MASARYKOVA UNIVERZITA Fakulta sociálních studií Katedra politologie Obor Bezpečnostní a strategická studia Komparace bezpečnostních a ekonomických důsledků teroristických útoků: případ Francie (2015) a Belgie (2016) Magisterská diplomová práce Bc. Ivana Chalupová 397814 Vedoucí práce: Mgr. Josef Kraus, Ph.D. V Brně: 23. 5. 2018 Prohlášení o autorství práce: Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma Komparace bezpečnostních a ekonomických důsledků teroristických útoků: případ Francie (2015) a Belgie (2016) vypracovala samostatně a použila jsem jen zdroje uvedené v seznamu literatury. V Brně, 23. 5. 2018 ……………………………………..... Bc. Ivana Chalupová ii Poděkování Tímto bych chtěla poděkovat Mgr. Josefu Krausovi, Ph.D. za odborné vedení a cenné rady při zpracování této diplomové práce. iii Anotace Diplomová práce se zabývá komparací vybraných bezpečnostních a ekonomických důsledků na případech teroristických útoků, které proběhly ve Francii (2015) a Belgii (2016). Komparace rozebírá předem zvolené indikátory, které mají za cíl objektivně zhodnotit, jaký vývoj v bezpečnostně-ekonomické sféře způsobily teroristické útoky v těchto zemích. Indikátory zahrnují aplikaci mimořádných opatření, strategickou rovinu chápání terorismu a finanční náročnost řešení situace. Posledním indikátorem jsou změny, které byly aplikovány na regionálním vymezení Schengenského prostoru. Klíčová slova: terorismus, teroristické útoky, protiteroristická politika, prevence, Charlie Hebdo, Francie, Belgie, Evropská unie Abstract The master thesis is concerned with comparison of security and economic consequences caused by terrorist attacks in France (2015) and Belgium (2016). The comparison is dealing with preselected indicators which should estimate the development in security and economic sphere caused by terrorist attacks in these countries. Indicators are including application of states of emergency, strategical level of understanding terrorism and financial demands needed to solve the situation. Last indicator concerns changes applied at the regional context according Schengen boarder. Key words: terrorism, terrorist attacks, counter-terrorism strategy, prevention, Charlie Hebdo, France, Belgium, European Union Počet znaků: 147 579 iv Obsah 1. Úvod .............................................................................................................................. 1 2. Teoreticko-metodologický rámec .................................................................................. 3 2.1. Metodologická východiska .................................................................................... 3 2.1.1. Výběr vzorku ................................................................................................. 3 2.1.2. Sběr dat .......................................................................................................... 4 2.1.3. Dosavadní výzkum k tématu ......................................................................... 4 2.1.4. Možné limity práce ........................................................................................ 5 2.2. Teoretický rámec ................................................................................................... 5 2.2.1. Vývojové vlny terorismu a definice terorismu .............................................. 5 2.2.2. Konceptualizace dalších pojmů ..................................................................... 8 2.2.3. Sektory analýzy ............................................................................................. 8 2.2.3.1. Bezpečnostní sektor ............................................................................... 9 2.2.3.2. Ekonomický sektor ................................................................................ 9 2.2.4. Propojenost sektorů a vymezení výzkumné oblasti ..................................... 10 2.2.4.1. Výzkumné indikátory a výzkumné otázky .......................................... 11 3. Analytická část ............................................................................................................ 14 3.1. FRANCIE ............................................................................................................ 14 3.1.1. Terorismus ve Francii – stručný přehled ..................................................... 14 3.1.2. Rok 2015 a nárůst teroristických útoků ....................................................... 15 3.1.3. Analýza důsledků ........................................................................................ 18 3.1.3.1. Vyhlášení mimořádných stavů ............................................................ 18 3.1.3.2. Strategická opatření ............................................................................. 19 3.1.3.2.1. Změny ve strategickém plánování .................................................... 19 3.1.3.2.2. Legislativní úpravy ........................................................................... 23 3.1.3.3. Bezpečnostní výdaje ............................................................................ 24 3.1.3.3.1. Vnitřní bezpečnost ............................................................................ 26 3.1.3.3.2. Plánování obrany .............................................................................. 27 3.2. BELGIE ............................................................................................................... 30 3.2.1. Terorismus v Belgii – stručný přehled ........................................................ 30 3.2.2. Teroristický útok 2016 ................................................................................ 31 3.2.3. Analýza důsledků ........................................................................................ 33 3.2.3.1. Vyhlášení mimořádných stavů ............................................................ 33 3.2.3.2. Strategická opatření ............................................................................. 34 v 3.2.3.2.1. Změny ve strategickém plánování na federální úrovni .................... 35 3.2.3.2.2. Změny ve strategickém plánování na regionální úrovni .................. 39 3.2.3.2.2.1. Region Brusel ............................................................................ 39 3.2.3.2.2.2. Valonský region ......................................................................... 40 3.2.3.2.2.3. Vlámský region ......................................................................... 41 3.2.3.2.3. Legislativní úpravy ........................................................................... 41 3.2.3.2.4. Výdaje na bezpečnost ....................................................................... 42 3.2.3.2.4.1. Vnitřní bezpečnost ..................................................................... 44 3.2.3.2.4.2. Plánování obrany ....................................................................... 45 3.3. Bezpečnostní důsledky na úrovni EU a Schengenského prostoru ....................... 47 3.3.1. Milníky v boji proti terorismu na úrovni EU 2001-2015 ............................ 47 3.3.2. Evropská bezpečnostní agenda .................................................................... 48 3.3.3. Přijaté směrnice v boji proti terorismu ........................................................ 49 3.3.4. Ochrana vnějších hranic .............................................................................. 51 3.3.5. Europol ........................................................................................................ 52 4. Komparace výzkumných indikátorů ............................................................................ 54 4.1. Aplikace mimořádných stavů .............................................................................. 56 4.2. Bezpečnostní opatření.......................................................................................... 57 4.3. Bezpečnostní výdaje ............................................................................................ 59 4.4. Mezinárodní spolupráce ...................................................................................... 61 5. Závěr ............................................................................................................................ 63 Seznam použitých zdrojů a literatury .................................................................................. 65 vi 1. Úvod Rok 2001 se stal přelomovým momentem v chápání terorismu. Tento fenomén, který se charakteristicky objevoval zejména na lokální a regionální úrovni, se útokem na světové obchodní centrum v New Yorku v září 2001 přesunul na globální úroveň. Radikální skupiny, zodpovědné za podobné útoky, začaly akcentovat své požadavky v rámci mezinárodní politiky a ukazovat svoji sílu na nejzranitelnějším cíli – domácím obyvatelstvu a turistech, tedy tzv. měkkých cílech. Účelem terorismu se stalo zasažení co největšího počtu osob, pokud možno rozdílných národností za účelem dosažení mezinárodního přesahu. Dalším základním kamenem teroristických útoků, se kterým skupiny začaly kalkulovat, je taktéž moment překvapení, který vzbuzuje v lidech pocit nejistoty, neustálý strach a obavy. Tím pádem je kladen tlak i na představitele státu, kteří za zabezpečení bezpečnosti země nesou odpovědnost. Milník newyorského útoku vytvořil v západním světě řadu změn, které se promítly na předcházení takovýmto útokům a zvýšení obezřetnosti vůči radikálním skupinám operujících, pomocí buněk, celosvětově. Změny znamenaly jednak upravení legislativy a strategií, jednak rozpoutaly tzv. válku proti teroru, která měla za cíl vyhubit potenciální teroristické