PARLAMENT EWROPEW 2004 2009 Dokument ta' sessjoni FINALI A6-0150/2006 27.4.2006 RAPPORT dwar il-Ftehima Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u l-immaniġġjar finanzjarju sod (2004/2099(ACI)) Kumitat għall-Baġit Rapporteur: Reimer Böge MT 1/132MT PR_ACI_art120 WERREJ Page PROPOSTA GĦAL DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW......................................................4 ANNESS: FTEHIMA INTERISTITUZZJONALI BEJN IL-PARLAMENT EWROPEW, IL- KUNSILL U L-KUMMISSJONI DWAR DIXXIPLINA GĦAL BAĠIT U AMMINISTRAZZJONI FINANZJARJA TAJBA............................................................................................................................9 NOTA SPJEGATTIVA ...........................................................................................................................29 ANNESSI GĦAN-NOTA SPJEGATTIVA ............................................................................................39 DOKUMENT TA' ĦIDMA NRU 1 DWAR IL-FTEHIMA INTERISTITUZZJONALI DWAR ID- DIXXIPLINA BAĠITARJA U T-TITJIB TAL-PROĊEDURA BAĠITARJA .....................................40 DOKUMENT TA' ĦIDMA NRU 2 DWAR IL-PROPOSTI ĠODDA TAL-KUMMISSJONI DWAR IL-PROSPETTIVA FINANZJARJA 2007-2013: L-EWWEL KUMMENTI ........................................47 DOKUMENT TA' ĦIDMA NRU 3 DWAR PUNTI EWLENIN TAL-PE GĦAN-NEGOZJATI MAL- KUNSILL IBBAŻATI FUQ IL-POŻIZZJONI TA' NEGOZJATI TAL-PARLAMENT EWROPEW TAT-8 TA' ĠUNJU 2005 ........................................................................................................................59 DOKUMENT TA' ĦIDMA NRU 4 DWAR L-EWWEL REAZZJONI GĦALL-VERŻJONI RIVEDUTA TAL-FTEHIMA INTERISTITUZZJONALI PROPOSTA MILL-KUMMISSJONI FL-1 TA' FRAR 2006 .......................................................................................................................................68 DOKUMENT TA' ĦIDMA NRU 5 DWAR IL-FTEHIMA INTERISTITUZZJONALI DWAR IMMANIĠJAR FINANZJARJU SOD, RIFORMI TAQSIMA III - KUMMENTI TAR- RAPPORTEUR DWAR ID-DOKUMENT TA' ĦIDMA COM(2006)75 ..............................................73 DOKUMENT TA' ĦIDMA NRU 6 DWAR STRUMENTI FINANZJARJI ĠODDA - L-IRWOL TAL- GRUPP TAL-BANK EWROPEW GĦALL-INVESTIMENT ...............................................................78 DOKUMENT TA' ĦIDMA NRU 7 DWAR IL-FTEHIMA INTERISTITUZZJONALI DWAR ID- DIXXIPLINA BAĠITARJA U L-IMMANIĠJAR FINANZJARJU SOD.............................................84 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-AFFARJIET BARRANIN.......................................................104 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-IŻVILUPP ...............................................................................107 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-AFFARJIET BARRANIN.......................................................109 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-IŻVILUPP REĠJONALI ........................................................113 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-BIEDJA U L-IŻVILUPP RURALI.........................................116 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦAS-SAJD ..........................................................................................121 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-KULTURA U L-EDUKAZZJONI..........................................124 OPINJONI TAL-KUMITAT GĦAL-LIBERTAJIET ĊIVILI, IL-ĠUSTIZZJA U L-INTERN ..........129 PROĊEDURA .......................................................................................................................................132 MT 3/132MT PROPOSTA GĦAL DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW dwar il-Ftehima Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u l-immaniġġjar finanzjarju sod (2004/2099(ACI)) Il-Parlament Ewropew, – wara li kkunsidra t-Trattat KE, b'mod partikulari l-Artikolu 272 tiegħu, – wara li kkunsidra l-Ftehima Interistituzzjonali tas-6 ta' Mejju 1999 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar id-dixxiplina baġitarja u t-titjib tal-proċedura baġitarja1, u b'mod partikolari l-punt 26 tagħha, – wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-8 ta' Ġunju 2005 dwar l-Isfidi tal-Politika u l- Mezzi Baġitarji ta' l-Unjoni mkabbra 2007-20132, – wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu ta' l-1 ta' Diċembru 2005 dwar il-Ftehima Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u t-titjib tal-proċedura baġitarja3 – wara li kkunsidra r-riżoluzzjoni tiegħu tat-18 ta' Jannar 2006 dwar il-pożizzjoni tal-Kunsill Ewropew dwar il-Prospettiva Finanzjarja u t-tiġdid tal-Ftehima Interistituzzjonali 2007- 20134 – wara li kkunsidra d-dokument ta' ħidma tal-Kummissjoni: Proposta għat-tiġdid tal-Ftehima Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u t-titjib tal-proċedura baġitarja (COM(2004)0498), – wara li kkunsidra d-dokument ta' ħidma tal-Kummissjoni: Kontribuzzjoni għan-negozjati Interistituzzjonali dwar il-proposta għat-tiġdid tal-Ftehima Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u t-titjib tal-proċedura baġitarja (COM(2006)0075), – wara li kkunsidra d-dokument ta' ħidma tal-Kummissjoni: Proposta riveduta għat-tiġdid tal-Ftehima Interistituzzjonali dwar id-dixxiplina baġitarja u t-titjib tal- proċedura baġitarja (COM(2006)0036), – wara li kkunsidra l-Komunikazzjonijiet tas-26 ta' Frar 2004 mill-Kummissjoni lill-Kunsill u lill-Parlament Ewropew bit-titolu "Nibnu l-ġejjieni tagħna flimkien: L-Isfidi tal-Politika u l-Mezzi Baġitarji ta' l-Unjoni mkabbra 2007-2013" (COM(2004)0101) u dik ta' l-14 ta' Lulju 2004 bit-titolu "Prospettivi Finanzjarji 2007-2013" (COM(2004)0487), u d- dokument ta' ħidma tal-Kummissjoni tat-12 ta' April 2005 bit-titolu "Emendi tekniċi għall- proposta tal-Kummissjoni għal qafas finanzjarju plurijennali 2007-2013" 1 ĠU C 172, 18.6.1999, p. 1. Ftehima kif ġiet emendata bid-Deċiżjoni 2005/708/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 269, 14.10.2005, p. 24). 2 Testi Adottati, 8.6.2005, P6_TA-PROV(2005)0224. 3 Testi Adottati, 1.12.2005, P6_TA(2005)0453. 4 Testi Adottati, 18.1.2006, P6_TA(2006)0010. (SEC(2005)0494), – wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni konġunta dwar il-linji gwida għall-proposti leġiżlattivi rigward il-qafas finanzjarju plurijennali 2007-2013 li sar ftehim dwaru fit-18 ta' Ottubru 2005, – wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew tal-15-16 ta' Diċembru 2005 (CADREFIN 268), – wara li kkunsidra t-trijologi tat-23 ta' Jannar 2006, tal-21 ta' Frar 2006, tal-21 ta' Marzu 2006 u ta' l-4 ta' April 2006, – wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Baġit u l-opinjonijiet tal-Kumitat għall- Affarjiet Barranin, il-Kumitat għall-Iżvilupp, il-Kumitat għall-Kontroll Baġitarju, il- Kumitat għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Kumitat għall-Biedja u l-Iżvilupp Rurali, il-Kumitat għas-Sajd, il-Kumitat għall-Kultura u l-Edukazzjoni u l-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il- Ġustizzja u l-Intern (A6-0150/2006), A. billi, skond il-punt 26 tal-Ftehima Interistituzzjonali tas-6 ta' Mejju 1999, il-Kummissjoni bdiet il-proċess biex tipprepara l-Prospettiva Finanzjarja ġdida u l-Ftehima Interistituzzjonali ġdida billi ppreżentat proposti fl-10 ta' Frar u fl-14 ta' Lulju 2004, B. billi, wara li l-Parlament adotta l-pożizzjoni tiegħu għan-negozjati fit-8 ta' Ġunju 2005 u wara li ntlaħqet ftehima mill-Istati Membri f'Diċembru 2005, il-Kummissjoni ppreżentat proposta riveduta għall-Ftehima Interistituzzjonali ġdida u dokumenti tekniċi dwar l-impatt tal-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew, u b'hekk ippermettiet li n-negozjati setgħu jibdew fuq bażi ġusta, C. billi l-Parlament kien determinat li jikseb qafas finanzjarju plurijennali sostenibbli li jirrifletti mezzi adegwati għar-rekwiżiti tal-politika għas-snin li ġejjin u strumenti xierqa u riformi li jtejbu l-implimentazzjoni, D. billi l-implimentazzjoni tal-programmi plurijennali sa l-ammont kollu tagħhom tiddependi minn konklużjoni f'waqtha b'mod preċiż tal-Ftehima Interistitzzjonali u tal-Perspettiva Finanzjarja, E. billi l-Parlament kien l-unika istituzzjoni li żviluppa strateġija ġenerali u li wettaq analiżi sħiħa u profonda tal-ħtiġijiet sabiex jidentifika l-prijoritajiet politiċi mqabbla mat-trattament tal-Kunsill ibbażat fuq limiti massimi u persentaġġi, 1. Ifakkar li, għall-ewwel darba minn kemm ilha teżisti l-Prospettiva Finananzjarja, il- Parlament iddelibera għal aktar minn tmien xhur fi ħdan kumitat temporanju li twaqqaf għal dan il-għan u adotta pożizzjoni ta' negozjati komprensiva bbażata fuq tliet pilastri bil-għan li: - iqabbel il-prijoritajiet politiċi u l-ħtiġijiet finanzjarji; MT 5/132MT - jimmodernizza l-istruttura baġitarja; - itejjeb il-kwalià ta' l-implimentazzjoni tal-baġit ta' l-UE; 2. Ifakkar li hu m'aċċettax il-kunklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew ta' Diċembru 2005 fil-forma attwali tagħhom, billi ma jipprovdux mezzi kwantitattivi u kwalitattivi lill-UE biex taffaċċja l-sfidi tal-ġejjieni, u talab lill-Kunsill sabiex jikseb mandat reali biex jinnegozja mal- Parlament; 3. Ifakkar fid-diżappunt tiegħu dwar il-mod kif intlaħaq il-ftehim fl-Unjoni Ewropea, billi interessi nazzjonali individwali saru l-punt ewlieni tan-negozjati, minflok l-għanijiet komuni Ewropej; 4. Jirrimarka li bosta drabi hu wera r-rieda tiegħu biex jidħol f'negozjati kostruttivi mal- Kunsill fuq bażi ta' pożizzjonijiet rispettivi bil-għan li jintlaħaq ftehim ibbażat fuq titjib kwantitattiv u kwalitattiv aċċettabbli fi żmien realistiku; 5. Iqis li l-ftehima li ntlaħqet mit-tliet istituzzjonijiet fl-4 ta' April 2006 kienet l-uniku kompromess possibbli li seta' jikseb il-Parlament, fi ħdan in-negozjati, għal Baġit plurijeannali bil-għan li jiggarantixxi l-kontinwità tal-leġiżlazzjoni ta' l-UE, li jassigura mmaniġġjar finanzjarju sod tal-fondi ta' l-UE u li jżomm is-setgħat leġiżlattivi u baġitarji fil-perjodu ta' żmien li jmiss; 6.