Zał ącznik do Programu Ochrony Środowiska Miasta i Gminy Pieni ęż no na lata 2009 – 2012 z uwzgl ędnieniem kierunków działa ń w latach 2013-2016 Burmistrz Pieni ęż na PLAN GOSPODARKI ODPADAMI DLA MIASTA I GMINY PIENI ĘŻ NO na lata 2009-2012 z uwzgl ędnieniem kierunków działa ń w latach 2013 – 2016 Pieni ęż no, kwiecie ń 2010 1 Spis tre ści: 1. Wprowadzenie - 3 2. Informacje ogólne o terenie - 5 2.1.Demografia i gospodarka - 6 3. Analiza stanu istniej ącego gospodarki odpadami - 8 3.1.Odpady wytwarzane na terenie gminy - 8 3.1.1.Odpady komunalne - 8 3.1.2.Odpady pozostałe - 13 3.2.Składowiska oraz inne punkty gromadzenia odpadów - 17 3.3.Podsumowanie aktualnego stanu gospodarki odpadami - 22 3.4.Identyfikacja problemów - 22 4. Prognoza wytwarzania odpadów - 24 4.1. Prognoza zmian demograficzno – gospodarczych - 24 4.2. Prognoza wytwarzania odpadów komunalnych - 25 5. Cele planu gospodarki odpadami - 28 5.1. Cele wynikaj ące z Planu gospodarki odpadami województwa warmi ńsko-mazurskiego - 31 5.2. Cele wynikaj ące z Planu gospodarki odpadami powiatu braniewskiego - 34 5.3. Cele Planu gospodarki odpadami miasta i gminy Pieni ęż no - 38 6. Strategia wdra żania planu gospodarki odpadami - 46 6.1. Działania zmierzaj ące do zapobiegania powstawaniu odpadów - 46 6.2.Działania zmierzaj ące do ograniczenia ilo ści odpadów komunalnych i ich negatywnego oddziaływania na środowisko - 46 6.3. Działania gminy wspomagaj ące prawidłowe post ępowanie z odpadami - 47 6.3.1. Zbiórka zmieszanych odpadów komunalnych - 47 6.3.2. Selektywna zbiórka odpadów komunalnych - 47 6.3.3. Odpady opakowaniowe - 48 6.3.4. Komunalne odpady wielkogabarytowe - 48 6.3.5. Odpady budowlane i remontowe - 49 6.3.6. Odpady niebezpieczne - 49 6.3.7. Zadania gminy w zakresie gospodarki osadami ściekowymi - 50 6.4. Szacunkowe koszty inwestycyjne i eksploatacyjne proponowanego systemu - 50 7. Edukacja społecze ństwa - 53 8. Monitoring realizacji zada ń i uzyskiwania wyników - 56 9. Streszczenie - 57 2 1.Wprowadzenie Plan gospodarki odpadami dla miasta i gminy Pieni ęż no na lata 2009-2012 z uwzgl ędnieniem działa ń w latach 2013-2016 jest aktualizacj ą, rozwini ęciem i kontynuacj ą Planu opracowanego dla miasta i gminy Pieni ęż no na lata 2004-2007 z perspektyw ą okresu 2008- 2011. Z uwagi na potrzeb ę zachowania logicznej i merytorycznej spójno ści obydwu dokumentów, w niniejszym opracowaniu zachowano struktur ę tematyczn ą dokumentu pierwotnego. Informacje ogólne o mie ście i gminie zawarte w rozdziale nr 2 zostały uzupełnione o aktualne informacje statystyczne. Analiza stanu gospodarki odpadami zawarta w rozdziale nr 3 została uaktualniona o przegl ąd terenowy przeprowadzony przez Wykonawc ę w dniu 19.03.2009r oraz analiz ę dokumentów źródłowych udost ępnionych przez UM Pieni ęż no. W prognozie wytwarzania odpadów zawartej w rozdziale nr 4 uwzgl ędniono zmiany w przepisach prawa oraz postanowienia w krajowym, wojewódzkim oraz powiatowym planie gospodarki odpadami. Cele planu gospodarki odpadami okre ślone w rozdziale nr 5 wynikaj ą z obowi ązuj ącego prawodawstwa i dokumentów wy ższego rz ędu, lecz równie ż z poziomu świadomo ści ekologicznej miejscowej ludno ści, rozpoznanych preferencji i mo żliwo ści finansowych władz samorz ądowych. Strategia wdra żania planu gospodarki odpadami nakre ślona w rozdziale nr 6 jest prób ą poszukiwania narz ędzi umo żliwiaj ących skuteczn ą realizacj ę Planu. Jednym z nich jest edukacja ekologiczna opisana w rozdziale 7. Ocena oddziaływania Plan na środowisko zaprezentowana w rozdziale nr 8 odwołuje si ę do prognozy oddziaływania na środowisko projektu Programu O Ś i Planu GO. Podstawowym aktem prawnym Unii Europejskiej okre ślaj ącym zasady post ępowania z odpadami jest Dyrektywa Rady 75/442/EWG z dnia 15 lipca 1975 r. w sprawie odpadów zmieniona dyrektywami Rady: 91/156/EWG i 91/692/EWG, decyzj ą Komisji 96/350/WE oraz rozporz ądzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1882/2003 (Dz. Urz. WE L 194 25.07.1975, str. 39, z pó źniejszymi zmianami). Głównym krajowym aktem prawnym reguluj ącym problem gospodarki odpadami jest ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39 poz.251, z pó źniejszymi zm. ). Ustawa okre śla zasady post ępowania z odpadami w sposób zapewniaj ący ochron ę życia i zdrowia ludzi oraz ochron ę środowiska zgodnie z zasad ą zrównowa żonego rozwoju. Obowi ązek sporz ądzania planów gospodarki odpadami nakłada Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. nr 2, poz. 150 z pó źn. zm.) oraz rozporz ądzenie Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporz ądzania planów gospodarki odpadami (Dz. U. z 2003 r. nr 66 poz. 620 z pó źn. zm.). Podstawowe znaczenie ma zapobieganie powstawaniu odpadów, ograniczanie ilo ści odpadów i ich negatywnego oddziaływania na środowisko, a tak że odzysk lub unieszkodliwianie odpadów. Niezwykle istotnym problemem w Polsce jest zapewnienie, wynikaj ących ze zobowi ąza ń unijnych, odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych, pojazdów wycofanych z eksploatacji oraz zu żytego sprz ętu elektrycznego i elektronicznego. Problemy te reguluj ą nast ępuj ące akty prawne: 3 • rozporz ądzenie Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i pou żytkowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 109, poz. 752) • ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. z 2005 r. Nr 25 poz. 202, z pó źn. zm. ), • ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zu żytym sprz ęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. z 2005 r. Nr 180 poz. 1495 ). Dla osi ągni ęcia celów zało żonych w „Polityce ekologicznej pa ństwa …” oraz realizacji podstawowych zasad racjonalnej gospodarki odpadami a tak że stworzenia w kraju zintegrowanej i wystarczaj ącej sieci instalacji i urz ądze ń do odzysku i unieszkodliwiania odpadów, na szczeblu krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym opracowywane s ą plany gospodarki odpadami. Na poziomie pa ństwa - kierunkuj ącym pozostałe plany - jest Krajowy plan gospodarki odpadami . Wojewódzkie plany gospodarki odpadami winny godzi ć regionalne potrzeby w tym zakresie z sumarycznym działaniem gmin i ich zwi ązków. „Polityka ekologiczna pa ństwa na lata 2007-2010 z uwzgl ędnieniem perspektywy na lata 2011-2014 zakłada podejmowanie wielu działań dyscyplinuj ących, zmierzaj ących do efektywnego egzekwowania przepisów prawa w odniesieniu do gospodarki odpadami, a tak że prowadzenie prac nad wzmocnieniem systemu inwentaryzacji powstaj ących odpadów i monitoringu gospodarki odpadami. Niniejszy plan gospodarki odpadami – zgodnie z wymogami Rozporz ądzenia Ministra Środowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. w sprawie sporz ądzania planów gospodarki odpadami okre śla: • aktualny stan gospodarki odpadami, • prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami, • działania zmierzaj ące do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami, • projektowany system gospodarki odpadami, w szczególno ści gospodarki odpadami innymi ni ż niebezpieczne, w tym odpadami komunalnymi, uwzgl ędniaj ący ich zbieranie, transport, odzysk i unieszkodliwianie, • szacunkowe koszty realizacji zada ń, • analiz ę oddziaływania projektu planu na środowisko naturalne, • monitoring realizacji zamierzonych celów pozwalaj ący na okre ślenie sposobu oraz stopnia realizacji celów i zada ń zdefiniowanych w planie gospodarki odpadami. Zgodnie z zapisem art. 14 Ustawy z dnia 27. 04. 2001r o odpadach, projekt planu gminnego opracowuje Wójt Gminy. Aktualny stan prawny jednostek samorz ądu terytorialnego sprawia, że organem wykonawczym odpowiedzialnym za sporz ądzenie Gminnego planu gospodarki odpadami na terenie Miasta i Gminy Pieni ęż no jest Burmistrz Pieni ęż na. Gminny plan gospodarki odpadami stanowi integraln ą cz ęść Programu ochrony środowiska dla Miasta i Gminy Pieni ęż no. Plan podlega aktualizacji nie rzadziej ni ż co 4 lata. Opracowanie wykonano na podstawie danych uj ętych w: • udost ępnionych przez samorz ąd dokumentach, dotycz ących samorz ądowych programów 4 działa ń w zakresie ochrony środowiska, • rocznikach statystycznych GUS -według stanu na koniec 2007 r., • informacjach Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska i Starostwa Powiatowego w Braniewie, • Krajowym, Wojewódzkim i Powiatowym planie gospodarki odpadami. Plan gospodarki odpadami stanowi podstaw ę racjonalnej polityki w zakresie ochrony środowiska przed odpadami oraz poprawy warunków sanitarnych bytowania ludno ści. Realizacja podstawowych celów prawidłowo prowadzonej gospodarki odpadami, tj.: - utrzymanie czysto ści i porz ądku, w tym odpowiednich warunków sanitarnych dla ludno ści, - ochrona środowiska naturalnego i -oszcz ędne gospodarowanie surowcami i zasobami naturalnymi wymaga wielu nakładów, jednak że powodzenie zamierze ń uzale żnione jest głównie od świadomo ści i aktywno ści mieszka ńców gminy. 2. Informacje ogólne o terenie Miejsko-wiejska gmina Pieni ęż no poło żona jest w północno-zachodniej cz ęś ci województwa warmi ńsko-mazurskiego, południowo-wschodniej cz ęś ci powiatu braniewskiego. Od zachodu graniczy z gmin ą Płoskinia, od północnego zachodu z gmin ą Braniewo, od północy z gmin ą Lelkowo, od północnego wschodu z gmin ą Górowo Iławeckie (powiat bartoszycki), od południa z gmin ą Orneta oraz gmin ą Lidzbark Warmi ński (rys. nr 1). obszar wiejski obszar miejski i miejsko – wiejski Rys. nr 1. Gmina miejsko-wiejska Pieni ęż no 5 Powierzchnia gminy wynosi 242 km 2, co stanowi około 20,1% powierzchni powiatu braniewskiego i około 1 % powierzchni województwa warmi ńsko mazurskiego. W