Uudenmaan liiton julkaisuja E 96 - 2007 Uudenmaan liitto Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta Euroopan unionin osarahoittama projekti Uudenmaan liiton julkaisuja E 96 - 2007 Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta Uudenmaan liitto • 2007 Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta : Uudenmaan liiton julkaisuja E 96 - 2007 ISBN 978-952-448-230-1 ISSN 1236-6811 (nid.) ISBN 978-952-448-231-8 ISSN 1236-6811 (PDF) Ulkoasu: BNL Euro RSCG Kannen kuva: Tuula Palaste-Eerola Kannen piirros: Arja-Leena Berg Taitto ja valokuvat: Tuula Palaste-Eerola Priimus Paino Oy Helsinki 2007 350 kpl Uudenmaan liitto | Nylands förbund Aleksanterinkatu 48 A | 0000 Helsinki Alexandersgatan 48 A | 0000 Helsingfors puh. | tfn +358 (0)9 4767 4 | fax +358 (0)9 4767 4300 [email protected] | www.uudenmaanliitto.fi 2 : Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta Esipuhe Uudenmaan liitto on ollut vuosina 2005-2007 mukana ASTRA-projektissa (Developing Policies & Adaptation Strategies to Climate Change in the Baltic Sea Region), jossa selvitetään globaalin ilmastonmuutoksen vaikutuksia Itämeren piirissä seudullisella tasolla ja kehitetään keinoja sopeutua ilmastonmuutokseen alueidenkäytön suunnittelun keinoin. Ilmastonmuutoksen mahdollisten vaikutusten selvittäminen ja aihepiirin tarkas- telu on tällä hetkellä yksi ajankohtaisimpia alueidenkäytön suunnittelun teemoja eri suunnittelutasoilla. Haasteeksi on kasvihuonekaasupäästöjen hillinnän rinnalle noussut ilmastonmuutokseen sopeutuminen. Tähän tarvitaan kuitenkin lisää tietoa ilmastonmuutoksen vaikutuksista ja mahdollisista sopeutumiskeinoista eri suunnit- telutasoilla. Tämä tulvavaaraselvitys on tehty osana ASTRA-projektia. Selvitykseen kuuluu koko Uudenmaan rannikkoalueen kattava yleispiirteinen tulvavaarakartta, jonka pohjalta voidaan arvioida tarkempien tulvavaara-analyysien tarvetta. Selvityksen tekstiosan on kirjoittanut suunnittelija Jarkko Hintsala, yleispiirteiset tulvavaarakartat on tehnyt maakuntainsinööri Jukka Hynninen ja julkaisun taitosta sekä kuvista on vastannut maakunta-arkkitehti Tuula Palaste-Eerola. Lisäksi tekstiä ja karttoja on kommentoinut diplomi-insinööri Kari Rantakokko Uudenmaan ympäristökeskuksesta. Selvityksen tekemiseen on saatu rahoitusta Interreg IIIB ohjelmasta. Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta : 3 4 : Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta Uudenmaan liitto | Nylands förbund Kuvailulehti Aleksanterinkatu 48 A | 0000 Helsinki Alexandersgatan 48 A | 0000 Helsingfors puh. | tfn +385 (0)9 4767 4 | fax +358 (0)9 4767 4300 [email protected] | www.uudenmaanliitto.fi Tekijä(t) Uudenmaan liitto Nimeke Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta Sarjan nimeke Uudenmaan liiton julkaisuja E Sarjanumero Julkaisuaika 96 2007 Sivuja Liitteitä 48 ISBN ISSN 978-952-448-230-1 (nid.), 978-952-448-8 (PDF) 1236-6811 Kieli, koko teos Yhteenveto suomi ruotsi Tiivistelmä Tulvaongelmien jatkuva lisääntyminen on tehnyt tulvasuojelusta ja tulvantorjunnasta yhä tärkeämpää sekä EU-tasolla että Suomessa. EU:n tulvatyöskentelyn peruspilarina toimiva tulvadirektiivi velvoittaa kunkin jäsenmaan selvittämään sellaiset valuma- ja rannikkoalueensa, joilla on ilmeinen ja merkittävä tulvariski ihmisille, omaisuudelle tai ympäristölle nyt tai tulevaisuudessa. Uudenmaan rannikolla selvitystyö aloitettiin yleispiirteisellä tulvavaarakartoituksella. Kartoituksessa käytettiin korkeusaineistona Maanmittauslaitoksen numeerista korkeusmallia 25. Tulvavaara-alueet määritettiin puolen metrin välein 50-300 cm korkeustasolle meren pinnasta. Lisäksi tutkittavalta alueelta määritettiin veden alle jäävien rakennusten määrä eri vedenkorkeuksilla. Määrittämisessä käytettiin hyväksi Espoon ja Helsingin osalta vuoden 2000 YTV:n Seu- tuCD:n rakennustietoja, sekä muiden rannikkokuntien osalta vuonna 2000 väestörekisterikeskukselta hankittua raken- nus- ja huoneistorekisteriaineistoa. Uudenmaan rannikon yleispiirteisellä tulvavaarakartoituksella saatiin kohtalaisen helposti ja nopeasti selvitettyä alueita, jotka ovat kaikkein alttiimpia meriveden nousulle. Vaikka karttojen mittakaava on pieni, on niiden avulla mahdollista osoittaa sellaisia riskialueita, joilla kannattaa tehdä tarkempia tulvavaarakartoituksia. Kartat osoittavat, että Espoossa ja Helsingissä käynnissä olevaa tulvavaarakartoitusta ei tehdä turhan takia ja että muillakin alueilla, ja etenkin Tammisaa- ressa, Hangossa, Inkoossa ja Kirkkonummella, kannattaisi riskialueiden tarkempi tulvavaarakartoitus käynnistää mitä pikimmin. Karttoja tutkittaessa on kuitenkin erittäin tärkeää huomioida niiden yleispiirteisyys ja niihin sisältyvät puutteet ja epä- tarkkuudet. Karttojen antamaan tietoon kannattaakin suhtautua suuntaa antavasti, ja tarkempia alueellisia ja paikallisia johtopäätöksiä kannattaa tehdä vasta tarkempien tulvavaarakartoitusten jälkeen. Tarkempi kartoitus edellyttää kuitenkin myös tarkempaa tietoa maaston korkeussuhteista. Tiedon kerääminen voisi olla laajuutensa takia tehokkainta toteuttaa esim. laserkeilauksella. Raportin laatija Jarkko Hintsala, teksti; Jukka Hynninen, kartat Avainsanat (asiasanat) tulvat, tulvavaara, tulvasuojelu, tulvavaarakartta Huomautuksia Julkaisusta on myös verkkoversio kotisivuillamme www.uudenmaanliitto.fi Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta : 5 Uudenmaan liitto | Nylands förbund Presentationsblad Aleksanterinkatu 48 A | 0000 Helsinki Alexandersgatan 48 A | 0000 Helsingfors puh. | tfn +385 (0)9 4767 4 | fax +358 (0)9 4767 4300 [email protected] | www.uudenmaanliitto.fi Författare Nylands förbund Publikation Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta (Allmän karta över översvämningsfaran för den nyländska kusten) Seriens namn Nylands förbunds publikationer E Seriens nummer Utgivningsdatum 96 2007 Sidor Bilagor 48 ISBN ISSN 978-952-448-230-1 (inb.), 978-952-448-8 (PDF) 1236-6811 Språk Sammandrag finska svenska Sammanfattning Ett ökande hot om översvämningar har gjort översvämningsskyddet och -bekämpningen allt viktigare såväl på nationell som EU-nivå. EU:s översvämningsdirektiv som utgör grundpelaren för översvämningsarbetet inom unionen ålägger varje medlemsland att klarlägga de avrinnings- och kustområden med uppenbar risk för översvämningar som berör människor, egendom eller miljö - nu eller i framtiden. Utredningen av den nyländska kusten inleddes med en allmän kartläggning av översvämningsfaran. I utredningen användes som höjdmaterial lantmäteriverkets numeriska höjdmodell 25. Områdena med översvämningsfara definieras med halv meters mellanrum och på en höjdnivå som ligger 50-300 m över havsytan. Dessutom fastställde man antalet byggnader som blir under vattnet på olika vattenhöjder. För städernas Esbo och Helsingfors del använde man sig av byggnadsuppgifter i SAD:s datasamling SeutuCD 2000 och när det gäller de övriga kustkommunerna använde man sig av det material i befolk- ningsregistercentralens byggnads- och lägenhetsregistrer 2000 som man fått ta del av. Med hjälp av den allmänna kartläggningen över översvämningsfaran i Nyland fick man rätt enkelt och snabbt utrett de områden, som är mest utsatta för det stigande havsvattnet. Även om skalan på kartorna är liten, är det möjligt att med hjälp av dem anvisa sådana riskområden, för vilka det lönar sig att göra mera noggranna kartläggningar av den här faran. Kartorna visar att karläggningen inte är onödig för Esbo och Helsingfors och att det skulle löna sig att så snabbt som möjligt inleda en noggrannare kartläggning av översvämningsfaran även på andra riskområden, och då speciellt i Ekenäs, Hangö, Ingå och Kyrkslätt. Då man studerar kartorna är det dock extra viktigt att beakta deras allmängiltighet, liksom även deras brister och inexakt- heter. Det lönar sig att ta kartornas information som riktgivande och mera exakta regionala och lokala slutledningar bör man göra först efter noggrannare kartläggningar om översvämningsfaran. En precisare kartläggning förutsätter dock även mera detaljerad information om höjdskillnaderna i terrängen. På grund av omfattningen är det ändamålsenligast att samla in data med t.ex. laserskanning. Rapporten är utarbetad av Jarkko Hintsala, text: Jukka Hynninen, kartor Nyckelord (ämnesord) översvämningar, översvämningsfara, översvämningsskydd, karta över områden med översvämningsfara Övriga uppgifter Publikationen finns även på vår webbplats: www.uudenmaanliitto.fi 6 : Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta Sisältö Esipuhe 3 Johdanto 8 EU-tason toimet tulvantorjunnassa 9 Tulvariskien hallinta Suomessa 9 Ympäristöklusterin tutkimusohjelman ilmastonmuutos-hankkeet 10 Viime vuosien suurtulvat ja myrskyt 11 Uudenmaan rannikon tulvakartoitus 12 Työn kuvaus 12 Veden alle jäävien rakennusten määrä 12 Kartoituksessa havaittuja puutteita 15 Johtopäätöksiä 16 Käytettyjä lähteitä 17 Tulvakartat 18 Uudenmaan rannikkoalueiden yleispiirteinen tulvakartta : 7 Johdanto Vesien äärellä on tulvista kärsitty jossain mää- Syytä tulvien voimistumiselle ja tulvavahinkojen rin aina, ja tulvia on totuttu torjumaan mitä kasvulle on mahdollista hakea ainakin kahdel- moninaisemmin keinoin. Viimeisen parin- ta suunnalta. Yhtäältä on hyvin todennäköistä, kymmenen vuoden aikana ovat tulvista kuten että globaali ilmastonmuutos on jo nyt lisännyt muistakin luonnonkatastrofeista aiheutuneet monien alueiden tulva-alttiutta sekä tulvien taloudelliset ja inhimilliset menetykset kasva- määriä ja voimakkuuksia. Toisaalta on vielä to- Chapter 5 Observations: Oceanic Climate Change and Sea Level neet. Myös maksettavien