Revista Geográfica Venezolana ISSN: 1012-1617 [email protected] Universidad de los Andes Venezuela Molina, Gladys Zuleima; Rivas L., José L. Conflictos de usos normativos y agroecológicos en un área fronteriza: sector El Nula, estado Apure- Venezuela Revista Geográfica Venezolana, vol. 48, núm. 1, enero-junio, 2007, pp. 101-114 Universidad de los Andes Mérida, Venezuela Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=347730365006 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Revista Geográfica Venezolana, Vol. 48(1) 2007, 101-114 Conflictos de usos normativos y agroecológicos en un área fronteriza: sector El Nula, estado Apure-Venezuela Conflicts of normative and agroecological uses in a border area: Apure State-Venezuela Molina Gladys Zuleima* y Rivas L. José L**. Recibido: abril, 2005 / Aceptado: septiembre, 2006 Resumen El presente estudio tiene como objetivo identificar la existencia de conflictos de uso en el sector El Nula, localizado al oeste del municipio Páez, estado Apure. Este sector tiene carac- terísticas particulares dadas por la presencia de tres Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE), que le definen usos desde el punto de vista legal y ambiental, y por proyec- tos del Estado venezolano (Ciudad Sucre, Eje Apure-Orinoco y la carretera binacional) que tienen como objetivo impulsar el desarrollo en todos los ámbitos (local, regional, nacional e internacional), pero bajo los principios del desarrollo endógeno sostenible. Para identi- ficar los conflictos se diseñaron dos modelos, utilizando herramientas SIG. Los conflictos detectados surgen porque el uso del suelo no es acorde con su capacidad agrológica, pero también porque este uso se asocia con la falta de planificación y control sobre las ABRAE, escasa vigilancia, relativo aislamiento, inmigración ilegal e inseguridad fronteriza. Palabras clave: uso de la tierra; conflictos de usos; ordenación territorial; Sistemas de Información Geográfica. Abstract The aim of this study is to identify the existence of use conflicts on the border area in the El Nula Sector, Apure State. The analyzed space is characterized by the presence of three Ar- eas Under Special Management Regime and the design of policies by the Venezuelan State, which aim to benefit the development under the principles of sustainable endogenous devel- opment at local, regional, national and international levels. By using tools such as GIS, two models that reflect the existence of use conflicts, due to subuse as well as overuse of soils, are designed. The detected conflicts emerge, partly, due to the soil resource inappropri- ate management, the lack of planning, limited monitoring and control on the Areas under Special Management Regime (ABRAE), the lack of social control, relative isolation, illegal immigration and frontier insecurity. Key words: land use; use conflicts; land-use planning; Geographical Information Sys- tems. * Universidad de Los Andes, Facultad de Ciencias Forestales y Ambientales, Escuela de Geografía, Mérida- Venezuela, e-mail: [email protected] ** [email protected] Vol. 48(1) 2007, enero-junio 0 Molina G. Z. y Rivas L. J. L. Introducción las funciones de resguardar la integridad y soberanía nacional, por lo que esta si- El sector El Nula tiene una gran impor- tuación no favorece su desarrollo. El sec- tancia estratégica por encontrarse en un tor El Nula, además de compartir estas área fronteriza (Colombia). Si bien este características, carece de estudios que hecho ha generado el desarrollo de acti- permitan evaluar el estado actual de los vidades de intercambio comercial, tam- recursos naturales en función del uso que bién es cierto que allí existen importantes identifica a su territorio. recursos naturales (hídricos, forestales, Esta es una de las razones por las que edáficos), además de tres Áreas Bajo Ré- el objetivo central de este trabajo es el gimen de Administración Especial (Par- de caracterizar las condiciones agroam- que Nacional El Tamá, Reserva Forestal bientales del sector El Nula, con el objeto San Camilo y Reserva Hidráulica Muni- de determinar sus potencialidades y li- cipio Páez). Estas características han fa- mitantes naturales, utilizando para ello vorecido la puesta en funcionamiento de herramientas SIG, con miras a definir proyectos por parte del Estado venezo- áreas de conflicto tanto por subutiliza- lano que buscan fortalecer su presencia ción como por sobreutilización agroeco- en esta zona. Entre los más significativos lógica, así como conflictos normativos en están: 1) Eje Orinoco-Apure, con el que las ABRAE. Lo que se pretende con este se ha pretendido aprovechar al máximo estudio es ayudar a sentar las bases que le la navegabilidad de los ríos más impor- permitan a los organismos encargados de tantes de la región (Apure, Uribante y la administración de este sector, diseñar Arauca) para propiciar el surgimiento de medidas para la ordenación del territorio, una zona de intercambio de bienes y ser- cónsonas con los preceptos del desarrollo vicios que trascienda nuestras fronteras sostenible, y que apunten al crecimien- (Delgado, 2002; MARNR, 1988); 2) Ca- to económico de esta importante región rretera de Integración Binacional (Boca- fronteriza. randa, 1995), con la que se busca comu- nicar a Santa Fe de Bogotá con la ciudad de Caracas, y 3) Ciudad Sucre, proyecto Procedimientos metodológicos urbanístico innovador en política fron- teriza, cuyo objetivo primordial es el de Para cumplir con el objetivo propuesto se asentar venezolanos en esta importante realizó, en primer lugar, una revisión bi- área fronteriza (Radomilde, 1995). bliográfica y cartográfica, útil tanto para En Venezuela, muchas áreas fronte- el diagnóstico físico-natural como para rizas permanecen aisladas, no sólo por la selección de los mapas a ser utilizados. las difíciles condiciones de accesibilidad En segundo lugar, se utilizó una imagen y escaso poblamiento, sino también por- del satélite Landsat ETM (007/055), que no tienen el suficiente y necesario del 25 de julio del 2001, que permitió la personal militar para que cumplan con actualización de las capas temáticas. La 02 Revista Geográfica Venezolana Conflictos de usos normativos y agroecológicos..., 101-114 revisión bibliográfica sugirió, para la uti- El segundo modelo se obtuvo a partir lización de la imagen, la combinación de de la superposición de las capas de uso bandas 4 (IRC), 5 (IRM) y 3 (Rojo). Esta actual (actualizada mediante la imagen combinación fue manejada en importan- de satélite Landsat 007/055) y de uso tes trabajos desarrollados en la Comu- potencial, sin incluir las áreas correspon- nidad Económica Europea (López, 1989 dientes a las ABRAE. El resultado de esta y Chuvieco, 1996) y en Venezuela, entre superposición fue el modelo Conflictos otros por Pernía (1993), Molina (1995; agroecológicos en las áreas no protegi- 1998) y Dolande (1996; 1999). Luego de das. La información resultante de este la interpretación de la imagen de satélite, cruce entre capas se reclasificó a 5 cate- se realizó un chequeo de campo que per- gorías (0-4), para definir las áreas con o mitió reconocer el área y validar la infor- sin conflicto agroecológico. mación recabada. Este modelo integra ambas cobertu- La fase de integración de la informa- ras temáticas y su tabla de atributos aso- ción cartográfica se llevó a cabo utilizando ciada, y el mismo permitió determinar herramientas de análisis espacial (Siste- qué unidades de tierra con capacidades mas de Información Geográfica). El mo- agrológicas específicas se encuentran ac- delado cartográfico se aplicó para obtener tualmente subutilizadas; es decir, cuan- dos modelos: 1) conflictos normativos en do el uso de la tierra demanda menos las ABRAE, y 2) conflictos agroecológicos insumos que los que puede recibir, o so- en las áreas no protegidas. breutilizadas o cuando el uso actual de la El primer modelo se obtuvo a partir tierra es más intensivo que su capacidad de la superposición de las coberturas de o aptitud. uso actual y de las ABRAE. El resultado refleja sólo los conflictos ubicados dentro Características generales del área de de las ABRAE (el resto del área aparece estudio en blanco), y el mismo permitió elaborar el modelo que hemos llamado conflic- Localización tos de usos normativos en ABRAE. Este El área objeto de estudio se ubica en la modelo facilitó conocer el grado de in- parte sur occidental del territorio vene- tervención que presentan las ABRAE y, zolano, al oeste del estado Apure, mu- por tanto, los conflictos normativos allí nicipio Páez. Limita por el norte con los presentes. Es oportuno señalar que para estados Barinas y Táchira, por el sur con efectos del modelo y su análisis sólo se la República de Colombia, por el este consideró el Parque Nacional El Tamá y con las parroquias Guasdualito y El Am- la Reserva Forestal San Camilo; la Reser- paro del municipio Páez y, por el oeste, va Hidráulica Municipio Páez no se tomó con el estado Táchira (Figura 1). Tiene en cuenta porque se solapa con el Parque una superficie de 3.046,75 km2, de los Nacional El Tamá. cuales 1.086,70 km2 están bajo la figura de ABRAE y el resto (1.960,05 km2) son Vol. 48(1) 2007, enero-junio 0 Molina G. Z. y Rivas L. J. L. N I. LAS AVES I. LA O RCH ILA I. LO S TEST IGOS FALC ON W E I. TOR TU GA NVA ES PART A I. COCH E DT TO F ED ERA L SUCR E YA RACU Y MIR AN DA LAR A S ARAG UA ZU LIA TR UJ ILLO MO NAG AS COJ ED ES POR TU GU ESA ANZ OAT EGUI GUA RIC O DELT A AMACUR O MER ID A BARIN AS O C N O C TAC HIR A AP U O I O R O R O R Í E Í R L R O S A E A Í R A R CA O U APUR E M R A B R ÍO A IA Z O N RÍ O ET A BOLIVAR M A E N G R U E C Y L EJEEJEFFLLUUVVIIALL A A N M A SECTOR OESTE A SECTOR EL NULA C AMAZ ON AS MUNICIPIO PÁEZ I Ó BRASIL N Figura 1.