INFORME DE SISTEMATIZACIÓN ESTRATEGIA INTEGRADA GOBERNANZA LOCAL Y COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO EN SAN JUNIO – DICIEMBRE 2015 –JALAPA− Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN− Programa Hambre Cero, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social – MSPAS− Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa – DIGEFOCE−, Ministerio de Educación –MINEDUC− Organización de Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF− Programa Mundial de Alimentos –PMA− Estrategia Integrada “Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional” Jalapa-2015 Contenido INSTITUCIONES .................................................................................................... 3 GESTORES LOCALES PARA LA ESTRATEGIA EN GOBERNANZA LOCAL Y COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL ....................................................................................................... 4 INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 5 PRESENTACIÓN ..................................................................................................... 8 ETAPA 1: Preparación para el seguimiento ........................................................ 9 Etapa 2: Desarrollo de procesos en nuevos municipios ................................... 73 Etapa 3: Seguimiento de Plan y fortalecimiento a Subcomisiones de CpD ..... 89 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................... 116 2 Estrategia Integrada “Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional” Jalapa-2015 INSTITUCIONES Equipo Técnico Coordinador para la Estrategia en Gobernanza y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional María Claudia Santizo – Oficial de Nutrición en la Organización de Naciones Unidas para la Infancia – UNICEF- Eduardo Gularte – Oficial de Comunicación para el Desarrollo en Organización de Naciones Unidas para la Infancia –UNICEF- Maritza Oliva – Programa Mundial de Alimentos –PMA- Marco Antonio Monzón –Coordinador de Operaciones Territoriales en Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- Analuisa Guillen – Asesora de Fortalecimiento Institucional en la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- Ninett Paz – Asesora de Fortalecimiento Institucional en la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- Gladis de Solis – Coordinadora del Programa de Educación y Promoción en Salud –PROEDUSA- del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS- Luisa Regina Sosa –Asesora de acompañamiento nutricional –Dirección General de Fortalecimiento de la Comunidad Educativa –DIGEFOCE – Ministerio de Educación –MINEDUC-. Asistencia Técnica para la Estrategia en Gobernanza y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional Sara Elizabeth García Córdova –Consultora 3 Estrategia Integrada “Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional” Jalapa-2015 GESTORES LOCALES PARA LA ESTRATEGIA EN GOBERNANZA LOCAL Y COMUNICACIÓN PARA EL DESARROLLO EN SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL Miguel Ardany Arana Marroquín – Gestor de Jalapa y Mataquescuintla Alma del Carmen Regalado Fuentes – Gestora de San Carlos Alzatate y Mataquescuintla Corina Susibel Ortíz González – Gestora de San Pedro Pinula Ana Silvia Escobar Montenegro – Gestora de San Luis Jilotepeque Mayra Alejandra Espina Aguilar – Gestora de Monjas Orfa Patricia Portillo – Gestora de San Manuel Chaparrón Equipo Técnico Departamental de Comunicación para el Desarrollo Erick Orellana Sandoval – Delegado Departamental en Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- Heraldy Campos – Asistente Técnico Territorial en Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional –SESAN- Gilmar Palma – Coordinador de la Dirección General de Fortalecimiento Educativo en la Dirección departamental de Educación –DIDEDUC- Magda Castañeda –Coordinadora del Programa de Educación y Promoción en Salud –PROEDUSA- del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social –MSPAS- 4 Estrategia Integrada “Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional” Jalapa-2015 INTRODUCCIÓN Tomando en cuenta la experiencia chilena, en donde en el 2013 los índices de desnutrición global disminuyeron a 0.05%, siendo de esta forma el primer país en Latinoamérica con índices más bajos en desnutrición. Una de las estrategias en Chile fue implementar la Gobernanza Local en Seguridad Alimentaria y Nutricional, considerándola como un conjunto de acciones interrelacionadas dirigidas al empoderamiento en la temática SAN para la toma de decisiones, conciliación, priorización de problemas e intereses con el objetivo de mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel local. El Plan Pacto Hambre Cero en Guatemala presentado en el 2012, contempla entre sus componentes, el componente 3 de “Viabilidad y Sostenibilidad en Gobernanza Local”. Teniendo documentación que respalda la implementación de la Gobernanza Local como lo son la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional y la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional, así como el Plan Pacto Hambre Cero, se inician los esfuerzos por implementar la Gobernanza Local en SAN en Guatemala con la orientación de Chile a finales del 2013 en dos municipios del departamento de Jalapa, elaborando un mapeo de actores con sus capacidades institucionales. En el segundo semestre del 2014 se retoman los esfuerzos en implementar la Gobernanza Local incluyendo a dos municipios más del departamento de Jalapa, incluyendo el componente de Comunicación para el Desarrollo, tomando en cuenta experiencias del 2009, llevadas a cabo en Totonicapán y Chiquimula por el Centro de Comunicación para el Desarrollo –CECODE− en apoyo al componente 3 del Plan Pacto Hambre Cero: Educación 5 Estrategia Integrada “Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional” Jalapa-2015 Alimentaria y Nutricional en el tema 3.1.”Comunicación para el Desarrollo y conformación de redes de apoyo”. En el 2015, se amplía la implementación de la Gobernanza en Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel local en Jalapa y sus 7 municipios, adicionando el componente de Comunicación para el Desarrollo. Se retoman las subcomisiones de comunicación para el desarrollo que se han conformado en el seno de la COMUSAN y los Planes de Acción elaborados durante el 2014. Con la integración de Comunicación para el Desarrollo desde el 2014 se imparte a los actores locales un diplomado de Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional, el cual se imparte nuevamente en el 2015 para actores locales de los 7 municipios. Durante el 2015, tiene la característica que se integran actores líderes comunitarios, para cumplir al principio de la articulación de actores institucionales, locales y comunitarios principalmente que tienen relación con temas de Seguridad Alimentaria y Nutricional. En cada uno de los municipios trabaja un gestor local quien se encarga de crear esas redes de apoyo entre actores locales, promover actividades en pro de la Gobernanza local en SAN, utilizando herramientas de Comunicación para el Desarrollo, de esta manera funcionan como asesores de las subcomisiones de comunicación para el desarrollo. Así mismo, durante el 2015 se estableció el Equipo Técnico Departamental de Comunicación para el Desarrollo, conformado por representantes nombrados por un nivel superior del Ministerio de Salud y Asistencia Social, Ministerio de Educación y la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, dicho Equipo Técnico Departamental, tiene la tarea de conducir las actividades de las subcomisiones, estar al pendiente de la 6 Estrategia Integrada “Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional” Jalapa-2015 ejecución de las mismas así como velar por los resultados de las mismas en cada uno de los municipios. Al finalizar el período 2015, se han obtenido los siguientes resultados, elaboración de 3 Mapeos de actores, 3 Talleres de Mapeo de actores para validar la información brindada por los actores locales durante el Mapeo de actores así como contar con un diagnóstico de la situación en SAN brindada por los mismo actores locales y se cuenta además con 7 planes de acciones para las subcomisiones de comunicación para el desarrollo listos para ser ejecutados en el 2016. Se cuenta además con COCOSANES en comunidades priorizadas por la COMUSAN, empoderadas en el tema de Seguridad Alimentaria y Nutricional y con cargos específicos. Con el propósito de brindar retroalimentación y detalle de los procesos llevados a cabo durante el 2015 en el departamento de Jalapa en el marco de la implementación de la Estrategia Integrada de Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo, se realiza una sistematización del proceso y orienta la implementación de dicha estrategia. 7 Estrategia Integrada “Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional” Jalapa-2015 PRESENTACIÓN El presente informe de sistematización tiene como objetivo presentar las experiencias en la implementación de la Estrategia Integrada de Gobernanza Local y Comunicación para el Desarrollo en Seguridad Alimentaria y Nutricional en los 7 municipios del departamento de Jalapa. Los procesos están divididos en cuatro etapas: 1. Preparación para el seguimiento: Procesos de inducción, coordinación con SESAN y