Postadresse Besøksadresse Kontakt Postbosk 788 Stoa Arendal Sentralbord: +47 37 01 75 00 4809 ARENDAL Ragnvald Blakstadsvei 1 Direkte: +47 37 01 78 45 4638 Arendal [email protected] Pollen Bygg & Eiendom Saksbehandler Jenny Marie Gulbrandsen Vår ref. 2019/913-0 432.3 Deres ref. Dato 17.04.2019 Svar på søknad om mudring fra Nedenes båthavn- Raet nasjonalpark- Arendal kommune Raet nasjonalparkstyre har behandlet søknaden på styremøtet den 19.3.19. Søknaden er innvilget som omsøkt med vilkår. Vilkår er oppført i vedtaket. Med hilsen Jenny Marie Gulbrandsen nasjonalparkforvalter Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift Kopi til: Arendal kommune Postboks 123 4891 GRIMSTAD Statens naturoppsyn Pb 525 4605 KRISTIANSAND S Nedenes Båtforening Arendal Havn Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2019/913-0 Saksbehandler: Jenny Marie Gulbrandsen Dato: 06.03.2019 Utvalg Utvalgssak Møtedato Raet nasjonalparkstyre 15/19 19.03.2019 Søknad om mudring fra Nedenes båthavn- Raet nasjonalpark- Arendal kommune Saksprotokoll i Raet nasjonalparkstyre - 19.03.2019 Behandling Habilitet ble tatt opp til vurdering ettersom Tor Eivind Tingstveit sitter i styret i Nedenes båthavn og skal få tilkjørt masser fra en eventuell mudring. Tor Eivind Tingstveit er funnet å være inhabil etter enstemmig vurdering av øvrige styremedlemmer og hadde ikke tale/stemmerett i saken. Vara ble ikke bedt om å stille i denne saken ettersom styret er vedtaksdyktig med 5 medlemmer. Vedtak Forvalters innstilling enstemmig vedtatt av fem stemmeberettigede medlemmer. Forvalters innstilling Side 2 av 7 Nasjonalparkstyret for Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde gir med hjemmel i Forskrift om vern av Raet Nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner. Aust-Agder (FOR-2016-12-16-1632), § 3 Vern mot inngrep i landskapet tillatelse til mudring ved Nedenes båthavn i Arendal kommune. Det er gitt vilkår for tillatelsen: Videre søknad skal følge Opplysningsgrunnlag for søknader om tillatelse til mudring og/eller dumping av bunnsedimenter” (Søkers veiledning) som finnes på Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agders hjemmeside Tiltaket skal gjennomføres i perioden september- mai, helst før hekketiden starter 15.mars. Mudring kan gjennomføres som omsøkt og helst på dager med lite bevegelse i vannmassene. Tiltaket må gjennomføres innen tre år fra denne tillatelsen er gitt. Vi minner om at søknader om mudring krever ytterligere saksbehandling i Arendal kommune etter plan- og bygningsloven, Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder (FMAV) etter forurensningsloven, Arendal havn etter havne og farvannsloven m.fl. Vi minner om at tiltak med mudring og bygging i strandsonen alltid er søknadspliktig og at ikke godkjente tiltak kan anmeldes og kreves tilbakeført. Klage på vedtak Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse jf. Forvaltningsloven § 28. Frist for å klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Raet Nasjonalparkstyre. Saksopplysninger På vegne av Nedenes båthavn har Pollen bygg og eiendom sendt inn en søknad om å mudre en vedlikelholdsmudring i Raet nasjonalpark. Det ble tatt analyse av sedimenter i 2012 ved sist mudring. Det ble ikke funnet forurensning over rgenseverider ved sist mudring og de søker derfor om fritak fra nye prøver. Tiltakshaver er Nedenes båthavn v/Tore Bertmand. Entreprenør er Listi drift AS v/ Egil Pedersen. Det skal mudres med lekter på et fellesanlegg for å sikre dybde på en del båtplasser i tillegg til kanalen ut fra båthavna mot sjøen. Det skal fjernes anslagsvis 40-70 m3 over et areal på 2000 m2. Mudringsdybden vil være fra 0,2m – 1,0m. Side 3 av 7 Mudringsmassene skal benyttes som fyllmasse på land utenfor verneområdet. Søker oppgir at arealet er i Raet nasjonalpark og at det er registrert naturtypene strandeng og strandsump ved båthavn/kanalen. Arealene med strandeng og strandsump skal ikke berøres av tiltakene. I naturbase er strandeng/strandsumplokalitetn oppført som svært viktig og inngår i et større kompleks av naturtypen rundt kaninholmen på Nedenes. Det er i tillegg registrert storspove, brushane og nattergal over en årrekke på lokaliteten. Side 4 av 7 Naturmangfoldloven og verneforskrift Raet nasjonalpark ble vernet ved kgl. res. av 16.12.2016. For verneområdet gjelder Forskrift om vern av Raet nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner i Aust-Agder fylke. Formålet med Raet nasjonalpark fremgår av verneforskriften § 1, som lyder: Formålet med nasjonalparken er å bevare et større naturområde uten tyngre inngrep med egenartede og representative økosystemer, mange godt bevarte kvartærgeologiske forekomster etter siste istid, og med særlig vekt på plantelivet, dyrelivet, naturtyper, kystlandskapet med sjøoverflaten og kulturminner knyttet til Aust-Agders kystområde både på land og i sjø. For de marine delene er formålet særlig å ta vare på det undersjøiske landskapet med tilhørende marine arter og marine naturtyper som israndsavsetninger, skjellsandforekomster, bløtbunnsområder, ålegras- og undervannsenger, tareskog og gyteområder for fisk. I sone A er formålet å ta vare på fuglelivet, spesielt med hensyn til sjøfuglene og deres hekkeplasser, jf. kart. I sone B er formålet å ta vare på sårbare naturtyper og arter, jf. kart. I sone C er formålet å ta vare på områder med særskilt vitenskapelig betydning som referanseområder i sjø, jf. kart. Side 5 av 7 Allmennheten skal gis anledning til opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Verneforskriften § 3 Vern mot inngrep i landskapet første og annet ledd lyder I nasjonalparken skal ingen varig påvirkning av naturmiljø eller kulturminner finne sted, med mindre slik påvirkning er en forutsetning for å ivareta verneformålet. Området er vernet mot inngrep av enhver art, herunder oppføring og ombygging av varige eller midlertidige bygninger, tilbygg, kaianlegg, brygger, gjerder, anlegg og innretninger herunder anlegg for energiproduksjon og oppdrett/akvakultur, sleping av redskap på sjøbunnen, hensetting av campingvogner, bobiler og maskiner, opplag av båter, bøyelegging av båter, vegbygging, bergverksdrift, graving, kunstige sandstrender, utfylling og henleggelse av masse, mudring og dumping, uttak av skjellsand, boring og sprenging, bryting av stein, mineraler og fossiler, fjerning av rullestein, større stein og blokker, drenering og annen form for tørrlegging, gjødsling, tilplanting, nydyrking, flatehogst, bakkeplanering, fremføring av luft-, vann-, sjø- og jordledninger, gass- eller oljeledninger, bygging av bruer og klopper, oppsetting av skilt, opparbeiding og merking av stier, løyper o.l. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. Jf §3 fjerde ledd Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi tillatelse til i) vedlikeholdsmudring i tilknytning til eksisterende brygger i tråd med forvaltningsplan. I utkast til forvaltningsplan for Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde er mudring beskrevet: Mudring Det er åpnet i nasjonalparkforskriften for at vedlikeholdsmudring kan fortsette for eksisterende brygger og anlegg, hvor dette tidligere har vært gjennomført. Dette kan kun gjøres etter søknad. Mudring er et sterkt regulert tiltak også etter annet lovverk, og Fylkesmannen, som er forurensningsmyndighet for slike tiltak, må kontaktes i slike saker. Etter § 7 i naturmangfoldloven (nml) skal prinsippene i §§ 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, bl.a. når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak om dispensasjon etter verneforskriften. Dette gjelder prinsippet om kunnskapsgrunnlaget (§ 8), føre-var-prinsippet (§ 9), prinsippet om økosystemtilnærming og samlet belastning (§ 10), prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver (§ 11) og prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (§12). Vurdering Side 6 av 7 Kunnskapsgrunnlaget i denne saken anses som godt, da det er gjennomført undersøkelser på stedet og området er kartlagt både som nasjonalpark og naturtyperegistrering (nml §8). Vurderinger ut i fra et forurensningshensyn vil ivaretas av FMAV sin behandling etter forurensningsforskriften. Føre-var-prinsippet tillegges lite vekt i saken (nml §9). Prinsippet om økosystembelastning og samlet belastning (§§9-10) tillegges vekt med bakgrunn i at omfattende mudring av sjøbunn kan forstyrre omgivelsene rundt. Verneformålet for Raet nasjonalpark presiserer at naturtyper skal ivaretas. Samtidig har forvaltningsmyndigheten forståelse for at det er behov for å mudre rundt brygger og forankringsfester for å sikre adkomst. Dette bør vektlegges spesielt på eiendommer som kun har adkomst fra sjøen (e.g. ikke adkomst med bil) og på etablerte båthavner. Mudringen skal ikke berøre strandeng/ strandsumpen og aktiviteten med lektebåt er planlagt i en begrenset del av lokaliteten. Verneforskriften åpner for at vedlikeholdsmudring kan gjennomføres etter retningslinjer i forvaltningsplanen. Vedlikeholdsmudring kan tolkes til å omfatte områder med gjentagende behov for mudring på grunn av reetablering av sedimenter og bløtbunn. Omsøkt tiltak omfatter mudring av kanal inn til båthavn med det formål å få adkomst til båthavn gjennom Raet nasjonalpark. I tillegg skal det mudres noe på enkelte steder i båthavna for å få tilstrekkelig dyp. Mudring i nærhet til verneområdet kan påvirke verneverdier og er derfor tatt med i vurderingen. Forvalters vurdering er at mudringen er å anse som vedlikeholdsmudring i tråd med verneforskrift og forvaltningsplan. Mudring bør gjennom vilkår gjennomføres med minst mulig ulempe for naturtyper og økosystem. Eventuelle kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver (nml §11) og forvaltningsmyndigheten forutsetter at miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder benyttes (nml §12). Konklusjon Forvalter anbefaler at det gis tillatelse til mudring i kanal i verneområdet og i selve båthavnen for å ivareta et behov for adkomst til båthavn, og at det settes vilkår som ivaretar hensyn til miljø. Side 7 av 7 .