Département des Hautes Pyrénées COMMUNE de SARRANCOLIN ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE : A une demande d'extension et de renouvellement d'exploitation formulée par la société Onyx et marbres granulés, concernant la carrière à ciel ouvert de marbre vert située à Sarrancolin (65410), lieu dit « montagne de Cap Nestès » RAPPORT ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR Demandeur : Société O.M.G (Onyx, marbres, granulés) 31 440 Saint Béat Commissaire enquêteur : M. Jacques Debien SOMMAIRE: RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUETEUR I. Cadre de l’Enquête: 1. Situation de la commune page 3 2. Objet de l' enquête 3 3. description du projet 4 4. Identification du cadre juridique et de la procédure 4 5. Composition du dossier d'enquête 5 II. Déroulement de l’enquête: 6 1. Conditions 6 2. Réunions complémentaires 6 3. Observations du public 7 4. Transmission au pétitionnaire d'une synthèse des observations 8 III. Analyses du commissaire enquêteur: 9 1. analyse de l'avis de l'autorité environnementale 9 2. analyse des observations du public 13 IV. Analyse bilancielle. Avantages et inconvénients 15 Annexe 1 : synthèse des observations reçues par le commissaire enquêteur Annexe 2 : réponse du pétitionnaire Annexe 3 : jugement du T.G.I concernant la propriété des terrains Département des Hautes-Pyrénées Commune de Sarrancolin ENQUÊTE PUBLIQUE RELATIVE: A une demande d'extension et de renouvellement d'exploitation formulée par la société Onyx et marbres granulés, concernant la carrière à ciel ouvert de marbre vert située à Sarrancolin (65410), lieu dit « montagne de Cap Nestès » RAPPORT DU COMMISSAIRE ENQUÊTEUR: I. CADRE DE L’ENQUÊTE: 1. Situation de la commune: La commune de Sarrancolin est située en vallée d'Aure, dans le canton d'Arreau, à 50 km au sud est de Tarbes Elle abrite une population de 586 habitants sur une superficie de 32 100 ha. Ses 514 logements se répartissent en 336 résidences principales (65,4 %) et 178 résidences secondaires (34,6 %) Elle fait partie de la communauté de communes d'Aure, qui comprend les communes d'Ardengost, Arreau, Aspin-Aure, Camous, Fréchet-Aure, Ilhet, Jéseau, Pailhac et Sarrancolin, 2. Objet de l'enquête: Exploitation d'une carrière existante de marbre vert, lieu dit « la montagne de Cap Nestes », sur la commune de Sarrancolin. La société O.M.G souhaite renouveler l'exploitation de cette carrière dans un périmètre déjà autorisé par arrêté préfectoral du 21 juillet 1993. -3- 3. Description du projet : La poursuite de l'extraction sera menée à partir des fronts de taille existants, en utilisant les plate formes et pistes déjà créées. La production moyenne annuelle est estimée à 2 500 T/an, avec un maximum de 6 000 T/an, sur une durée de 30 ans, soit 75 000 T exploitables. Cette extension de l'exploitation nécessitera le « scalpage » de terres végétales pour un total de 3500 à 4000 M3, intégralement conservées sur le site pour sa remise en état à la fin de l'exploitation. Le total de la parcelle soumise à la présente demande (extraction et zones périphériques d'exploitation) est de 104 523 m², sur lesquels l'emprise de l'extraction proprement dite est limitée à 10 600 m² . Le lieu d'exploitation est situé à 1 611 m d'altitude. Compte tenu des conditions climatiques propres à ce lieu, l'exploitation n'est effective qu'en été. Pratiquement, elle ne dure que cinq à six semaines par an, soit en juin, soit en septembre, en fonction de l'enneigement et des disponibilités de l'exploitant. Les matériaux retirés du site sont transférés, par convois de camions, vers le lieu d'exploitation, à Saint Béat. 4. Identification du cadre juridique et de la procédure : A) Cadre juridique : Le cadre juridique est fixé par le code de l'environnement, et plus particulièrement par: les articles L 512-1 et L 512-2 En ce qui concerne les principes généraux relatifs aux I.C.P.E les articles L 512-1 à L 512-6 en ce qui concerne les installations soumises à autorisation les articles L515-1 à L 515-6 en ce qui concerne les dispositifs propres aux carrières. B) Procédures administratives se rapportant à l’enquête : Par courrier reçu en préfecture des Hautes Pyrénées le 27 janvier 2014 , la société O.M.G a sollicité l'autorisation d'extension et de renouvellement d'exploitation d'une carrière à ciel ouvert de marbre vert lieu dit « montagne de cap Nestès » parcelle cadastrée E 72, sur la commune de Sarrancolin. Cette demande est soumise à autorisation, après enquête, dans le cadre des I.C.P.E Par décision du 11 juin 2014, M. le Président du Tribunal administratif de Pau a désigné M. Jacques Debien en tant que commissaire enquêteur -4- Par arrêté n° 2014198-0007 du 17 juillet 2014,, M . le Préfet des Hautes Pyrénées a ordonné une enquête publique portant sur la demande d'autorisation pré- citée Le même arrêté fixait la période d’enquête du lundi 1er septembre 2014 au vendredi 3 octobre inclus, et déterminait 4 permanences en mairie de Sarrancolin les Lundi 1er septembre (9h–12 h), vendredi 12 septembre (14 h–17 h), mercredi 24 septembre (16 h à 18 h) et vendredi 3 octobre (14 h–17 h). Les insertions dans la presse ont bien eu lieu, dans deux quotidiens habilités à publier les annonces légales : au moins quinze jours avant le début de l'enquête: la nouvelle république des pyrénées et la dépêche du midi du 8 août 2014, dès le début de l'enquête: la nouvelle république des pyrénées et la dépêche du midi du 2 septembre 2014. Les avis ont bien été affichés dans les 7 communes désignées à cet effet par l'arrêté préfectoral (attestations des maires et contrôle par le commissaire enquêteur). A noter que, à la date de signature du présent rapport, les communes de Camous et Ferrère n'avaient toujours pas transmis à la préfecture l'attestation d'affichage malgré plusieurs rappels. En revanche, le commissaire enquêteur a pu constater, le 27 août, qu'elles avaient bien rempli leur obligation d'affichage. Un exemplaire du dossier d'enquête a été remis au commissaire enquêteur par la préfecture des Hautes Pyrénées préalablement à l'enquête. 5. Composition du dossier d'enquête: Le dossier soumis à l'enquête comprend les pièces suivantes : – l'arrêté préfectoral du 17 juillet 2014 prescrivant l'enquête - la lettre de M. le Préfet des Hautes Pyrénées à M. le maire de Sarrancolin l'informant de l'enquête et des modalités de son déroulement - copie de l'avis d'enquête publique apposé sur le tableau d'affichage de la mairie - un registre d'enquête - un dossier, présenté par l'exploitant, comprenant : . demande d'autorisation (2 pages) . cartographie du site (ech : 1/25 000ème) . présentation du projet (24 pages et 11 plans) . étude de l'impact de l'installation sur son environnement (12 pages) . Analyse de l'état initial du site et de son environnement (138 pages) . mesures envisagées pour supprimer, limiter et compenser les inconvénients de l'installation (18 pages) . Analyse des méthodes utilisées pour évaluer les effets de l'installation sur l'environnement (4 pages) -5- . conditions de remise en état du site (4 pages) . étude des dangers (41 pages) . notice d'hygiène et de sécurité (14 pages) . annexes - l'avis motivé de l'autorité environnementale Toutes ces pièces, ainsi que le registre d’enquête, ont été paraphées par le commissaire enquêteur. II. DEROULEMENT DE L'ENQUETE: 1. conditions: L'enquête a eu lieu, sans interruption, du 1er septembre au 3 octobre 2014 inclus, aux heures d'ouverture de la mairie. Il est rappelé (cf. partie 4.B, procédures administratives) qu'elle a été précédée par les informations du public règlementaires (affichage et parutions dans la presse). Lors de chacune de ses permanences, dont le premier et le dernier jour de l’enquête, le commissaire enquêteur a pu constater que l’avis d’enquête figurait bien sur le panneau d’affichage officiel de la mairie de Sarrancolin. Lemercredi 27 août, le commissaire enquêteur a constaté que l'avis d'enquête figurait bien sur l'ensemble des tableaux d'affichage concernés. Au cours de l’enquête, le dossier complet a été constamment mis à disposition des intéressés. 2. Réunions complémentaires: le mardi 9 septembre après midi, le commissaire enquêteur a visité le site, en compagnie de l'exploitant et de M. le maire de Sarrancolin. -6- 3. Observations du public: Au cours de cette enquête, 8 personnes sont venues solliciter des informations et présenter des observations - entretien avec M. le maire de Sarrancolin : les terrains où est située la carrière ( parcelle E 72) étaient, jusqu'à présent, considérés comme étant en totalité la propriété de la commune de Sarrancolin. Cette propriété a été contestée devant les tribunaux par la commune d'Ilhet . par jugement du 19 juin 2014 (notifié à la commune le 13 août 2014), le T.G.I de Tarbes a reconnu qu'une erreur cadastrale, en 1945, avait privé la commune d'ilhet de la propriété de terrains (ancienne parcelle 19 P) sur une partie de la parcelle cadastrée commune de Sarrancolin, section E n° 72, qui comporte 143 ha. Ce même jugement ordonnait de procéder à un arpentage afin de déterminer la contenance et les limites de la parcelle revendiquée. Pour l'instant et faute d'arpentage, il est impossible de savoir si la marbrière qui fait l'objet de cette enquête est située ou pas sur le terrain revendiqué par la commune d'Ilhet. Par délibération du 19/08/2014, le conseil municipal de Sarrancolin a décidé de faire appel de ce jugement, tout en souhaitant la mise en place d'une médiation judiciaire.