Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Pardubice 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Pardubice Kraj Pardubický Rozloha ORP 409 km2 Počet obyvatel ORP 126 984 Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Lázně Bohdaneč, Pardubice Počet obcí 56 Srnojedy Bezděkov Opatovice nad Labem Pardubice Lázně Bohdaneč Ostřešany Časy Borek Ráby Malé Výkleky Bukovina nad Labem Rohovládova Bělá Lány u Dašic Bukovka Rohoznice Pravy Čeperka Rokytno Křičeň Čepí Rybitví Němčice Dašice Sezemice Újezd u Sezemic Dolany Slepotice Názvy obcí Černá u Bohdanče Dříteč Srch Stéblová Hrobice Staré Hradiště Plch Choteč Staré Jesenčany Podůlšany Chýšť Staré Ždánice Dubany Jezbořice Starý Mateřov Třebosice Kasalice Úhřetická Lhota Neratov Kostěnice Vlčí Habřina Kunětice Libišany Voleč Spojil Mikulovice Živanice Barchov Moravany Hustota zalidnění 310 osob/km2 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Počet dobrovolných svazků obcí 5 Regionální svazek obcí Bohdanečsko polyfunkční Svazek obcí Loučná polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Svazek obcí pod Kunětickou horou polyfunkční Svazek obcí Za Letištěm polyfunkční Hradubická Labská monotematický 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Pardubice působí 5 dobrovolných svazků obcí (Regionální svazek obcí Bohdanečsko, Svazek obcí Loučná, Svazek obcí pod Kunětickou horou, Svazek obcí Za Letištěm, Hradubická labská), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 51 ze všech 56 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace V dané oblasti působí celkem 5 dobrovolných svazků obcí. Správní obvod ORP Pardubice je velmi rozsáhlý, když do něj celkem spadá 56 obcí. Žádný ze svazků nesdružuje velký počet obcí spadajících do správního obvodu ORP Pardubice tak, aby mohl být označen za dominantní. Přesto lze vytipovat několik svazků obcí, kde by byl možný další rozvoj meziobecní spolupráce nebo lze uvažovat o spojení některých svazků obcí do většího funkčního celku. Lze tedy uzavřít, že ve správním obvodu ORP Pardubice pro účely této analýzy nepůsobí žádný významný svazek. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Pardubice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U některých DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku je počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku (ačkoli v několika DSO je částka stanovena pevně ve stanovách). 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Regionální svazek obcí Bohdanečsko 10 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Regionální svazek obcí Bohdanečsko Adresa Masarykovo nám. 1, 533 41 Lázně Bohdaneč IČ 70847517 Web http://web2.bohdanecsko.cz Počet členů DSO 24 Název ORP Adresa IČ Masarykovo nám. 1, 533 41 Lázně Bohdaneč Pardubice Lázně Bohdaneč 00273350 Břehy Přelouč Bahníkova 8, 535 01 Přelouč 00273392 Bukovka 28, 533 41 Lázně Bukovka Pardubice Bohdaneč 00273422 Černá u Bohdanče 156, 533 41 Černá u Bohdanče Pardubice Lázně Bohdaneč 00580601 Dolany 78, 533 45 Opatovice nad Dolany Pardubice Labem 00273490 Chýšť 57, 533 16 Vápno u Chýšť Pardubice Přelouče 00273686 Křičeň 88, 533 41 Lázně Křičeň Pardubice Bohdaneč 00580554 Malé Výkleky 41, 533 16 Vápno Malé Výkleky Pardubice u Přelouče 00580511 Neratov 12, 533 41 Lázně Neratov Pardubice Bohdaneč 00580686 Plch 50, 533 45 Opatovice na Plch Pardubice Labem 00580627 Pravy 47, 533 41 Lázně Pravy Pardubice Bohdaneč 00580538 Přelovice 87, 533 41 Lázně Přelovice Přelouč Bohdaneč 00274119 Přepychy 45, 533 16 Vápno u Přepychy Přelouč Přelouče 00274127 Rohovládova Bělá 32, 533 43 Rohovládova Bělá Pardubice Rohovládova Bělá 00274151 Rohoznice 96, 533 41 Lázně Rohoznice Pardubice Bohdaneč 00274160 Školní 180, 533 54 Pardubice - Rybitví Pardubice Semtín 00274194 Sopřeč 100, 533 16 Vápno u Sopřeč Přelouč Přelouče 00274267 11 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Újezd u Přelouče 25, 533 16 Újezd u Přelouče Přelouč Vápno u Přelouče 00274500 Vápno 19, 533 16 Vápno u Vápno Přelouč Přelouče 00274534 Vlčí Habřina 104, 533 41 Lázně Vlčí Habřina Pardubice Bohdaneč 00274585 Voleč 72, 533 41 Lázně Voleč Pardubice Bohdaneč 00274593 Vyšehněvice 8, 533 41 Lázně Vyšehněvice Přelouč Bohdaneč 00274615 Žáravice 29, 533 16 Vápno u Žáravice Přelouč Přelouče 00274640 Živanice Pardubice Živanice 152, 533 42 Živanice 00274658 Základní informace o DSO dle stanov spolupráce při zajišťování životních potřeb občanů obcí Svazku spolupráce s jinými obcemi a svazku i zahraničními Předmět činnosti propagace obcí a území, prosazování společných zájmů obcí Svazku rozvoj území Typ DSO polyfunkční valná hromada předseda Organizační struktura rada kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO rozhodovat o předmětu