Aktualisasi Revolusi Mental dalam Pelayanan Publik PKP2A III LAN i Judul : Aktualisasi Revolusi Mental dalam Pelayanan Publik 119 + x halaman, 2017 Perpustakaan Nasional RI: Data Katalog dalam Terbitan (KDT) ISBN : 978-602-6228-29-1 Cetakan 1, Desember 2017 Nama Tim Peneliti Nama Tim Penulis Koordinator Peneliti: Editor: Kemal Hidayah Mariman Darto Sekretaris Peneliti: Koordinator: Andi Wahyudi Kemal Hidayah Wildan Lutfi Arieyasmita Mayahayati Kusumaningrum Anggota: Rustan A Pembantu Peneliti: Andi Wahyudi Mariman Darto Wildan Lutfi Arieyasmita Tri Wahyuni Mayahayati Kusumaningrum Tri Wahyuni Penerbit: PKP2A III LAN Jl. HM. Ardans (Ring Road III) Samarinda 75124 www.samarinda.lan.go.id Layout : team Selaras Media Sampul : team Selaras Media Sanksi Pelanggaran Pasal 22 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002 Tentang Hak Cipta: 1. Barangsiapa dengan sengaja dan tanpa hak melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) atau Pasal 49 ayat (1) dan ayat (2) dipidana dengan pidana penjara masing-masing paling singkat 1 (satu) bulan dan/atau denda paling sedikit Rp 1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/ atau denda paling banyak Rp 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah). 2. Barangsiapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada umum suatu ciptaan atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipidana dengan penjara paling lama 5 (lima) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah). Dilarang keras menerjemahkan, memfotokopi, atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini tanpa izin tertulis dari penerbit. ii KATA PENGANTAR Memasuki usia 72 tahun Indonesia merdeka, tetapi semakin banyak persoalan yang dihadapi bangsa Indonesia, mulai dari kasus konflik antar warga dan kelompok masyarakat hingga gerakan separatis, korupsi yang marak hingga rendahnya daya saing bangsa, kemiskinan yang tinggi hingga kesenjangan, penyalahgunaan narkotika serta berbagai persoalan lain yang tersebar di berbagai sektor. Kondisi ini menunjukkan bahwa realitas yang terjadi jauh dari cita-cita para pendiri bangsa sebagaimana tertuang di Pembukaan UUD 1945, yaitu rakyat yang merdeka, bersatu berdaulat, adil dan makmur. Sebagai bagian dari Nawacita yang dicanangkan oleh Presiden Joko Widodo, yang terinspirasi oleh ajaran Bung Karno mengenai revolusi mental, Presiden selanjutnya mengeluarkan Instruksi Presiden No. 12 Tahun 2016 tentang Gerakan Nasional Revolusi Mental (GNRM). Gerakan ini dimaksudkan untuk memperbaiki dan membangun karakter bangsa yang mengacu kepada nilai-nilai integritas, etos kerja, dan gotong royong untuk membangun budaya bangsa yang bermartabat, modern, maju, makmur, dan sejahtera berdasarkan Pancasila. Lokus penelitian ini mengambil kasus di Kota Pontianak (di Kalimantan Barat) dan Kota Samarinda (di Kalimantan Timur) sebagai lokus utama di wilayah Kalimantan, serta satu daerah pembanding di luar Kalimantan yaitu Kota Yogyakarta. Di Kota Pontianak, respon pimpinan daerah yang cepat terhadap isu-isu pelayanan publik sangat menonjol. Pimpinan daerah bahkan langsung turun tangan mengatasi berbagai persoalan pelayanan publik dan perilaku pegawai. Kemudian di Kota Yogyakarta, upaya merubah perilaku pegawai dilakukan dalam bentuk formal melalui peraturan gubernur dan peraturan walikota. Sedangkan di Kota Samarinda, walaupun tidak memiliki aturan tertulis sebagaimana di daerah lain, tetapi upaya melakukan perubahan dilakukan melalui berbagai aktifitas. Akhir kata, Tim Peneliti menyampaikan penghargaan dan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah mendukung terlaksananya kajian ini, semoga kajian ini dapat bermanfaat bagi semua pihak iii khususnya para pengambil kebijakan dan pelaku riset di daerah. Kami juga menyadari bahwa kajian ini masih jauh dari sempurna, sehingga masukan yang konstruktif dari berbagai pihak sangat kami harapkan. Samarinda, November 2017 PKP2A III LAN iv Daftar Isi Kata Pengantar ............................................................................................. iii Daftar Isi ............................................................................................. v Daftar Tabel ............................................................................................. vii Daftar Gambar ............................................................................................. viii BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1 A. Latar Belakang......................................................................... 1 B. Rumusan Permasalahan ....................................................... 7 C. Tujuan Penelitian..................................................................... 8 D. Metodologi Penelitian ......................................................... 8 BAB II KERANGKA KONSEPTUAL........................................................ 11 A. Revolusi Mental ...................................................................... 14 B. Integritas .................................................................................... 20 C. Etos Kerja................................................................................... 23 D. Gotong Royong ...................................................................... 25 E. Pelayanan Publik ..................................................................... 26 F. Dimensi Pelayanan Publik ................................................... 27 G. Aktualisasi Nilai-Nilai Revolusi Mental ......................... 28 BAB III GAMBARAN REVOLUSI MENTAL DI DAERAH ............ 33 A. Kota Pontianak ........................................................................ 33 B. Kota Samarinda ...................................................................... 44 C. Kota Yogyakarta...................................................................... 74 BAB IV. ANALISIS AKTUALISASI REVOLUSI MENTAL DALAM PELAYANAN PUBLIK .................................................................................. 93 A. Kota Yogyakarta...................................................................... 93 B. Kota Samarinda ...................................................................... 98 C. Kota Pontianak ........................................................................ 104 D. Analisis Perbandingan Aktualisasi Revolusi Mental di Kota Yogyakarta, Kota Samarinda, dan Kota Pontianak ........................................................................ 107 v E. Analisis Prasyarat Optimalisasi Aktualisasi Revolusi Mental di Lingkungan Pemerintah .................................. 109 BAB V PENUTUP ........................................................................................... 113 A. Kesimpulan ............................................................................... 113 B. Rekomendasi ........................................................................... 114 Daftar Pustaka ............................................................................................. 116 vi Daftar Tabel Tabel 1.1 Proses Penanganan Perkara KPK ...................................... 3 Tabel 1.2 Perkara yang Disupervisi KPK dan yang Lanjut ke Tahap Berikutnya .................................................................... 3 Tabel 1.3 Perbandingan Daya Saing Negara-Negara ASEAN 5 Tabel 1.4 Peringkat Kepatuhan ............................................................. 9 Tabel 2.1 Konstruk Kepercayaan Publik: Dimensi dan Indikatornya.............................................................................. 19 Tabel 2.2 Dimensi Pelayanan Publik ................................................... 27 Tabel 3.1 Penghargaan DPMPTSP Kota Samarinda ..................... 51 Tabel 4.1 Persandingan Nilai-Nilai Harapan dan Aktualisasi Revolusi Mental di Kota Yogyakarta .............................. 94 Tabel 4.2 Persandingan Nilai-Nilai Harapan dan Aktualisasi Revolusi Mental di Kota Samarinda ............................... 100 Tabel 4.3 Perbandingan Aktualisasi Revolusi Mental di Kota Yogyakarta, Kota Samarinda, dan Kota Pontianak ... 105 vii Daftar Gambar Gambar 2.1 “Needs Hierarchy Theory” dari Maslow ...................... 29 Gambar 2.2 The Human Motivation Model ........................................ 30 Gambar 2.3 Kerangka Kajian Aktualisasi Revolusi Mental di Kalimantan ............................................................................ 32 Gambar 3.1 Kantor Camat Pontianak Kota dan Kelurahan Sungai Bangkong ............................................................... 37 Gambar 3.2 Sarana Prasarana Pendukung Pelayanan di Kantor Camat Pontianak Kota ...................................................... 38 Gambar 3.3 Pelayanan Kantor Camat Pontianak Kota ................. 40 Gambar 3.4 Prestasi pelayanan di Kecamatan Pontianak Kota 41 Gambar 3.5 Data Laporan Masyarakat Terkait Pelayanan Pemerintah Kota Samarinda .......................................... 45 Gambar 3.6 Informasi Pelayanan di DPMPTSP Pemkot Samarinda.............................................................................. 53 Gambar 3.7 Fasilitas umum yang ada di DPMPTSP Pemkot Samarinda.............................................................................. 55 Gambar 3.8 Tempat Parkir DPMPTSP Pemkot Samarinda .......... 55 Gambar 3.9 Informasi revolusi mental di lingkungan Kelurahan Temindung Permai.............................................................. 59 Gambar 3.10 Informasi Pelayanan di Kelurahan Temindung Permai Kota Samarinda