Ministero delle Politiche Agricole Alimentari e Forestali REGIONE LIGURIA COMMISSIONE EUROPEA REGIONE LIGURIA REGOLAMENTO (CE) N. 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) PROGRAMMA REGIONALE DI SVILUPPO RURALE PER IL PERIODO 2007-2013 DIPARTIMENTO AGRICOLTURA, PROTEZIONE CIVILE E TURISMO Approvato con Decisioni della Commissione Europea n. C(2007)5714 del 20 novembre 2007 n. C(2010)1243 del 2 marzo 2010 1 Il programma di sviluppo rurale della Regione Liguria per il periodo 2007-2013 è stato redatto dal Dipartimento Agricoltura e Protezione Civile della Regione, in collaborazione con il Dipartimento Ambiente, il Dipartimento Sviluppo Economico e Politiche dell’Occupazione, il Dipartimento Ricerca, Innovazione, Istruzione, Formazione e Politiche Giovanili, Cultura e Turismo, la Direzione Centrale Programmazione e Pianificazione Strategica. Il Settore Politiche Agricole ha coordinato la redazione del programma. Le Strutture del Dipartimento Agricoltura e Protezione Civile hanno in particolare curato la redazione delle seguenti misure: 1) Settore Servizi alle Imprese Agricole: ▪ 111 – Formazione professionale e informazione ▪ 114 – ricorso ai servizi di consulenza agricola e forestale ▪ 115 – Avviamento di servizi di consulenza aziendale, di sostituzione e di assistenza alla gestione ▪ 124 – Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nei settori agricolo e alimentare e in quello forestale ▪ 132 – Partecipazione degli agricoltori ai sistemi di qualità alimentare ▪ 133 – Attività di informazione e promozione ▪ 214 – Pagamenti agro-ambientali ▪ 331 – Formazione e informazione 2) Settore Politiche Agricole: ▪ 112 – Insediamento dei giovani agricoltori ▪ 113 – Prepensionamento degli imprenditori e dei lavoratori agricoli ▪ 121 – Ammodernamento delle aziende agricole ▪ 123 – Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti agricoli e forestali ▪ 125 – Infrastrutture connesse allo sviluppo e all’adeguamento dell’agricoltura e della selvicoltura ▪ 126 – Ripristino del potenziale di produzione agricola danneggiato da calamità naturali e introduzione di adeguate misure di prevenzione ▪ 216 – Investimenti non produttivi nel settore agricolo ▪ 311 – Diversificazione verso attività non agricole ▪ 312 – Sostegno alla creazione e allo sviluppo di micro-imprese ▪ 313 – Incentivazione di attività turistiche ▪ 321 – Servizi essenziali per l’economia e la popolazione rurale ▪ 322 – Sviluppo e rinnovamento dei villaggi ▪ 323 – Tutela e riqualificazione del patrimonio rurale ▪ 411-412-413-421-431 (Asse 4) 3) Servizio Politiche della Montagna e Fauna selvatica: ▪ 122 – Valorizzazione economica delle foreste ▪ 223 – Imboschimento di superfici non agricole ▪ 226 – Ricostituzione del potenziale forestale e introduzione di interventi preventivi ▪ 227 – Investimenti non produttivi nel settore forestale 4) Ufficio Produzioni Agro-Alimentari: ▪ 211 – Indennità compensative degli svantaggi naturali a favore degli agricoltori delle zone montane ▪ 212 – Indennità compensative degli svantaggi naturali a favore degli agricoltori delle zone caratterizzate da svantaggi naturali diverse dalle zone montane ▪ 214 – Pagamenti agroambientali ▪ 215 – Pagamenti per il benessere degli animali La valutazione ex ante è stata realizzata da Liguria Ricerche S.p.A. La valutazione ambientale strategica (VAS) è stata realizzata dal Dipartimento Ambiente della Regione Liguria. La perizia attestante la correttezza dei calcoli dei sostegni per le misure 214, 215, 223, è stata eseguita dall’Università degli Studi di Pisa, Facoltà di Agraria. 2 INDICE 1 - TITOLO DEL PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE ............................................................................................. 8 2 - STATO MEMBRO E CIRCOSCRIZIONE AMMINISTRATIVA ................................................................................ 8 2.1 - Zona geografica interessata dal programma ......................................................................................................... 8 3 - ANALISI DELLA SITUAZIONE EVIDENZIANTE I PUNTI DI FORZA E DI DEBOLEZZA, LA STRATEGIA SCELTA E LA VALUTAZIONE EX ANTE .................................................................................................................... 9 3.1 - Analisi della situazione con riguardo ai punti di forza e di debolezza ................................................................ 9 3.1.1 - Contesto socioeconomico generale della zona geografica __________________________ 9 3.1.1.1 - Definizione delle zone rurali................................................................................................. 10 3.1.1.2 - Situazione demografica ........................................................................................................ 23 3.1.1.3 - Redditi .................................................................................................................................... 25 3.1.1.4 - Settori economici principali ................................................................................................. 26 3.1.1.5 - Mercato del lavoro ................................................................................................................ 29 3.1.1.6 - Utilizzazione del suolo .......................................................................................................... 31 3.1.2 - Rendimento dei settori agricolo, alimentare e forestale ____________________________ 34 3.1.2.1 - Specificità regionali .............................................................................................................. 34 3.1.2.2 - Competitività del settore ...................................................................................................... 39 3.1.2.3 - Svantaggi strutturali – esigenze di ristrutturazione .......................................................... 47 3.1.2.4 - Capitale umano e imprenditorialità ..................................................................................... 59 3.1.3 - Gestione dell’ambiente e del territorio___________________________________________ 62 3.1.3.1 - Svantaggi delle Aziende Agricole in zone minacciate di abbandono.............................. 62 3.1.3.2 - Biosfera .................................................................................................................................. 63 3.1.3.3 – Idrosfera ................................................................................................................................ 69 3.1.3.4 - Atmosfera............................................................................................................................... 78 3.1.3.5 - Energia ................................................................................................................................... 83 3.1.3.6 - Suolo ...................................................................................................................................... 86 3.1.3.7 - Zone forestali ......................................................................................................................... 90 3.1.3.7.1 - Zone forestali protette e protettive ................................................................................. 99 3.1.3.7.2 - Rischio incendi ............................................................................................................... 102 3.1.3.8 - Rifiuti .................................................................................................................................... 108 3.1.4 - Economia rurale e qualità della vita ____________________________________________ 111 3.1.4.1 - Struttura dell’economia rurale, ostacoli alla creazione di opportunità di lavoro alternative, costituzione di microimprese e turismo ............................................................ 111 3.1.4.2 - Descrizione e analisi delle lacune della prestazione di servizi in ambito rurale, compreso l’accesso ai servizi on-line e all’infrastruttura a banda larga .............................................. 114 3.1.4.3 - Fabbisogno infrastrutturale, beni culturali e ambiente edificato nei villaggi ............... 123 3.1.4.4 - Potenziale umano e capacità di sviluppo a livello locale, anche dal punto di vista politico-amministrativo ............................................................................................................ 124 3.1.5 - Leader ____________________________________________________________________ 127 3.2 - Strategia scelta per affrontare i punti di forza e di debolezza ......................................................................... 132 3.2.1 - Le strategie regionali per il settore agro-forestale e rurale _________________________ 132 3.2.2 - Gli assi del programma ______________________________________________________ 135 3.2.3 - I Fabbisogni e gli obiettivi principali ___________________________________________ 136 3.2.4 - Le peculiarità regionali ______________________________________________________ 137 3.2.5 - Le strategie di intervento per asse - Asse 1 _____________________________________ 138 3.2.6 - Le strategie di intervento per asse - Asse 2 _____________________________________ 146 3.2.7 - Le strategie di intervento per asse - Asse 3 _____________________________________ 152 3.2.8 - Le strategie di intervento per asse - Asse 4 _____________________________________ 157 3.2.9 - L’equilibrio tra gli assi del programma _________________________________________ 165 3.3 - Valutazione ex ante.............................................................................................................................................