PIU PLAN INTEGRAL UNICO ¡A TRABAJAR SE DIJO POR LA POBLACION EN SITUACION DE DESPLAZAMIENTO DEL GUAINIA Departamento del Guainía 1 PIU PLAN INTEGRAL UNICO GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL GUAINIA IVAN VARGAS SILVA 2008-2011 P.I.U. PLAN INTEGRAL ÚNICO PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO POR LA VIOLENCIA EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAINIA Inírida 2010 Departamento del Guainía 2 PIU PLAN INTEGRAL UNICO DEPARTAMENTO DEL GUAINIA P.I.U. PLAN INTEGRAL ÚNICO PARA LA ATENCIÓN A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO POR LA VIOLENCIA EN EL DEPARTAMENTO DEL GUAINIA Inírida 2010 Departamento del Guainía 3 PIU PLAN INTEGRAL UNICO COMITÉ DEPARTAMENTAL PARA LA ATENCION INTEGRAL A LA POBLACION DESPLAZADA IVAN VARGAS SILVA Gobernador del Departamento del Guainía NELSON HERNANDO CASTRO MOGOLLON Secretario de Gobierno y administración Departamental ANTONIO BAYTER ABUD Vicariato Apostólico de Inírida NELSON EDUARDO ESPINOSA BLANCO Batallón de Infantería de Selva 45 General Prospero Pinzón del Guainía WILLIAM ERNESTO RUIZ GARZON Comandante Departamento de Policia Guainía LUIS FERNANDO PAEZ CARRASCAL Gerente E.S.E. Hospital Manuel Elkin Patarroyo WILLIAN ARANA ZUÑIGA Director Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) JAIVER MANRIQUE SANCHEZ Presidente Cruz Roja Colombiana Departamento del Guainía SANDRA LILIANA BUSTAMANTE VALENCIA Presidenta Defensa Civil Colombiana Departamento del Guainía JAIRO ENRIQUE ECHAVARRIA FORERO Asesor Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL Coordinador Unidad Territorial Guainía BLANCA YOLY REAL GONZALEZ Representante Legal Asociación de Desplazados AZDEPAZ ANGELBERTO CUELLAR CUELLAR Representante legal Asociación de Desplazados AMAZHU Departamento del Guainía 4 PIU PLAN INTEGRAL UNICO MESA DE TRABAJO ELABORACION P.I.U. DEYANIRA LUNA RODRÍGUEZ Coordinadora Departamental del P.I.U. CLAUDIA MARÍA CALDERÓN MONTAÑO Coordinadora Departamental para los Desplazados Econ. M.D. JAIRO ENRIQUE ECHAVARRÍA FORERO Director Regional ACCION SOCIAL Guainía Asesor General para la Elaboración del P.I.U. LUIS FERNANDO SALAZAR MILLÁN Procurador Regional del Guainía BLANCA YOLI REAL GONZÁLEZ Presidenta Asociación de Desplazados “ASDEPAZ” ANGELBERTO CUÉLLAR CUÉLLAR Presidente Asociación de Desplazados “AMAZHÚ” Departamento del Guainía 5 PIU PLAN INTEGRAL UNICO CONTENIDO Pág. PRESENTACION……………………………………………………….. 9 OBJETIVOS……………………………………………………………… 11 I. MARCO JURIDICIO…………………………………………………… 12 II. PRINCIPIOS ORIENTADORES…………………………………….. 14 1. CARACTERIZACION DEL CONTEXTO DEPARTAMENTAL….. 16 1.1. Localización Geográfica………………………………………………………………. 16 1.2. Aspectos Poblacionales………………………………………………………………. 19 1.3. Aspectos Económico…………………………………………………………………. 20 2. CARACTERIZACION DEL DESPLAZAMIENTO………………… 21 2.1. Dinámica y Características del Desplazamiento………………………… 22 2.1.1. Departamentos Expulsores…………………………………………………………. 22 2.1.2. Corregimientos o Centros Poblados Expulsores…………………………. 24 2.1.3. Identificación……………………………………………………………………………….. 25 2.1.4. Discapacitados…………………………………………………………………………….. 26 2.2. Fases de intervención del Plan Integral Único…………………………… 28 2.3. Acciones………………………………………………………………………………………. 31 3. MAPA DE OFERTA INSTITUCIONAL…………………………….. 32 3.1. Presupuesto para Atender a la Población en Situación de Desplazamiento…………………………………………………………………………… 44 4. PROPUESTAS…………………………………………………………… 45 5. INSTANCIAS DE COORDINACION Y GESTION DEPARTAMENTAL……………………………………………………… 50 5.1. Comité Departamental Para la Atención Integral a PD……………… 50 5.2. Mesas de Trabajo ………………………………………………………………………. 50 6. SEGUIMIENTO, EVALUACION Y FORMULACION DE ACCIONES DE MEJORAMIENTO DEL PIU ……………………… 54 RECOMENDACIONES GENERALES………………………………..55 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………… 54 INDICE DE SIGLAS…………………………………………………… 55 Departamento del Guainía 6 PIU PLAN INTEGRAL UNICO LISTA DE TABLAS, FIGURAS Y ANEXOS Pág. Tabla 1. Descripción del Área Rural….….…………………………………... 19 Tabla 2. Presupuesto Total por Entidad.………………………………………44 Figura 1. Tipo de Población.………………………………………………………… 21 Figura 2. Departamentos Expulsores……………………………………………23 Figura 3. Corregimientos o Centros Poblados Expulsores….……….25 Figura 4. Tipos de Identificación…………………………………………………. 26 Figura 5. Tipos de Discapacidad………………………………………………….. 27 Anexo 1. Política Pública………………………………………………………………. 59 Departamento del Guainía 7 PIU PLAN INTEGRAL UNICO Departamento del Guainía 8 PIU PLAN INTEGRAL UNICO PRESENTACION Teniendo en cuenta los lineamientos de la Ley 387 de 1997 y la Sentencia de Tutela T-025 en febrero de 2004, que promulgó la Corte Constitucional, por la cual se ordenó a las entidades del Estado la formulación de políticas y asignaciones presupuestarias adecuadas para garantizar el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento. Como respuesta departamental a esta Sentencia, instituciones como la Gobernación, Acción Social y la representación de la población en situación de desplazamiento, coordinan estrategias dirigidas a la atención y prevención. Con el propósito de planificar, implementar y hacer seguimiento a las acciones que en materia de prevención y atención al desplazamiento forzado desarrollarán las entidades del Sistema Nacional de Atención Integral a la Población Desplazada SNAIPD, se diseñó el Plan Integral Único, concebido de manera colectiva y participativa, con el asesoramiento y el acompañamiento de Acción Social Unidad Territorial Guainía. Se hace necesario aunar esfuerzos para lograr que esta atención sea oportuna y de calidad. Para su inicio fue fundamental la construcción de un plan de trabajo, el cual centro su importancia en la solicitud de la oferta institucional de las entidades que componen el SNAIPD y las demás que intervienen en la atención a la población de interés, con dicha información se pudo determinar las necesidades atendidas actualmente y las que aun no han sido suplidas, y asegurarnos del cumplimiento de los objetivos descritos en la oferta institucional de cada entidad. Finalmente, mis agradecimientos a todo el equipo de trabajo creado para la elaboración del PIU, al Doctor Jairo Enrique Echavarría Forero, Asesor Agencia Presidencial para la Acción Social, Unidad Territorial Guainía; a Juan Mauricio Departamento del Guainía 9 PIU PLAN INTEGRAL UNICO Zambrano Pérez, Profesional de Atención Integral a la Población Desplazada de Acción Social; a la Señora Blanca Yoli Real González, Representante de la asociación de desplazados AZDEPAZ; a Claudia María Calderón Montaño, Coordinadora Departamental de Desplazados; a la doctora Deyanira Luna Rodríguez, Profesional Universitaria en Comercio Interrnacional6 de la Secretaria de Planeación Departamental, Coordinadora Departamental para la Elaboración del P.I.U., quienes participaron en la elaboración de este plan, gracias a ellos puedo contribuir potencialmente en la solución de las necesidades y en el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la población en situación de desplazamiento en el Departamento del Guainía. IVAN VARGAS SILVA Gobernador del Guainía Departamento del Guainía 10 PIU PLAN INTEGRAL UNICO OBJETIVOS Realizar el Plan Integral Único (PIU) del Departamento del Guainía, de acuerdo a las líneas estratégicas, y avanzar hacia el goce efectivo de los derechos de la población en situación de desplazamiento asentada en el Departamento del Guainía a través de una política pública integral y estructural que consolide las fases de intervención y las líneas estratégicas para la prevención y la atención al desplazamiento forzado. OBJETIVOS ESPECIFICOS Brindar mejores perspectivas de una vida digna a la población en situación de desplazamiento mediante la defensa y recuperación de sus derechos; inclusión social en la construcción colectiva de soluciones en cuanto a gestión. Garantizar un sistema dinámico de planeación y gestión participativa que permita orientar y articular los esfuerzos institucionales con miras a lograr que la población desplazada logre recuperar sus derechos vulnerados y mejorar su calidad de vida. Planificar y coordinar la intervención de las instituciones y organizaciones del Sistema de Atención Integral a Población Desplazada por la Violencia para mejorar y ampliar la respuesta en la prevención, atención humanitaria de emergencia y estabilización socioeconómica con soluciones duraderas en el Guainía, teniendo en cuenta las necesidades diferenciales de género, edad, sexo y etnia. Departamento del Guainía 11 PIU PLAN INTEGRAL UNICO I. MARCO JURIDICO La política de atención integral para la población desplazada se encuentra enmarcada dentro de la Ley 387 de 1997 , por medio de la cual se adoptan las medidas de prevención del desplazamiento forzado y se crea la obligatoriedad de atender, proteger, consolidar y estabilizar socioeconómicamente a la población desplazada interna. El Decreto Reglamentario 2569 de 2000 , que como su nombre lo indica reglamenta la ley 387, este establece que es responsabilidad de los gobernadores y alcaldes crear los comités de atención integral a la población desplazada. El Decreto 250 de 2005 , el cual adoptó el Plan Nacional para la Atención Integral a la Población Desplazada por la violencia, establece que la prevención del desplazamiento está en cabeza de las entidades que conforman el SNAIPD en todo el territorio nacional. La Ley 1169 de 2007 , crea la obligatoriedad a las entidades tanto del orden nacional como departamental y municipal priorizar en la ejecución de sus respectivos presupuestos la atención a la población desplazada por la violencia.