Innst. 257 S (2009–2010) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Dokument 8:112 S (2009–2010) Innstilling fra finanskomiteen om representant- gen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Leir- forslag fra stortingsrepresentantene Borghild stein, Jørund Rytman, Kenneth Tenden og Trine Skei Grande om tiltak for å øke Svendsen og Christian Tybring-Gjedde, bruken av elbiler fra Høyre, Gunnar Gundersen, Arve Kambe og Jan Tore Sanner, fra Sosia- listisk Venstreparti, Lars Egeland, fra Til Stortinget Senterpartiet, Per Olaf Lundteigen, fra Kristelig Folkeparti, Hans Olav Syver- sen, og fra Venstre, Borghild Tenden, Sammendrag viser til at finansministeren har avgitt uttalelse om forslaget til finanskomiteen i brev av 30. april 2010. Stortingsrepresentantene Borghild Tenden og Brevet følger som vedlegg til denne innstillingen. Trine Skei Grande fremmet 14. april 2010 følgende forslag: Komiteens flertall, alle unntatt medlem- mene fra Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, «I viser til at det i dag finnes sterke insentiver til å velge Stortinget ber regjeringen, i forbindelse med elbil. Gjennom avgiftssystemet er elbil fritatt for statsbudsjettet for 2011, opprette en tilskuddsordning engangsavgift, merverdiavgift og veibruksavgift. I for å stimulere til økt bruk av elbiler i offentlig flåte- tillegg ilegges elbil den laveste årsavgiftssatsen. Det drift. finnes også en rekke andre gunstige ordninger for elbileiere, som for eksempel rett til å kjøre i kollek- II tivfelt, gratis parkering og fri passering i bomringer. Til sammen utgjør dette en vesentlig støtte til kjøp og Stortinget ber regjeringen fjerne moms på leasing bruk av elbiler. av elbiler i forbindelse med revidert statsbudsjett for 2010.» F l e r t a l l e t viser til finansministerens vedlagte brev til komiteen der forslagene fra representantene Tenden og Skei Grande kommenteres. Det framkom- Det vises til Dokument 8:112 S (2009–2010) for mer her blant annet at fritaket fra engangsavgiften en nærmere redegjørelse og begrunnelse for forsla- alene utgjør mellom 20 000 og 50 000 kroner per get. elbil, og at den årlige besparelsen av redusert årsav- gift er om lag 2 400 kroner. F l e r t a l l e t viser videre til at statsrådens svar på forslaget om å utvide gjel- Komiteens merknader dende merverdiavgiftsfritak ved omsetning av elbiler Komiteen, medlemmene fra Arbei- til også å omfatte leasing av biler, ble gjennomgått i derpartiet, Thomas Breen, Gunvor Ot.prp. nr. 1 (2004–2005) Skatte og avgiftsopplegget Eldegard, Irene Johansen, Gerd Janne 2005 – lovendringer. Konklusjonen fra denne er at Kristoffersen, lederen Torgeir Micael- fritak fra den generelle avgiftsplikten som ikke er sen, Torfinn Opheim og Dag Ole Tei- begrunnet ut fra avgiftsmessige hensyn, bør unngås, 2 Innst. 257 S – 2009–2010 og at direkte støtteordninger er mer hensiktsmessig «Det innføres momsfritak for leasing av batteri i for å gjennomføre slike tiltak. elbiler i forbindelse med revidert statsbudsjett for 2010.» Et annet flertall, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- Komiteens medlemmer fra Frem- p a r t i o g S e n t e r p a r t i e t , ønsker fortsatt å legge skrittspartiet viser til at det er mange ulike til rette for at flere går over til ikke-fossilt drivstoff. behov som melder seg når en skal velge bil og bil- Det er viktig med ordninger som sikrer at det er lønn- type. Elbiler har gjennom mange forskjellige ordnin- somt å velge miljøvennlige transportløsninger, av ger store fordeler fremfor biler som bruker fossilt hensyn til klima og lokalt miljø. Det er også viktig at brennstoff. For disse medlemmer er det viktig å det offentlige går foran og velger elbil der hvor det er kunne bygge opp et avgiftssystem og et avgiftsnivå praktisk mulig. D e t t e f l e r t a l l e t viser i den sam- som er tilpasset brukerne, noe som ikke er tilfellet i menheng til at det kan være praktiske årsaker – knyt- dag. Forslagsstillerne skriver i dokumentet at de tet til rekkevidde, lastekapasitet og begrensninger i ønsker å innføre en tilskuddsordning for elbiler etter antall passasjerer – som er grunnen til at andre biler modell fra Enova, og at denne skal finansieres ved en enn elbiler velges. D e t t e f l e r t a l l e t viser ellers til avgift på avgiftspliktig drivstoff. at skatter og avgifter behandles i statsbudsjettet. Store deler av den offentlige bilflåten brukes i dag av kommunene, og en stor andel av dette er i bruk Komiteens medlemmer fra Frem- innenfor hjemmebasert omsorg. På grunn av behovet skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- for fremkommelighet på vinteren brukes en stor p a r t i o g V e n s t r e støtter del II i representantfor- andel firehjulsdrevne biler til dette formålet. Denne slaget. Disse medlemmer fremmer derfor type bil kommer dårlig ut i dagens avgiftssystem, og følgende forslag: dette fører til store kostnader for kommunene. Dette vil gjelde for store deler av den offentlige bilbruken. «Stortinget ber regjeringen fjerne moms på lea- En ordning slik som skissert av forslagsstillerne med sing av elbiler i forbindelse med revidert statsbudsjett økning i drivstoffavgiftene for å finansiere den, vil for 2010.» føre til store kostnadsøkninger for både kommuner og privatpersoner. Disse medlemmer støtter Komiteens medlemmer fra Høyre, derfor ikke et slikt forslag. Kristelig Folkeparti og Venstre viser til et Disse medlemmer mener derimot at det er politisk ønske om å få flere til å kjøpe og benytte elbi- viktig at det gjøres en bred analyse over avgiftsni- ler. Flere elbiler vil bidra til reduserte drivstoffutslipp vået, og de forskjellige ordninger som er for bil og og bidra til renere luft særlig i byene. Stortinget har bilbruk, med sikte på å senke avgiftene. vedtatt en økt satsing på bygging av nye ladestasjo- På denne bakgrunn fremmer disse medlem- ner og strømuttak, og da må Stortinget bidra til en m e r følgende forslag: forsterket satsing på bruk av elbiler. Elbilene er for øvrig allerede fritatt for engangsavgift og årsavgift, «Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for og har nullsats for merverdiavgift. Til tross for dette 2011 gjennomgå det totale avgiftsnivået på bil og bil- synes disse medlemmer at antall elbiler på norske bruk med sikte på å redusere disse.» veier er for lavt. D i s s e m e d l e m m e r ønsker der- for å stimulere arbeidsgivere og arbeidstakere til å Disse medlemmer viser videre til at det i velge elbiler som firmabil ved å frita elbiler for for- dag er fritak for merverdiavgift ved kjøp av elbil, delsbeskatning. men hvis kunden velger å lease bilen, blir det bereg- Disse medlemmer viser til gjeldende ram- net merverdiavgift. Disse medlemmer mener at mebetingelser for elbiler, Høyres forslag i denne sak kjøp og leasing av elbiler bør likebehandles, og støt- og forslagsstillernes punkt to, som er likt Høyres for- ter derfor representantforslagets del II (ovenfor i inn- slag i forbindelse med statsbudsjettet for 2010. stillingen). Disse medlemmer mener dermed at summen av disse tiltakene er en tilskuddsordning som både pri- Komiteens medlem fra Venstre er skuf- vate og offentlige kan og bør benytte seg av og mener fet, men ikke overrasket, over at regjeringen og regje- derfor at forslaget ikke er nødvendig. ringspartiene nok en gang – og uten særlig politisk Disse medlemmer vil på denne bakgrunn substans – velger å gå mot forslag fra Venstre og fremme følgende forslag: øvrige opposisjonspartier som vil bidra til miljøvenn- lige løsninger og dermed mindre klimautslipp. D e t t e m e d l e m viser til at flertallet i sine merknader i realiteten skriver rett ut at elbiler har nok Innst. 257 S – 2009–2010 3 gunstige støtteordninger som det er, og at det derfor selv peker på. D e t t e m e d l e m fremmer på denne ikke er behov for nye og utvidede tiltak. bakgrunn følgende forslag: D e t t e m e d l e m viser til at representantforsla- get har to hovedelementer. Det ene, og viktigste, er at «Stortinget ber regjeringen, i forbindelse med det opprettes en tilskuddsordning for å stimulere til statsbudsjettet for 2011, opprette en tilskuddsordning økt bruk av elbiler i offentlig flåtedrift. Det offentlige for å stimulere til økt bruk av elbiler i offentlig flåte- disponerer i dag et sted mellom 8 000 og 10 000 per- drift.» sonbiler til utøvelse av daglige tjenesteyting. En minimal andel av disse bilene er elbiler. Begrunnel- Forslag fra mindretall sen for dette er i all hovedsak økonomisk. Merkost- naden ved innkjøp av ladbare biler er i dag en vesent- Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig lig barriere for kommuner og andre offentlige virk- Folkeparti og Venstre: somheter som ønsker å ta i bruk slike biler. En til- Forslag 1 skuddsordning vil derfor kunne være akkurat det avgjørende elementet som gjør at man velger en mil- Stortinget ber regjeringen fjerne moms på leasing jøvennlig elbil i stedet for en vanlig «fossil-bil». av elbiler i forbindelse med revidert statsbudsjett for D e t t e m e d l e m er også av den oppfatning at 2010. en slik tilskuddsordning er en direkte oppfølging av Forslag fra Høyre, Kristelig Folkeparti og klimaforlikets punkt 6.9, hvor avtalepartene er enige Venstre: om at offentlige virksomheter må ligge i front innen bruk av lavutslippskjøretøy i egen virksomhet. Forslag 2 D e t t e m e d l e m kan ikke tolke finansministe- Det innføres momsfritak for leasing av batteri i rens brev og flertallets merknader annerledes enn at elbiler i forbindelse med revidert statsbudsjett for regjeringen og regjeringspartiene også på dette punk- 2010. tet nå bryter inngåtte avtaler og miljøpolitiske løfter, når finansministeren skriver at «jeg mener at den Forslag fra Fremskrittspartiet: enkelte virksomhet er best egnet til å vurdere slike forhold, siden de kjenner virksomhetenes behov Forslag 3 best», og at denne argumentasjonen gjentas av fler- Stortinget ber regjeringen i statsbudsjettet for tallet.