Abschlussbericht Mobilitätskonzept – Fischland-Darß-Zingst und Boddengemeinden Auftraggeber: Auftragnehmer: Landkreis Vorpommern-Rügen Zweigniederlassung der AVS GmbH Zentrale Vergabestelle Zavelsteinstraße 2 Carl-Heydemann-Ring 67 81375 München 18437 Stralsund Unterauftragnehmer: PTV Transport Consult GmbH Tauentzienstraße 3 10789 Berlin Dokumentinformationen Mobilitätskonzept –Fischland-Darß-Zingst und Bodden- Kurztitel gemeinden Landkreis Vorpommern-Rügen Auftraggeber Auftragnehmer IRS CONSULT; Zweigniederlassung der AVS GmbH Unterauftragnehmer PTV Transport Consult GmbH IRS CONSULT: Claudia Angerer, Anke Kolankowski Bearbeiter PTV: Christian Reuter, Patrik Prause, Carola Hocke Erstellungsdatum 02.11.2020 zuletzt gespeichert 01.12.2020 Mobilitätskonzept Fischland-Darß-Zingst und Boddengemeinden - 2 - Abschlussbericht Dezember 2020 Executive Summary Die in der Region Fischland-Darß-Zingst und Boddengemeinden stattfindenden Planungen zur weiteren Attraktivitätssteigerung als touristische Destination erfordern ein nachhaltiges Mobilitätskonzept, dessen Maßnahmen eine deutliche Verbesserung der Mobilitätsangebote für Einwohner und Touristen bewirken soll. Die Aufgabenstellung dieser Machbarkeitsuntersuchung umfasst die Erarbeitung eines ganzheitlichen, nachhaltigen Mobilitätskonzeptes im Zusammenhang mit der Planung und Erarbeitung alternativer touristischer Mobilitätsangebote in Verbindung mit dem straßen– und schienengebundenen ÖPNV für das Gebiet Fischland-Darß-Zingst und den Boddengemeinden. Die Untersuchungen zu Optimierung und Ausbau der ÖPNV-Angebots- und Infrastruktur analysieren zuerst die Status-Quo-Situation. Hierbei werden berücksichtigt: − Raum- und Bevölkerungsstruktur − Tourismus − Verkehrsangebot im ÖPNV − „Darßbahn-Erlebnistouren“ − Fahrgastschifffahrt − Radverkehrsinfrastruktur Berufspendlerströme − ÖPNV-Nachfrage − KFZ-Aufkommen an den Zufahrten zur Halbinsel Die im Mobilitätsworkshop im Dezember 2019 erarbeiteten Vorschläge werden aufgelistet, auf Relevanz für die Mobilitätsstudie geprüft und einer ersten Bewertung durch die PTV unterzogen, und die Kurz-, Mittel- oder Langfristigkeit des möglichen Umsetzungszeitraums abgeschätzt. Zentraler Bestandteil des Mobilitätskonzepts ist eine Urlauberbefragung. Um möglichst passgenaue Mobilitätsangebote entwickeln zu können, sind Kenntnisse zum Freizeit- und Mobilitätsverhaltens der Gäste und Besucher wichtig. Diese sollen in einer Online- Urlauberbefragung ermittelt werden. Die Themen, das Befragungsformat, die Zielgruppen und der Zeitraum der Befragung werden erläutert. Mobilitätskonzept Fischland-Darß-Zingst und Boddengemeinden - 3 - Abschlussbericht Dezember 2020 Aufgrund der Erkenntnisse über die Status-Quo-Situation werden Maßnahmen zur Verbesserung der ÖPNV- und Verkehrssituation entwickelt und vorgeschlagen. Ergänzend werden Finanzierungsoptionen kalkuliert. Das Konzept sieht die Refinanzierung der kostenlos nutzbaren ÖPNV-Leistungen über einen Teilbetrag der Kurtaxe vor. Das Modell, nachdem die Kalkulation der für die Refinanzierung erforderlichen Summe erfolgt, wird vorgestellt und die Schritte des Kalkulationsprozesses transparent erläutert. Als Ergebnis folgt eine Empfehlung für den aus der Kurtaxe zu erhebenden Teilbetrag. Grundlage für die Kalkulation der Finanzierungsoptionen ist die Analyse touristischer Basisdaten. Diese umfasst „Touristische Kennzahlen“ wie Ankünfte und Übernachtungen sowie die Bestandaufnahme potentieller touristischer Leistungspartner. Die Ausführungen zum begleitenden Marketing bauen u.a. auf die Erkenntnisse der Gästebefragung auf. Die Best Practice Beispielen unterschiedlicher Kartentypen geplant zeigen verschiedene Vorgehensweisen auf und weisen auf erfolgreiche Ansätze hin. Darüber hinaus werden geeignete Kommunikationsmaßnahmen für die Einführung und den Regelbetrieb der Gästekarte präsentiert. Dabei werden ausgehend von den Best Practice Beispielen konkrete Maßnahmen empfohlen. Zum Ende folgt ein Ausblick, der auf veränderte Rahmenbedingungen hinsichtlich zeitlicher Planung und neuen Finanzierungsoptionen durch die Erklärung der Region Fischland-Darß-Zingst und Boddengemeinden zur Modellregion Bezug nimmt. Mobilitätskonzept Fischland-Darß-Zingst und Boddengemeinden - 4 - Abschlussbericht Dezember 2020 Inhaltsverzeichnis Tabellenverzeichnis ------------------------------------------------------------------------------------- - 7 - Abbildungsverzeichnis ---------------------------------------------------------------------------------- - 8 - Abkürzungensverzeichnis ------------------------------------------------------------------------------ - 9 - 1 Aufgabenstellung und Ziele ...................................................................................... - 10 - 1.1 Ausgangsituation und Aufgabenstellung .......................................................... - 10 - 1.2 Ziele ................................................................................................................. - 11 - 2 Optimierung und Ausbau der ÖPNV-Angebots- und Infrastruktur ........................ - 12 - 2.1 Status-quo-Situation ........................................................................................ - 12 - 2.1.1 Raum- und Bevölkerungsstruktur ---------------------------------------------------------- - 12 - 2.1.2 Tourismus --------------------------------------------------------------------------------------- - 15 - 2.1.3 Verkehrsangebot im ÖPNV ----------------------------------------------------------------- - 18 - 2.1.4 Touristisches Mobilitätsangebot „Darssbahn-Erlebnistouren“ ---------------------- - 28 - 2.1.5 Fahrgastschifffahrt ---------------------------------------------------------------------------- - 31 - 2.1.6 Radverkehrsinfrastruktur --------------------------------------------------------------------- - 33 - 2.1.7 Berufspendlerströme-------------------------------------------------------------------------- - 33 - 2.1.8 ÖPNV-Nachfrage ------------------------------------------------------------------------------ - 38 - 2.1.9 KFZ-Aufkommen an den Zufahrten zur Halbinsel ------------------------------------- - 39 - 2.1.10 Mobilitätsworkshop Born – Dezember 2019 -------------------------------------------- - 42 - 2.2 Ergebnisse der Urlauber-, Einwohner- und Unternehmensbefragungen ......... - 43 - 2.2.1 Eckdaten der Online-Urlauberbefragung ------------------------------------------------- - 43 - 2.2.2 Zentrale Ergebnisse der Online-Urlauberbefragung ---------------------------------- - 45 - 2.2.3 Zentrale Ergebnisse der Einwohnerbefragung ----------------------------------------- - 48 - 2.2.4 Zentrale Ergebnisse der Unternehmensbefragung ------------------------------------ - 49 - 2.3 Entwicklung von Maßnahmen-Vorschlägen bis 2030 ....................................... - 50 - 2.3.1 Handlungsfelder und Zeithorizont --------------------------------------------------------- - 50 - 2.3.2 Maßnahmen-Vorschläge (bis 2030) ------------------------------------------------------- - 52 - 2.3.3 Weitere, über den Zeithorizont des Mobilitätskonzepts (2030+) und die lokale/ regionale Entscheidungsebene hinausgehen Maßnahmen-Vorschläge --------- - 99 - 2.4 Exkurs: Mögliche Auswirkungen der COVID-19-Pandemie auf das Mobilitätsverhalten ............................................................................ - 101 - 3 Finanzierungsoptionen ........................................................................................... - 102 - 3.1 Analyse des öffentlichen Mobilitätsangebots .................................................. - 102 - 3.2 Analyse touristischer Basisdaten.................................................................... - 104 - 3.2.1 Touristische Kennzahlen ------------------------------------------------------------------- - 104 - 3.2.2 Bestandaufnahme potentieller Leistungspartner ------------------------------------- - 107 - 3.3 Finanzierung der kurtaxfinanzierten Fahrt mit dem ÖPNV für die Übernachtungsgäste ........................................................................... - 110 - 3.3.1 Kalkulatorische Konzeption --------------------------------------------------------------- - 110 - 3.3.2 Berechnung Finanzierungsbedarfs für die ÖPNV-Nutzung------------------------ - 112 - 3.3.3 Gesetzliche Rahmenbedingungen ------------------------------------------------------ - 115 - Mobilitätskonzept Fischland-Darß-Zingst und Boddengemeinden - 5 - Abschlussbericht Dezember 2020 4 Begleitendes Marketing .......................................................................................... - 116 - 4.1 Best Practice Beispiele .................................................................................. - 117 - 4.1.1 KONUS – Schwarzwald und Schwarzwald Plus ------------------------------------- - 118 - 4.1.2 GUTi – Bayerischer Wald ------------------------------------------------------------------ - 120 - 4.1.3 KaiserbäderCard ----------------------------------------------------------------------------- - 122 - 4.1.4 Gästekarte Büsum -------------------------------------------------------------------------- - 122 - 4.1.5 Rennsteig-Ticket ----------------------------------------------------------------------------- - 125 - 4.1.6 (Schmallenberger) SauerlandCard und Sauerland SommerCard --------------- - 126 - 4.1.7 BaselCard ------------------------------------------------------------------------------------- - 127 - 4.2 Kommunikationskonzept ................................................................................ - 129 - 4.2.1 Analyse der Situation vor Ort -------------------------------------------------------------