Département de Haute-Garonne COMMUNE DE SAINT-RUSTICE PLAN LOCAL D’URBANISME -RAPPORT DE PRÉ SENTATION - Projet arrêté le: Approuvé le: 1 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE TABLE DES MATIÈRES 1 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE Table des matières 1 Préambule 5 CHAPITRE I Diagnostic 9 I. Présentation générale 11 1. Situation géographique 11 2. Caractéristiques historiques de la commune 16 3. Géologie et pédologie 17 4. Relief et hydrographie 19 II. Les grandes entités paysagères 23 III. Les données socio-économiques 29 1. La population saint-rusticienne 29 2. Le parc de logements 34 IV. L’activité sur la commune de Saint-Rustice 47 V. Les équipements et les déplacements 52 1. Les équipements publics ou collectifs 52 2. Les déplacements : l’hégémonie de l’automobile 54 3. La voirie 56 VI. L’organisation et la morphologie des parties urbanisées 60 1. Le village de Saint-Rustice 61 2. Les extensions récentes 63 3. Les implantations agricoles 65 VII. Les contraintes du territoire 68 1. Les éléments physiques 68 2. Réglementaires 76 3. Les réseaux 78 Conclusion du diagnostic 85 CHAPITRE II - Choix retenus et justifications 90 I. Objectifs 91 1. Le document d’urbanisme en vigueur 91 2. Les objectifs de la révision 92 2 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE 3. Choix retenus dans le Projet d’Aménagement et de Développement Durable (P.A.D.D.) 95 II. Exposé des motifs de la délimitation des zones et des règles qui y sont applicables 99 I. Présentation des nouvelles zones du PLU 99 II. Les zones Urbaines (U) 101 1. La zone UA : 5 hectares 101 2. La zone UB : 30 hectares 105 3. La zone UE: 3 hectares 108 III. Les zones A Urbaniser (AU) 110 1. La zone 1AU : 2,5 hectares 111 2. La zone 2AU : 3,5 hectares 114 IV. La zone Agricole (A) 115 V. La zone naturelle 118 1. La zone Nh 121 2. La zone NA 122 3. La zone NG 122 VI. Les autres dispositions du PLU 123 1. Les emplacements réservés 123 2. Les espaces boisés classés 124 VII. Hypothèses concernant la capacité du PLU 125 1. Superficie de l’ensemble des zones du PLU 125 2. Les hypothèses de la capacité d’accueil des zones constructibles 126 CHAPITRE III - Impact des orientations du PLU sur l’environnement et mesures envisagées pour réduire ou compenser ces effets 130 III. Impacts et mesures prises pour la préservation et la mise en valeur des ressources naturelles de l’environnement 131 3 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE 4 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE PRÉAMBULE 5 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE Par délibération en date du 6 janvier 2006, le Conseil Municipal de SAINT-RUSTICE a prescrit la révision du Plan d’Occupation des Sols et sa transformation en Plan Local d’Urbanisme (PLU). La commune possède un POS qui ne répond plus aujourd’hui aux exigences des nouvelles lois. C’est pourquoi, elle souhaite se doter d’un nouveau document d’urbanisme afin de bâtir un projet communal permettant de mieux maîtriser les choix de demain tout en les inscrivant dans une démarche d’aménagement et de développement durable. Le PLU, instauré par la loi Solidarité et Renouvellement Urbain (SRU), permettra d’élaborer une stratégie pour un développement cohérent et maîtrisé de la commune. Ce nouveau document d’urbanisme est constitué des pièces suivantes : Un rapport de présentation Un P.A.D.D. Des orientations d’aménagement Un règlement Des annexes Le présent document constitue la première pièce du Plan Local d’Urbanisme, le rapport de présentation, dont voici le contenu. Article R.123-2 du Code de l’Urbanisme Le rapport de présentation : 1° Expose le diagnostic prévu au premier alinéa de l'article L. 123-1 ; 2° Analyse l'état initial de l'environnement ; 3° Explique les choix retenus pour établir le projet d'aménagement et de développement durable, expose les motifs de la délimitation des zones, des règles qui y sont applicables et des orientations d'aménagement. Il justifie l'institution des secteurs des zones urbaines où les constructions ou installations d'une superficie supérieure à un seuil défini par le règlement sont interdites en application du a de l'article L. 123-2 ; 4° Evalue les incidences des orientations du plan sur l'environnement et expose la manière dont le plan prend en compte le souci de sa préservation et de sa mise en valeur. En cas de modification ou de révision, le rapport de présentation est complété par l'exposé des motifs des changements apportés. 6 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE Le rapport de présentation du PLU assure la cohérence de l’ensemble du document, des principes jusqu’aux règles d’urbanisme, en exposant le contexte de son élaboration et en justifiant le projet de la commune. Il permet de conserver la trace des décisions prises et sert d’aide mémoire lors des modifications ou des révisons à venir. Conformément aux articles L.123-1 et R.123-2 du Code de l’Urbanisme, le rapport de présentation du PLU doit permettre de : Faire comprendre le contexte communal et intercommunal en : Exposant le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques ; Précisant les besoins répertoriés en matière de développement économique, d’aménagement de l’espace, d’environnement, d’équilibre social de l’habitat, de transports, d’équipements et de services ; Analysant l’état initial de l’environnement. Expliquer les intentions de la commune et justifier les orientations et les règles prises en: Expliquant les choix retenus pour définir le projet d’aménagement et développement durable (P.A.D.D.) Justifiant les orientations d’aménagement sur des quartiers ou secteurs si elles existent Justifiant la délimitation des zones et des règles qui y sont applicables Justifiant, en zone U et AU, la délimitation de secteurs de « gel de terrains pendant au maximum cinq ans (art. L.123-2 a), et des autres contraintes ou servitudes instituées par le PLU (emplacements réservés, espaces boisés classés, périmètres liés à la construction de programmes de logements (art. L.123-2 b et d). Expliciter les préoccupations environnementales en : Evaluant les incidences des orientations du plan sur l’environnement Exposant les mesures de prises en compte de la préservation et de la mise en valeur de celui-ci. Préparer les bases du futur débat concernant les résultats de l’application du PLU au regard de la satisfaction des besoins en logements en : Faisant apparaître clairement dans le diagnostic le thème du logement et les besoins correspondants Etablissant éventuellement un échéa,ncier prévisionnel de l’ouverture à l’urbanisation des zones AU et de la réalisation des équipements correspondants 7 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE Ces éléments permettront d’alimenter le débat imposer au minimum tous les trois ans concernant la satisfaction des besoins en logements, qui pourra le cas échéant déboucher sur une décision de mise en révision du ¨PLU. 8 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE CHAPITRE I DIAGNOSTIC 9 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE Localisation de la commune 10 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE I. PRÉSENTATION GÉNÉRALE 1. Situation géographique La commune de Saint-Rustice est située au nord du département de la Haute-Garonne. La commune est limitrophe avec le Tarn-et-Garonne ; elle établie à une trentaine de kilomètres de Montauban, et à une trentaine kilomètres de la préfecture et métropole régionale Toulouse. La commune de 423 habitants1 dépend du canton de Fronton et de l’arrondissement de Toulouse. Ce canton regroupe 16 communes et comptait 31 045 habitants en 1999. Son territoire d’une superficie de 235 hectares est entouré par les communes suivantes : - Au nord : Pompignan (82) ; - Au sud : Castelnau-d’Estrétefonds (31). Saint-Rustice se situe en limite nord de la Haute-Garonne, à quasi-équidistance des agglomérations de Montauban et de Toulouse et en position limitrophe avec la Haute- Garonne, ce qui favorise une ouverture vers les deux départements. La commune dispose d’axes de communication sur son territoire et à proximité : - La RD 820 qui relie Montauban à Toulouse RD77 qui va de Saint-Rustice (RD 820) à Bouloc3/26 ; - Le réseau ferré avec la gare de Castelnau-d’Estrétefonds ; - l’A62 qui relie Montauban à Toulouse, l’échangeur le plus proche étant celui de Eurocentre à Castelnau-d’Estrétefonds. 2. Ligne grande vitesse et gare LGV de Montauban La commune de Saint-Rustice est concernée par le passage de la LGV Bordeaux-Toulouse. Le tracé du GPSO retenu par approbation ministérielle le 30 mars 2012 traverse la partie sud de la commune au niveau du hameau de la Saraillère. Le plan local d’urbanisme devra être rendu compatible avec le projet de LGV. 1 Données INSEE recensement provisoire 2004 11 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE Carte du tracé retenu par l'approbation ministérielle d'étape 2 du 30 mars 2012 : http://www.gpso.fr 12 Plan Local d’urbanisme RAPPORT DE PRÉSENTATION Commune de SAINT-RUSTICE Les structures supracommunales L’adhésion de Saint-Rustice à de nombreux groupements, s’intègre particulièrement bien à l’objectif de développement durable recherché dans la Loi SRU. En effet, Saint-Rustice peut concevoir son avenir et son évolution future dans un cadre plus global et plus cohérent, à des échelles plus larges, ce qui lui permet de mettre en place les projets de manière transversale en choisissant la meilleure échelle de durabilité.