2011 DELO DELO ZAKLJUČNO DELO Tilen Pungerčar ZAKLJUČNO ZAKLJUČNO Celje, 2011 PUNGERČAR Tilen Tilen PUNGERČAR MEDNARODNA FAKULTETA ZA DRUŽBENE IN POSLOVNE ŠTUDIJE Visokošolski študijski program 1. stopnje Poslovanje v sodobni družbi Zaključno delo USTANOVITEV JUGOSLOVANSKE DRŽAVE KOT MEDNARODNI PROBLEM: POGLEDI IN DELOVANJE DR. LEONIDA PITAMICA Tilen Pungerčar Celje, 2011 Mentor: izr. prof. dr. Andrej Rahten Somentor: dr. Samo Kristen Zahvaljujem se svojemu mentorju dr. Andreju Rahtenu in somentorju dr. Samu Kristenu za izčrpno strokovno pomoč, podporo in številne koristne nasvete v času izdelave zaključnega dela. Hvala tudi tebi, Klavdija, da si v vseh mojih vzponih in padcih verjela vame, me spodbujala ter mi nesebično pomagala. Iskrena hvala tudi mami in očetu za vse spodbudne besede in pomoč pri izdelavi zaključnega dela. Hvala vsem. IZJAVA O AVTORSTVU Spodaj podpisani študent Mednarodne fakultete za družbene in poslovne študije Tilen Pungerčar z vpisno številko 301080901090 sem avtor zaključnega dela z naslovom: Ustanovitev jugoslovanske države kot mednarodni problem: pogledi in delovanje dr. Leonida Pitamica. S to izjavo zagotavljam: da sem avtor zaključnega dela, da je zaključno delo izključno rezultat mojega lastnega raziskovalnega dela, da so vsa dela in mnenja drugih avtorjev oziroma avtoric, ki sem jih uporabljal v svojem delu, ustrezno navedena oziroma citirana v skladu z vsemi fakultetnimi navodili ter navedena v seznamu literature, da je predloženo delo izvirno in še ni bilo predloženo za pridobitev drugih strokovnih in znanstvenih naslovov, da je elektronska oblika tega zaključnega dela identična s tiskano obliko zaključnega dela in soglašam z objavo zaključnega dela na svetovnem spletu, da sem za še ne objavljena gradiva, tabele, slike in ostali material, ki sem ga uporabil v zaključnem delu, pridobil soglasje avtorja, da sem poskrbel za tehnično, oblikovno, jezikovno in slovnično pravilnost zaključnega dela v skladu z vsemi fakultetnimi pravilniki in navodili v postopku diplomiranja na 1. stopnji. V Bruslju, dne 05. 05. 2011 Podpis avtorja: ___________________ »Vendar pravo kot celota ni izolirano, temveč je s svojo temeljno normo in na njeni osnovi včlenjeno v veliko področje človeškega najstva.« Leonid Pitamic POVZETEK Leonid Pitamic je bil velik pravnik, filozof prava, diplomat, politik in prevajalec. Bil je pristaš politične nevtralnosti in zagovornik strpnosti. Je eden redkih nepolitičnih osebnosti na Slovenskem, ki je dal pečat ne samo domači, pač pa tudi evropski zgodovini. Bil je aktiven v komisiji na mirovni konferenci v Parizu, predsednik Deželne vlade, namestnik jugoslovanskega delegata pri Društvu narodov, stalni član arbitražnega sodišča v Haagu ter izredni poslanik Kraljevine Jugoslavije pri vladi ZDA. Nedvomno je s svojimi delom, poštenostjo, stališči in prepričanji ter bogatim znanjem vplival na odločitve pri nastajanju Jugoslavije. Koliko pa so bile odločitve takratne politične strukture dejansko odvisne od njegovih strokovnih nasvetov, iz vse preštudirane literature nisem uspel natančno ugotoviti določiti. Ključne besede: Pitamic, pravnik, diplomat, Deželna vlada, Društvo narodov. SUMMARY Leonid Pitamic was a great lawyer, philosopher of law, diplomat, politician, and translator. He advocated political neutrality and championed tolerance. He is one of the few non-political figures in Slovenia who left his mark not only in domestic, but also in European history. He was in the commission at the Paris Peace Conference, a president of the Provincial Government, a deputy for the Yugoslav delegate at the League of Nations, a permanent member of the arbitral tribunal in The Hague, an Envoy Extraordinary of the Kingdom of Yugoslavia with the US Government. With his work, integrity and views, beliefs as well as his wealth of knowledge, he undeniably affected the decisions taken during the making of Yugoslavia. To what extent the decisions of the then power structure actually depended on his professional advice, however, I have not been able to determine precisely from all the literature I had sieved through. Key words: Pitamic, lawyer, diplomat, Provincial Government, League of Nations. V VSEBINA 1 UVOD ................................................................................................................................ 1 1.1 Teoretična izhodišča ................................................................................................... 1 1.2 Opredelitev namena in ciljev raziskave ..................................................................... 2 1.3 Raziskovalno vprašanje .............................................................................................. 2 1.4 Raziskovalne metode .................................................................................................. 3 2 LEONID PITAMIC KOT PRAVNIK ................................................................................ 4 3 Ustanovitev jugoslovanske države kot mednarodni problem .......................................... 12 3.1 Razpad Avstro-Ogrske ............................................................................................. 12 3.2 Država SHS .............................................................................................................. 15 3.3 Kraljevina SHS ......................................................................................................... 17 3.4 Vloga Leonida Pitamica ........................................................................................... 19 4 PARIŠKA MIROVNA KONFERENCA IN OBLIKOVANJE VERSAJSKEGA SISTEMA ......................................................................................................................... 21 4.1 Jugoslovanska (slovenska) delegacija v Versaillu ................................................... 22 4.2 Vloga Pitamica na pariški mirovni konferenci ......................................................... 26 5 Pitamic kot predsednik Deželne vlade za Slovenijo ........................................................ 30 6 PITAMIC IN DRUŠTVO NARODOV ........................................................................... 37 6.1 Društvo narodov ....................................................................................................... 37 6.2 Pitamic in Društvo narodov ...................................................................................... 38 7 SKLEP .............................................................................................................................. 42 8 LITERATURA IN VIRI .................................................................................................. 46 VI 1 UVOD 1.1 Teoretična izhodišča Dr. Leonid Pitamic (1885-1971) je bil pravni znanstvenik, prvi dekan Pravne fakultete v Ljubljani, izvrsten in široko razgledan pedagog, politik in diplomat. Bliskovito se je uveljavil na akademskem, znanstvenem in poklicnem področju, in postal mednarodno uveljavljeni znanstvenik in diplomat. Kot tak je bil uvrščen tudi na listo Stalnega arbitražnega sodišča v Haagu. Leta 1919 je bil član jugoslovanske delegacije pri mirovni konferenci v Parizu, leto kasneje je bil član jugoslovanske delegacije pri mednarodni komisiji za razmejitev med Jugoslavijo in Avstrijo. V letih 1924, 1927 in 1928 je bil namestnik jugoslovanskega delegata pri letnih skupščinah Društva narodov (PSBL, 1986, str. 15). Diplomacija in politika nista bili glavni Pitamičevi dejavnosti. Osrednjo skrb je namenil znanstvenemu, pedagoškemu in tudi upravno-vodstvenemu delu na ljubljanski Pravni fakulteti in univerzi. Bil je dekan Pravne fakultete, redni profesor, ki je predaval ustavno pravo, teorijo države, filozofijo prava, mednarodno pravo in upravno pravo. V študijskem letu 1925/26 je bil rektor Univerze v Ljubljani, leta 1929 pa je odšel v diplomacijo in sicer na mesto poslanika Kraljevine Jugoslavije v ZDA, v Washington. Po vrnitvi v Ljubljano je bil leta 1935 kot poslanik upokojen, vendar je delo nadaljeval na Pravni fakulteti, najprej kot honorarni, nato pa kot redni profesor za ustavno pravo in teorijo države. Za svoje delo je prejel številna priznanja in članstva v znanstvenih in strokovnih organizacijah, ustanovah in društvih kot je npr. doktorat Katoliške univerze v Washingtonu, članstvo v Mednarodnem inštitutu za javno pravo v Parizu itd. (SBL1, 2009, str. 2114). Dolga leta je bil skorajda pozabljen. V zadnjem času pa postajata Pitamičevo življenje in delo spet zanimiva za različne raziskovalce. Bogato teoretično znanje prava je uspešno povezoval z mednarodnimi dolžnostmi, tako pridobljene izkušnje pa je strnil v svojih znanstvenih delih. Leta 1927 je nastalo njegovo temeljno delo »Država«, v katerem je med drugim razvijal idejo, da obstaja pravo, ki je nad državami, državna pravila pa niso najvišja, ker obstajajo še druga, naddržavna pravila. Ideja, ki se udejanja v pravu evropske skupnosti. Zato ni naključje, da je njegovo zapuščino najprej začela preučevati pravna stroka. Nastali so številni zapisi in dela, in lahko rečemo, da je Pitamic kot pravnik dodobra raziskan. Manj poznano in raziskano pa je njegovo diplomatsko in politično udejstvovanje. Pri raziskovanju in preučevanju številnih biografij Leonida Pitamica in zgodovinskih okoliščin v katerih je živel in deloval, se opazi, da je bil »prisoten« pri vseh pomembnejših političnih aktivnostih tedanjega časa, ki sovpadajo z obdobjem ustanovitve jugoslovanske države, vendar je deloval nekoliko bolj v ozadju. Njegovo delo je težko razmejiti na pravni, politični in akademski del, pač pa ga je potrebno