AIE A BULLETIN REVUE TRIMESTRIELLE DE LAGENCE INTERNATIONALE DE LENERGIE ATOMIQUE ..•--•"• RANTIES FUTURES HME TAPAHTHM SALVAGUARDIAS FUTURAS ïi I / J ^ //www.iaea. JjNJ-f5;tfJ5ï N5W5 AND INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY REVUE TRIMESTRIELLE DE L'AGENCE INTERNATIONALE DE L'ENERGIE ATOMIQUE SOMMAIRE PROTECTION PHYSIQUE DES MATIERES NUCLEAIRES Allocution à la Conférence internationale de l'AIEA Mohamed ElBaradei RENFORCER LES NORMES MONDIALES Point de vue sur les mesures de protection physique qui pourraient être prises à l'avenir George Bunn LA VERIFICATION DANS LES ETATS NOUVELLEMENT INDEPENDANTS Bilan de l'expérience de 1AIEA Kenji Murakami UN NOUVEAU CHAPITRE S'OUVRE Rapport sur le Colloque de l'AIEA consacré aux garanties internationales Lothar Wedekind et James Larrimore EXPERIENCE ET DEFIS Aperçu de la situation et des tendances en matière de garanties Bruno Pellaud LE SYSTEME DE GARANTIES RENFORCE Présentation du système de garanties renforcé de 1AIEA Richard Hooper GARANTIES: LE PASSE, LE PRESENT ET L'AVENIR Essai sur l'évolution des garanties internationales David Fischer L'AVENIR DE LA VERIFICATION NUCLEAIRE Evolution et perspectives dans le domaine de la vérification internationale Hans Blix LES RUBRIQUES DU BULLETIN DE L'AIEA Actualités internationales...Données statistiques... Vacances de postes...Publications...Réunions SUPPLEMENT* RADIOGRAPHIE DE LA COOPERATION TECHNIQUE Le point sur les projets relatifs à l'agriculture et aux soins de santé AIEA BULLETIN 39/4/1997 (Décembre 1097) Vienne. Autriche ISSN 0020-GOG7 PROTECTION PHYSIQUE DES MATIERES NUCLEAIRES es matières nucléaires pou­ Pour les matières en cours de Toutefois, même le trafic de vant être utilisées à des fins transport international, l'applica­ petites quantités de matières doit Lnon pacifiques, elles néces­ tion de systèmes de protection retenir toute l'attention dans le sitent une protection spéciale. Il physique efficaces intéresse direc­ contexte de la non-prolifération, faut donc qu'existent des systèmes tement les Etats expéditeurs, car des quantités d'importance efficaces contre le vol de matières destinataires et de transit. La stratégique pourraient être accu­ nucléaires et le sabotage d'installa­ Convention sur la protection phy­ mulées. Par ailleurs, dans nombre tions nucléaires, pour des raisons à sique des matières nucléaires, qui de cas de trafic illicite, il a été la fois de non-prolifération et de est entrée en vigueur en 1987, question de sources radioactives. sûreté radiologique. Il est évidem­ oblige les Etats parties à appliquer Bien qu'elles ne présentent pas de ment de la responsabilité des certaines mesures de protection risque de prolifération, celles-ci gouvernements de faire en sorte physique concernant les matières peuvent entraîner, et ont entraîné, que de tels systèmes soient conçus nucléaires en cours de transport des décès par exposition aux et fonctionnent correctement. international. Lorsqu'ils négo­ rayonnements ionisants. Mais la protection physique des ciaient la Convention, les Etats C'est pourquoi l'AIEA et ses matières nucléaires a aussi une ont estimé que la protection phy­ Etats Membres ont porté une dimension internationale puisque sique au plan intérieur devait attention accrue à la lutte contre le des incidents survenant dans un rester une responsabilité nationale trafic illicite de matières nucléaires Etat peuvent avoir des incidences et ne pas être soumise à des et d'autres sources radioactives. au-delà de ses frontières. La com­ normes internationales obliga­ Dans le cadre de son programme munauté internationale a donc un toires. En septembre 1992, les relatif à la sécurité des matières, intérêt légitime à voir les Etats Etats parties réunis à l'occasion l'AIEA a entrepris un certain s'acquitter de leurs responsabilités d'une conférence d'examen de la nombre d'activités pour aider les en matière de protection physique. Convention organisée par l'AIEA Etats Membres à améliorer leurs Les règles de base pour l'établis­ ont renouvelé leur appui à celle-ci systèmes de comptabilité et de sement des systèmes de protection sous sa forme actuelle. protection physique des matières physique ont été proposées par C'est au milieu des années 90, nucléaires au niveau de l'Etat et à l'AIEA (INFCIRC/225/Rev.3, devant la menace constituée par celui des installations. Recommandations pour la protec­ des cas bien connus de trafic Il est clair que, dans la protec­ tion physique des matières nucléaire illicite, que l'on a vrai­ tion physique des matières, la nucléaires). Publiées à l'origine en ment compris combien il première ligne de défense est le 1972, ces recommandations, qui importait d'avoir en place des Système national de comptabilité ont depuis été révisées plusieurs systèmes de protection physique fois, traitent de la protection phy­ efficaces. Ces incidents ont appelé sique des matières lors de leur l'attention sur la possibilité d'accès utilisation, de leur stockage, et de M. ElBaradei est directeur général de non autorisé à des matières d'em­ leur transport aussi bien national l'AIEA depuis le 1er décembre 1997. Le ploi direct et sur d'éventuels qu'international. Elles ont une présent article est basé sur son allocution à points faibles du système de pro­ importance non négligeable dans la Conférence internationale sur la protec­ tection physique. Les possibilités la rédaction de réglementations tion physique des matières nucléaires: de passage en fraude de grandes nationales et d'accords internatio­ Expérience de la réglementation, de la mise quantités de matières de qualité en œuvre et des opérations, organisée par naux. militaire sont sans doute faibles. l'AIEA en novembre 1997. et de contrôle des matières nucléaires (SNCC), qui permet UN Gifiûl S QUI YIEUT A PROPOS aux Etats d'avoir une connaissance Dans la plupart des pays, les autorités s'inspirent en par­ exacte des quantités et de l'empla­ IUA-TECDOC-M7 tie des recommandations publiées par l'AIEA pour mettre cement de leurs matières en place et faire fonctionner leurs systèmes de protection nucléaires. Ces systèmes aident à physique des matières nucléaires. Des conseils complé­ mentaires pour l'application de ces recommandations ont décourager les activités illégales en Guidance and considerations for récemment été publiés dans la Collection Documents donnant la possibilité de repérer implementation of INFCIRC/22S/Rev.3, techniques de l'AIEA (IAEA-TECDOC-967, septembre rapidement que des matières sont The Physical Protection of Nuclear Material 1997). Les autorités gouvernementales y trouveront une manquantes. L'Agence a, entre base plus large pour prescrire des conditions d'emploi des autres pour cette raison, privilégié matières nucléaires qui soient compatibles avec les pratiques la mise au point et la coordination acceptées sur le plan international. Le document en ques­ de plans d'appui technique visant tion vient compléter les efforts visant à aider les pays à à établir et à améliorer les SNCC donner l'assurance que les recommandations relatives à la et les systèmes de protection phy­ m protection physique des matières sont appliquées uni­ sique. En plus d'un SNCC, un formément et rigoureusement par l'ensemble de la communauté nucléaire internationale. cadre réglementaire détaillé avec des moyens financiers suffisants est aussi nécessaire pour détecter les tentatives d'intrusion, retarder République tchèque, en ont appuyé en septembre 1997 l'accès aux matières et déclencher Fédération de Russie et en prévoit l'idée d'un éventuel réexamen de les mesures d'intervention prévues d'autres en Chine et en Argentine. la Convention. Ils ont suggéré que d'avance. Elle a de plus organisé des sémi­ pour commencer l'Agence envi­ Consciente des insuffisances du naires techniques en Ukraine et au sage la possibilité d'organiser une régime international de sécurité Kazakhstan. réunion des Etats intéressés pour des matières nucléaires et de sa En collaboration avec des réfléchir aux questions à aborder mise en oeuvre pratique, l'AIEA experts nationaux, l'AIEA a rédigé lors d'un tel examen. Si cette pro­ aide les Etats à améliorer leurs un document technique qui position obtient un appui systèmes de protection physique. donne des indications aux Etats suffisant, le Secrétariat organisera Elle a créé un service consultatif pour appliquer les recommanda­ une réunion en 1998. Les auto­ d'examen par des pairs qui éva­ tions du document INFCIRC/225 rités sont invitées à faire connaître luent les systèmes nationaux à la (voir encadré), et publiera un leurs vues au sujet d'un éventuel demande des Etats. L'année passée, manuel sur la protection physique élargissement de la portée de la quatre missions ont été envoyées afin de les aider à mettre au point Convention. dans le cadre du Service consulta­ leurs programmes nationaux. Elle La Conférence générale a prié tif international sur la protection se propose également d'organiser instamment l'Agence de faire physique (IPPAS) et quatre autres en 1998 une réunion qui sera davantage pour aider les Etats à seront exécutés en 1998. Selon des consacrée à l'examen et à la mise à agir contre l'utilisation illégale et modalités convenues avec le pays jour du document INF- le trafic illicite de matières hôte, une équipe IPPAS évalue les CIRC/225/Rev.3. nucléaires et de sources radioac­ systèmes de protection physique Les Etats commencent actuelle­ tives. Le programme dépend dans les installations ainsi que l'in­ ment à s'inquiéter de la portée actuellement de l'appui extra­ frastructure réglementaire. Les limitée de la Convention