», het det videre i lederen som ikke holdt tilbake kritikken av Arbeiderpartiets ledelses valg av Vietnam-politikk Forord Jeg vil gjerne rette en takk til Helge Pharo for dyktig og motiverende veiledning; Gustav Sætra og Hallvard Notaker for nyttige råd og vink under prosessen; Rune Gerhardsen, Thorvald Stoltenberg og Paul Thyness for å ha delt sine erfaringer med en prisverdig entusiasme (for ikke å glemme fru Thyness for de gode bollene); Vidar Apalset og Pål Aimar Sørensen for gjennomlesing og kommentarer; og sist, men ikke minst, mine medstudenter på Niels Henrik Abels hus for faglige diskusjoner og utenomfaglige avsporinger på pauserommet. Christian Herseth Sørensen, 08. mai 2012 Innholdsfortegnelse Innledning.............................................................................................................................................1 Presentasjon..................................................................................................................................... 1 Problemstillinger..............................................................................................................................3 Historiografisk oversikt................................................................................................................... 4 Om anerkjennelsespraksis og teoretiske tilnærminger.................................................................. 10 Kilder............................................................................................................................................. 14 Oppgavens struktur........................................................................................................................19 Kapittel 1. Bakgrunn A: Vietnam-konflikten og internasjonale reaksjoner.......................................21 Den første Vietnamkrigen: Frankrikes kolonikrig......................................................................... 21 Den andre Vietnamkrigen: Amerikanernes inntog.........................................................................24 Presidentskifte og fredsforhandlinger (med hovedvekt på oppgavens periode 1969-1972).........25 USAs motiver og samtidige motforestillinger mot krigføringen...................................................27 Konklusjon.....................................................................................................................................30 Kapittel 2. Bakgrunn B: Norske reaksjoner på Vietnam-konflikten..................................................31 Norske posisjoner før den amerikanske opptrappingen i 1965......................................................31 Etter den amerikanske opptrappingen i 1965: økende norsk engasjement for Vietnam................32 Arbeiderpartiet og Vietnam-spørsmålet etter 1965: venstrefløyen vinner frem............................33 Den borgerlige regjeringen og Vietnam-spørsmålet: hemmelig formidlingskanal og nær regjeringskrise................................................................................................................................36 Konklusjon.....................................................................................................................................38 Kapittel 3. Anerkjennelsesspørsmålet aktualiseres.............................................................................40 Sverige – en krass kritiker av USAs Vietnam-politikk..................................................................40 Sverige anerkjenner Nord-Vietnam som første vestlige land........................................................ 42 Anerkjennelsesdebatten kommer til Norge....................................................................................46 Utenriksdebatten 25. februar 1969 – sannhetens øyeblikk?.......................................................... 49 Konklusjon.....................................................................................................................................53 Kapittel 4. Arbeiderpartiet og anerkjennelsesspørsmålet................................................................... 54 I forkant av landsmøtet i 1969....................................................................................................... 54 Landsmøtet i mai 1969.................................................................................................................. 55 NATO, Nord-Vietnam og DDR: en sammenheng?........................................................................58 Hvorfor ble anerkjennelse vedtatt på landsmøtet?.........................................................................59 Konklusjon.....................................................................................................................................60 Kapittel 5. Utviklingen under den borgerlige regjeringen..................................................................62 Den politiske situasjon ved stortingsvalget i 1969........................................................................ 62 I forkant av utenriksdebatten 24. november 1969: utenriksministerens redegjørelse og regjeringspartienes gruppemøter....................................................................................................63 Utenriksdebatten 24. november 1969............................................................................................ 65 Pressens reaksjoner på debatten.....................................................................................................68 Problemene i Venstre..................................................................................................................... 71 Utenriksdebatten 25. november 1970............................................................................................ 73 Konklusjon.....................................................................................................................................77 Kapittel 6. Anerkjennelsen proklameres.............................................................................................78 Regjeringsskifte mars 1971 med regjeringserklæring om Nord-Vietnam..................................... 78 Pressens reaksjoner på regjeringserklæringen............................................................................... 80 Opposisjonens reaksjoner på regjeringserklæringen..................................................................... 82 Amerikanske reaksjoner på anerkjennelsesdebatten under den borgerlige regjeringen................84 Amerikanske reaksjoner på regjeringserklæringen........................................................................87 Erklæringsdebatten........................................................................................................................ 90 Sakens videre gang........................................................................................................................ 91 Sakens videre gang – det amerikanske aspektet............................................................................ 94 Konklusjon.....................................................................................................................................96 Kapittel 7. Det endelige vedtak for anerkjennelsen............................................................................99 Foran budsjettdebatten høsten 1971: Danmark beslutter å anerkjenne Nord-Vietnam.................99 Budsjettdebatten høsten 1971: det endelige vedtak for opprettelse av diplomatiske forbindelser med Nord-Vietnam...................................................................................................................... 101 Amerikanske reaksjoner etter den faktiske opprettelsen av diplomatiske forbindelser...............105 Konklusjon...................................................................................................................................108 Konklusjon........................................................................................................................................111 Arbeiderpartiet og anerkjennelsesspørsmålet.............................................................................. 111 Anerkjennelsesspørsmålet i Stortinget og partenes argumentasjon.............................................112 Amerikanske reaksjoner og hvorvidt Bratteli-regjeringen tok hensyn til disse...........................114 Kilder................................................................................................................................................ 116 Litteratur........................................................................................................................................... 119 Innledning Presentasjon1 Emnet for oppgaven er Norges anerkjennelse av Nord-Vietnam som en selvstendig stat. Dette skjedde i 1971 mens Nord-Vietnam var i krig med Sør-Vietnam og USA. Norge var det første NATO-landet som fattet prinsippvedtak om dette, og Danmark fulgte etter. Det hele provoserte USA i så stor grad at Nixon-administrasjonen var nær ved å kalle ambassadørene