SLOVENSKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA V NITRE FAKULTA EKONOMIKY A MANAŽMENTU Nezamestnanosť, jej dôsledky a príčiny vo vybranom okrese Komárno Renata Náhliková Nitra 2008 SLOVENSKÁ POĽNOHOSPODÁRSKA UNIVERZITA V NITRE Rektor: prof. Ing. Mikuláš Látečka, PhD. FAKULTA EKONOMIKY A MANAŽMENTU Dekan: Dr. h. c. prof. Ing. Peter Bielik, PhD. Nezamestnanosť, jej dôsledky a príčiny vo vybranom okrese Komárno Diplomová práca Katedra ekonomiky Vedúci katedry: prof. Ing. František Kuzma, PhD. Vedúci práce: Ing. Magdaléna Laurová, CSc. Renáta Náhliková Nitra 2008 ČESTNÉ VYHLÁSENIE Čestne vyhlasujem, že som diplomovú prácu vypracovala samostatne a že som uviedla všetku použitú literatúru súvisiacu so zameraním diplomovej práce. Nitra 18. 03. 2008 ................................................. Touto cestou vyslovujem poďakovanie pani Ing. Magdaléne Laurovej, CSc., za pomoc, odborné vedenie, cenné rady a pripomienky pri vypracovaní mojej diplomovej práce. Nitra 18. 03. 2008 .................................................. SUMMARY The aim of our bachelor work was the analysis of the trends in unemployment by individual measures ( the age of unemployed, education etc. ) and to analyze the whole area from the perspective of regional development. In our work we cached the course of the development of unemployment in the district of Komárno in the range of four years. We also suggested possible ways of solving this problem. The work is divided into chapters. The whole part of my own work contains 10 charts and 7 graphs. The Preface is the theoretical core. It shows the reader into theoretical basics of the origin of unemployment and its result on the identity of a person. It is dedicated to the opinions of prominent authors (foreign and home) on terms as: unemployed, employed, relation between unemployment and inflation. In the next part we write about the characteristic of the district Komárno, its geographical position, economical situation. We statistically evaluate unemployment according to the age, gender, attained education and the groups of recorded unemployed people in the mentioned years. The bachelor work depicts also the economic and social results on the inhabitants in the observed region of Slovakia. The results are applied into charts, which are evaluated into graphs. In the third part we analyze the labour market, the level and the assumed trend and structure of unemployment, free workplaces, the development of unemployment, the policies of the labour market and we analyze the institutions working with unemployment specially The boards of labour, social affairs and family ( Úrady práce, sociálnych vecí a rodiny ) which provide and supervise National projects ( Národné projekty ) to support employing in the district of Komárno. We have also analyzed the connection between the trends of unemployment and employment with our joining to the EU. In the final part we implement on the found out experiences about the labour market and we try to show on real chances of solving unemployment. Used keywords: unemployment, employees, unemployed, rate of unemployment, age, gender, education, work, and the district of Komárno. Použité kľúčové slová: nezamestnanosť, zamestnaní, nezamestnaní, miera nezamestnanosti, vek, pohlavie, vzdelanie, práca, Komárňanský okres. POUŽITÉ OZNAČENIE AČ - aktivačná činnosť APTP - aktívna politika trhu práce EAO - ekonomicky aktívne obyvateľstvo EU - Európska únia EURES - European Employment Services – Európsky systém zamestnanosti ESF - Európsky sociálny fond Ft - forint GDP - gross domestic product HDP - hrubý domáci produkt CHD - chránená dielňa KZAM - klasifikácia podľa predchádzajúceho zamestnania MR - Maďarská republika NP - Národný projekt OKEČ - odvetvová kategória ekonomických činností PM - pracovné miesta Sk - slovenská koruna SR - Slovenská republika SÚPM - spoločensky účelné pracovné miesta SZČ - samostatná zárobková činnosť ŠÚ - Štatistický úrad UoZ - uchádzač o zamestnanie ÚP - úrad práce ÚPSVaR - Úrad práce, sociálnych vecí a rodiny VPM - voľné pracovné miesta VPP - verejnoprospešné práce ZoZ - záujemca o zamestnanie ZP - zdravotné postihnutie OBSAH ÚVOD .................................................................................................. 1 1. PREHĽAD O SÚČASNOM STAVE RIEŠENEJ PROBLEMATIKY DOMA AJ V ZAHRANIČÍ .............................................................. 3 2. CIEĽ PRÁCE ...................................................................................... 13 3. METODIKA PRÁCE .......................................................................... 14 4. TEORETICKO – METODOLOGICKÉ VÝCHODISKÁ ZAMESTNANOSTI A NEZAMESTNANOSTI .......................................................................... 16 4.1 Zamestnaní, nezamestnaní a miera nezamestnanosti ........................... 16 4.2 Typy nezamestnanosti .......................................................................... 20 4.3 Nezamestnanosť a sociálna politika .............................................................. 22 5. ANALÝZA STAVU ZAMESTNANOSTI A NEZAMESTNANOSTI V OKRESE KOMÁRNO .......................................................................... 24 5.1 Charakteristika okresu Komárno .............................................................. 24 5.2 Územné členenie okresu Komárno .............................................................. 24 5.3 Demografický vývoj okresu Komárno .................................................. 25 5.4 Vývoj zamestnanosti a nezamestnanosti v okrese KN v rokoch 2004 – 2006 26 5.5 Vývoj zamestnanosti a nezamestnanosti v okrese KN v roku 2007 ............ 42 5.5.1 Identifikácia rizikových skupín uchádzačov o zamestnanie ........................... 46 5.5.2 Špecifikácia a analýza rizikových skupín vo väzba na uplatnenie jednotlivých nástrojov APTP ....................................................................................... 49 5.6 Analýza trhu práce ....................................................................................... 52 5.6.1 Ekonomicko – právna analýza nastavenia aktívnych opatrení trhu práce v okrese Komárno ....................................................................................... 55 5.7 Riešenie nezamestnanosti ........................................................................... 60 6. SÚVISLOSTI VÝVOJA NEZAMESTNOSTI V OKRESE KOMÁRNO SO VSTUPOM SR DO EURÓPSKEJ ÚNIE .................................................... 62 6.1 Európska únia a Európska stratégia zamestnanosti ........................................ 62 6.2 Európsky sociálny fond ............................................................................ 63 6.3 Nezamestnanosť a zamestnanosť z pohľadu celého trhu práce a medzinárodných vzťahov a partnerstiev ............................................................................ 64 6.4 Zamestnanosť z okresu Komárno v zahraničí ......................................... 65 6.5 Podmienky zamestnávania denne migrujúcich do Maďarskej republiky ..... 68 7. ZÁVER ................................................................................................ 70 7.1 Návrh na využitie výsledkov ......................................................................... 72 8. ZOZNAM LITERATÚRY ......................................................................... 74 9. PRÍLOHA ................................................................................................ 76 ÚVOD Slovensko ako jedna z transformujúcich sa krajín prechádza zložitou cestou ekonomických a sociálnych reforiem, ktorých riešenie je pri existujúcich spoločenských problémoch o to ťažšie. Jedným z hlavných problémov je vysoká miera nezamestnanosti spôsobená reštruktualizáciou ekonomiky, sprevádzaná nízkou tvorbou nových pracovných miest a rušením už existujúcich miest. Najdôležitejšie štrukturálne problémy trhu práce v SR sú predovšetkým veľké regionálne rozdiely v nezamestnanosti. Slovensko a jeho obyvatelia už niekoľko rokov považujú za najvýznamnejšie spoločenské problémy otázky zamestnanosti a chudoby. V súčasnosti má Slovensko k pomeru pracujúcich veľa nepracujúcich. Rodiny, v ktorých nikto nepracuje, sa najčastejšie prepadajú do pasce chudoby, z ktorej ťažko unikajú aj ďalšie generácie. Rast zamestnanosti na Slovensku závisí od hospodárskej politiky krajiny. Naša ekonomika je síce vysoko obchodne aj finančne otvorená a preto jej úspech často krátkodobo závisí skôr na vonkajších faktoroch. Zo stredno a dlhodobého hľadiska je však hospodársky úspech vrátane vývoja zamestnanosti otázkou najmä vnútorných reforiem a z nich vyplývajúcej produktívnej sily ekonomiky a fungujúceho súkromného sektora. Pre tvorbu pracovných príležitostí a znižovanie chudoby je dôležitý celkový stav ekonomiky v krajine, nie je to však jediná podmienka a ani záruka zvyšovania zamestnanosti a obmedzovania chudoby. Dôležitým faktorom okrem motivačných aspektov sociálnej politiky je aj pružnosť trhu práce, teda schopnosť zamestnávateľov a pracovnej sily prispôsobovať sa a pružne reagovať na ekonomické a sociálne zmeny. Pri správnej hospodárskej politike neexistuje obmedzený objem práce ani odsúdenosť krajiny na vysokú nezamestnanosť. Trh práce Slovenska trpí v súčasnosti viacerými vážnymi problémami, ktoré prispievajú k vysokej miere nezamestnanosti a nízkej zamestnanosti. Na nezamestnanosti má Slovensko veľmi vysoký podiel dlhodobo nezamestnaných a veľmi vysoký podiel nízko kvalifikovaných jednotlivcov. Pracovná sila je málo mobilná, najmä medzi jednotlivými regiónmi. Trh práce je nepružný, nereaguje adekvátne na zmeny v spoločnosti, pričom