Comune di Ascona Comune di Brissago Comune di Losone Comune di Ronco sopra Ascona Rapporto della Commissione di studio relativo all’aggregazione dei Comuni di Ascona, Brissago, Losone e Ronco sopra Ascona nel nuovo Comune di Ascona Ascona, Brissago, Losone, Ronco s/Ascona, 24 settembre 2010 Rapporto finale Aggregazione dei Comuni del Circolo delle Isole 1 Indice 1 Indice .................................................................................................................................................... 2 2 Premessa ............................................................................................................................................. 4 2.1 Mandato ....................................................................................................................................... 4 2.2 Gruppo di lavoro .......................................................................................................................... 4 2.3 Riferimenti temporali e terminologia............................................................................................. 4 2.4 Riferimenti e fonti ......................................................................................................................... 4 3 Compendio: perché un nuovo Comune ? ............................................................................................. 5 4 Le linee guida per il nuovo Comune ..................................................................................................... 7 4.1 Gli obiettivi sociali ........................................................................................................................ 7 4.2 Gli obiettivi territoriali ................................................................................................................... 7 4.3 Gli obiettivi economici .................................................................................................................. 8 4.4 Gli obiettivi finanziari .................................................................................................................... 8 5 Contestualizzazione strategica e concretizzazione di un progetto di aggregazione ............................. 9 5.1 Contestualizzazione del progetto nelle dinamiche d’agglomerato ............................................... 9 5.2 Le ragioni strategiche per una aggregazione ............................................................................... 9 6 Il profilo del nuovo Comune ................................................................................................................ 13 6.1 Situazione attuale e dinamiche di sviluppo nel comprensorio .................................................... 13 6.1.1 Aspetti territoriali .................................................................................................................... 13 6.1.2 Aspetti demografici ................................................................................................................ 13 6.1.3 Aspetti socioeconomici .......................................................................................................... 19 6.1.4 Sintesi dell’evoluzione socio-economica ............................................................................... 21 6.2 Istituzioni politiche ...................................................................................................................... 22 6.2.1 Nome e sede ......................................................................................................................... 22 6.2.2 Comprensorio ........................................................................................................................ 23 6.2.3 Consiglio comunale ............................................................................................................... 23 6.2.4 Municipio ............................................................................................................................... 23 6.2.5 Quartieri / Frazioni ................................................................................................................. 24 6.2.6 Diritti politici ........................................................................................................................... 24 6.2.7 Ordinamento legislativo ......................................................................................................... 25 6.3 Amministrazione ........................................................................................................................ 25 6.3.1 Organizzazione ..................................................................................................................... 25 6.3.2 Livello di servizio ................................................................................................................... 28 6.3.3 Presenza sul territorio e principi di riorganizzazione .............................................................. 28 6.4 Servizi ........................................................................................................................................ 29 6.4.1 Protezione giuridica ............................................................................................................... 29 6.4.2 Sicurezza ............................................................................................................................... 30 6.4.3 Educazione ............................................................................................................................ 30 6.4.4 Cultura e tempo libero, economia e turismo .......................................................................... 35 6.4.5 Salute pubblica e Previdenza sociale .................................................................................... 36 6.4.6 Traffico e mobilità .................................................................................................................. 37 6.4.7 Protezione dell’ambiente, pianificazione, valorizzazione e gestione del territorio .................. 38 6.4.8 Servizi urbani (tasse d’uso) ................................................................................................... 40 6.5 Consorzi e collaborazioni intercomunali ..................................................................................... 43 6.5.1 Partecipazioni consortili e collaborazioni da sciogliere .......................................................... 43 6.5.2 Altre partecipazioni consortili e collaborazioni da mantenere / adeguare .............................. 43 7 Progetti ............................................................................................................................................... 44 7.1 Servizi urbani ............................................................................................................................. 44 Pagina 2 di 70 Rapporto finale Aggregazione dei Comuni del Circolo delle Isole 7.2 Gestione del territorio ................................................................................................................ 45 7.3 Infrastrutture .............................................................................................................................. 45 7.4 Grandi progetti ........................................................................................................................... 45 7.5 Mobilità ...................................................................................................................................... 46 7.6 Assistenza agli anziani............................................................................................................... 46 7.7 Politica giovanile e per la famiglia .............................................................................................. 47 7.8 Politica culturale ......................................................................................................................... 47 8 Opportunità e rischi ............................................................................................................................ 49 8.1 Opportunità ................................................................................................................................ 49 8.1.1 Potenziamento dei servizi e delle infrastrutture pubbliche ..................................................... 49 8.1.2 Leadership regionale rafforzata ............................................................................................. 49 8.1.3 Uso del territorio parsimonioso e mirato (più razionale): attratività territoriale migliorata ....... 49 8.1.4 Specializzazione funzionale più focalizzata sui settori chiave ............................................... 49 8.1.5 Politica di investimento più focalizzata .................................................................................. 50 8.2 Rischi ......................................................................................................................................... 50 8.2.1 Rappresentatività politica e contatto con le istituzioni / Disaffezione verso le istituzioni comunali ? .......................................................................................................................................... 50 8.2.2 Quale ruolo per i quartieri ? Autonomia comunale ? .............................................................. 50 8.2.3 Attrattività fiscale indebolita ? ...............................................................................................