Asamblea Nacional Acta EN LA SEGUNDA LEGISLATURA DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL PERIODO CONSTITUCIONAL 2019 - 2024 CORRESPONDIENTE AL DÍA 2, 3 y 4 DE MARZO DE 2020 SESIÓN PERMANENTE Primer llamado: 5:00 p.m HONORABLES DIPUTADOS PRESENTES: Yanibel Y. Ábrego Smith, Roberto Ábrego Torres, Crispiano AdamesNavarro, Fátima Agrazal, Ariel Antonio Alba Peñalba, Rony Ronald Araúz González, Fernando Ariel Arce Mendizábal, Leopoldo Angelino Archibold Hooker, Génesis C. Arjona Gómez, Itzi Nailyn Atencio González, Leandro Ávila, Roberto Antonio Ayala, Petita Ayarza Pérez, Lilia E. Batista R. de Guerra, Adán Bejerano Ríos, Abel Beker Ábrego, Leopoldo Luis Benedetti Milligan, Eugenio Bernal Ortiz, Dalia Mirna Bernal Yáñez, Héctor Hugo Brands Córdoba, Eric Ariel Broce Espino, Corina Eduarda Cano Córdoba, Luis Ernesto Carles Rudy, Marcos E. Castillero Barahona, Alejandro Magno Castillero Pinilla, Víctor Manuel Castillo Pérez, Alain Albenis Cedeño Herrera, Mayín Correa Delgado, Luis Rafael Cruz Vargas, Hernán Delgado Quintero, Arnulfo Díaz De León, Juan Alberto Esquivel Santamaría, Miguel Ángel Fanovich Tijerino, Raúl Antonio Fernández De Marco, Alina Inés González Córdoba, Bernardino González González (M/O), Gonzalo Gaspar González Mendizábal, Kayra Harding Tejada, Melchor Herrera Espinosa, José María Herrera Ocaña, Nelson Jackson Palma, Mariano López Amador, Hugo Nodier Méndez Lizondro, Julio Humberto Mendoza González, Daniel Ramos Tuñón, Yesenia Esther Rodríguez Flores, Zulay Leyset Rodríguez Lu, Ana Giselle Rosas Mata, Manolo Enrique Ruiz Castillo, Jairo Ariel Salazar Ramírez, Gabriel Eduardo Silva Vignoli, Javier Francisco Sucre Mejía, Ricardo Javier Torres Díaz, Pedro Antonio Torres Mero, Marylín E. Vallarino B., Jaime Edgardo Vargas Centella, Cenobia Haydee Vargas Grajales, Juan Diego Vásquez Gutiérrez, Edwin Alberto Zúñiga Mencomo, Maira Esther González, Renilio Martelo Robinson, Yaidelis M. González Fuentes, Rosa Y. Domínguez Correa, Mercedes A. Gálvez Useda, Berta N. Moreno Flores, Rolando A. Rodríguez Espinosa. HONORABLES DIPUTADOS AUSENTES: Everardo Concepción Santamaría, Raúl Gilberto Pineda Vergara, Ricardo Santo Montezuma, Rupilio Ábrego Santos, Karen L. Gutiérrez Medina. HONORABLES DIPUTADOS EN LICENCIA: Francisco José Alemán Mendoza, Arquesio Arias Félix, Edison Augusto Broce Urriola, Olivares De Frías Frías, Sergio Rafael Gálvez Evers, Néstor Antonio Guardia Jaén, Benicio Enacio Robinson Grajales, Tito Rodríguez Mena, Elías Alberto Vigil Pérez. 2 CONTENIDO Comprobación del cuórum................................................................................................................................1 Himno Nacional………………………………………………………………………………………………………… 4 Lectura de Correspondencia…………………………………………………………………………………………..5 Periodo de Incidencias………………………………………………………………………………………………. 5 -Presentación, por la H.D. Kayra Harding, del anteproyecto de ley, Que establece el estado de alerta de la salud pública en la República de Panamá, para atender situaciones de riesgos por brotes de enfermedades de trasmisión internacional………………………………………………………………….. 19 Punto 5: Nombramiento del señor José Alcibíades Batista Batista, como miembro principal ante la Junta Directiva de la Lotería Nacional de Beneficencia, en representación del Sindicato de Billeteros. ………… 21 -Presentación, por el H.D. Raúl Fernández De Marco, del anteproyecto de ley, Que prohíbe el uso y la comercialización de cigarrillos por combustión en la República de Panamá………………………………… 21 -Devolución, por la H.D.Zulay Rodríguez, de los anteproyectos de ley 229 y 241, prohijados, Además. los Proyectos de Ley 18 y 235, aprobados en primer debate…………………………………………………… 22 -Presentación, por el H.D: Bernardino González González, del anteproyecto de ley, Por medio del cual se modifica el artículo 1177 del Código Judicial………………………………………………………….. 22 -Propuesta de alteración del Orden del Día, por el H.D: Juan Diego Vásquez para considerar una citación, al Pleno, de la Ministra de Salud, Rosario Turner, y responda a cuestionario leído y aprobado…………………………………………………………………………………aprobada……………… 23 Devolución, por el H.D. Luis Rafael Cruz, del Proyecto de Ley 10………………………………………………. 25 Devolución, por el H.D. Leandro Ávila, de los Proyectos de Ley 228, 222 y 177 aprobados en primer debate por la Comisión de Gobierno………………………………………………………………………………… 25 Devolución, por el H.D. Rolando Rodríguez, del Proyecto de Ley 198, aprobado en primer debate………… 26 Devolución, por la H.D. Cenobia Vargas, de los Proyectos de Ley 363 y 348 aprobados en primer debate.. 26 Propuesta de omisión de lectura del informe de la Comisión de Credenciales relativo al Punto 5……… 26 Lectura de la Resolución de la Comisión de Credenciales sobre el Punto 5…………………………………. 27 Aprobación de la ratificación del nombramiento propuesto en el Punto 5……………………………… 27 Cortesía de Sala, por el H.D. Ricardo Torres, para el funcionario ratificado………aprobada………………. 27 Punto 6: Tercer debate al Proyecto de Ley 59 (suspendido), Que crea dos notarías públicas en el Circuito Notarial de Panamá Oeste y adopta otras disposiciones……………………………………………… 28 Propuesta, por el H.D. Ricardo Torres, para que se levante la suspensión sobre el Proyecto de Ley 59, en tercer debate…………………………………………………………………………..aprobada………………. 28 Propuesta de omisión de lectura del Proyecto de Ley 59, por el H.D. Ricardo Torres………………………. 29 Lectura del informe de la Secretaría General sobre la revisión al Proyecto de Ley 59……………………… 29 Aprobación, en tercer debate, del Proyecto de Ley 59………………………………………………………. 35 Punto 7: Segundo debate al Proyecto de Ley 116 (suspendido), Que reforma el Código de Trabajo y la Ley 51 de 2005 Orgánica de la Caja de Seguro Social…………………………………………………………… 35 Punto 8: Segundo debate al Proyecto de Ley 156 (suspendido) Punto 9: Segundo debate al Proyecto de Ley 165 (suspendido)………………………………………………… 36 Punto 10: Segundo debate al Proyecto de Ley 204, Que crea el Programa de Asistencia Social Educativa Universal………………………………………………………………………………………………… 36 Propuesta de omisión de lectura del Proyecto de Ley 204, por el H.D. Ricardo Torres……………………. 36 Cortesía de sala para funcionarios que participarán del segundo y tercer debate al Proyecto de Ley 204 36 Lectura del informe de la Comisión de Educación relativo al Proyecto de Ley 204………………………….. 37 Propuesta de alteración del Orden del Día, por el H.D. Ricardo Torres, para que el Punto 22 pase a ser el Punto 13. El resto queda igual…………………………………………………aprobada……………………. 37 Propuesta de sesión permanente, por el H.D. Luis R. Cruz, hasta agotar el Punto 10…..aprobada……….. 40 LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESIÓN PERMANENTE DEL 3 DE MARZO DE 2020………………….. 45 Participación del Director del IFARHU, Bernardo Meneses…………………………………………………….. 47 Cortesía de Sala, por la H.D. Cenobia Vargas, para funcionarios del Ministerio de Educación……………… 51 Participación del Viceministro Administrativo del Ministerio de Educación, José Pio Castillero…………….. 76 LISTA DE ASISTENCIA DE LA SESIÓN PERMANENTE DEL 4 DE MARZO DE 2020………………….... 79 Cortesía de Sala, por el H.D. Juan Esquivel, para funcionarios del MEF y del Ministerio de Educación…… 80 Participación de la Viceministra de Economía, Enelda Medrano………………………………………………. 81 Participación del Subdirector de Presupuesto de la Nación, Alejandro Vernaza…………………………….. 84 Participación del Director del IFARHU, Bernardo Meneses…………………………………………………….. 88 Participación de la Viceministra Académica de Educación, Zonia de Smith………………………………….. 89 Participación del Viceministro de Salud, Francisco Sucre……………………………………………………….. 92 Participacion de Director de Asesoría Legal del MEDUCA, Virgilio Souza……………………………………. 95 Participación de la Secretaria General del IFARHU, Ileana Molo………………………………………………. 102 Aprobación, en segundo debate, del Proyecto de Ley 204…………………………………………………. 151 Acta de la sesión ordinaria correspondiente al 2, 3 y 4 de marzo de 2020 Sesión permanente 3 En la ciudad de Panamá, el dos de marzo de dos mil veinte, siendo las cinco de la tarde y luego de comprobado el cuórum, el H.D. Marcos Castillero Barahona, Presidente de la Asamblea Nacional, dio inicio a la Sesión Ordinaria de la Primera Legislatura del Primer Periodo Ordinario de sesiones del Periodo Constitucional 2019 - 2024, efectuada en el Palacio Justo Arosemena. —Quibian Panay, Secretario General Orden del día De la sesión ordinaria que ha de efectuar la Asamblea Nacional el lunes, 2 de marzo de 2020: 1. Canto del Himno Nacional. 2. Consideración del Acta de la sesión ordinaria del jueves, 20 de febrero 2020. 3. Lectura de correspondencia. 4. Periodo de incidencias. 5. Nombramiento del señor José Alcibíades Batista Batista, como miembro principal ante la Junta Directiva de la Lotería Nacional de Beneficencia, en representación del Sindicato de Billeteros. 6. Tercer debate al Proyecto de Ley 59 (suspendido), Que crea dos notarías públicas en el Circuito Notarial de Panamá Oeste y adopta otras disposiciones. 7. Segundo debate al Proyecto de Ley 116 (suspendido), Que reforma el Código de Trabajo y la Ley 51 de 2005 Orgánica de la Caja de Seguro Social. 8. Segundo debate al Proyecto de Ley 156 (suspendido), Que subroga la Ley 36 de 29 de junio de 2009, reformada por la Ley 89 de 28 de diciembre de 2012, que crea la Secretaría Nacional para el Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y dicta otras disposiciones. 9. Segundo debate al Proyecto de Ley 165 (suspendido), Que moderniza y reorganiza el Instituto Nacional de Agricultura, “Augusto Samuel Boyd”, y lo transforma en el Instituto Técnico Superior de Agrotecnología