LISA Vastseliina Vallavolikogu 29.10.2014 määruse nr 1-1.1/15 VASTSELIINA VALLA ARENGUKAVA AASTATEKS 2014 – 2022 Vastseliina 2014 SISUKORD KASUTATUD LÜHENDITE JA MÕISTETE SELGITUSED ...................................................... 3 SISSJUHATUS ............................................................................................................................... 4 VALLA ÜLDISELOOMUSTUS .................................................................................................... 5 Ajalooline kujunemine ................................................................................................................ 5 Asend ........................................................................................................................................... 6 Rahvastik ja asustus ..................................................................................................................... 7 VALLA JUHTIMINE ..................................................................................................................... 9 Missioon ...................................................................................................................................... 9 Vastseliina valla juhtimise struktuur ........................................................................................... 9 Valla juhtimiseks vajalik infrastruktuur .................................................................................... 10 Koostöö ...................................................................................................................................... 11 Avalik kord ja turvalisus ........................................................................................................... 12 SOTSIAALNE KESKKOND ....................................................................................................... 13 Haridus ja huviharidus ............................................................................................................... 13 Noorsootöö ................................................................................................................................ 14 Hinnang teemavaldkonnale „Haridus ja noorsootöö“ ............................................................... 15 Kultuur, sport, vaba aeg ............................................................................................................. 15 Kodanikuühendused ja külaliikumine ....................................................................................... 18 Hinnang teemavaldkonnale „Vaba aeg ja seltsitegevus“ .......................................................... 18 Sotsiaalhoolekanne ja tervishoid ............................................................................................... 19 Hinnang teemavaldkonnale „Sotsiaalhoolekanne ja tervishoid“ ............................................... 21 MAJANDUSKESKKOND ........................................................................................................... 22 Maakasutus ja planeeringud ...................................................................................................... 22 Kommunaalmajandus ................................................................................................................ 23 Ettevõtlus ................................................................................................................................... 24 Hinnang teemavaldkonnale „Ettevõtlus ja kommunaalmajandus“ ........................................... 26 LOODUSKESKKOND ................................................................................................................. 27 Keskkonnakaitse ja heakord ...................................................................................................... 27 Jäätmehooldus ........................................................................................................................... 28 Veemajandus ............................................................................................................................. 29 ARENGUVISIOON 2022 ............................................................................................................. 31 STRATEEGILISED EESMÄRGID AASTAKS 2020 ................................................................. 32 VASTSELIINA VALLA TEGEVUSKAVA 2015-2020............................................................. 33 AASTATE 2015-2020 INVESTEERINGUTE PLAAN ............................................................... 38 VASTSELIINA VALLA EELARVESTRATEEGIA 2014-2018 ................................................ 39 Vastseliina valla põhitegevuse tulud 2012-2018 ....................................................................... 46 Vastseliina valla põhitegevuse kulud 2012-2018 ...................................................................... 53 Vastseliina valla investeerimistegevus 2012-2018 .................................................................... 57 Vastseliina valla finantseerimistegevus 2012-2018 .................................................................. 60 VASTSELIINA VALLA ARENGUKAVA SEIRE JA HINDAMINE ....................................... 63 2 KASUTATUD LÜHENDITE JA MÕISTETE SELGITUSED ATS Avaliku teenistuse seadus EAS Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus EL Euroopa Liit EMOL Eesti Maaomavalitsuste Liit KOKS kohaliku omavalitsuse korralduse seadus KOV kohaliku omavalitsuse üksus Likviidsed vahendid vahendid krediidiasutustes ning Eesti Pangas MAK riiklik maaelu arengukava Missioon eesmärgi ja olemasolu õigustuse määratlus Puhastatud eelarve eelarvest on mahaarvatud sihtfinantseeringud ja riigi tasandusfond Seire arenguprotsessi jälgiv tegevus Strateegia pikaajaliste eesmärkide saavutamise tegevuspõhimõtete kogum, mis on organisatsiooni juhtimise aluseks. Struktuurifond (SF) fond, mille kaudu Euroopa Liit toetab liikmesriigi arengut Struktuuritoetus riigi poolt antav rahaline abi, mida kaasrahastatakse EL struktuurifondidest SWOT vahend olukorra hindamiseks, nimetus tuleneb inglise keelest S (strengths – tugevused); W (weaknesses - nõrkused); O (opportunities – võimalused); T (threats – ohud) Tasandusfond riigieelarveline eraldis KOV-le, eraldamine toimub valemi alusel, mis arvestab KOV omatulude kujunemist ja elanikkonna vanuselist struktuuri TTK tasakaalus tulemuskaart Visioon tuleviku nägemus VOL Võrumaa Omavalitsuste Liit VVK vallavolikogu VV vallavalitsus 3 SISSJUHATUS „Vastseliina valla arengukava aastateks 2014-2022“ teadvustab valla sotsiaalmajandusliku olukorra, arengueeldused, probleemid, arengusuunad ja -eesmärgid; võimaldab otstarbekamalt koondada ja suunata ressursse, võimaldab eri huvigruppide koondamist arenguliste ühishuvide selgitamiseks, ühiste kokkulepete sõlmimiseks ja otsuste tegemiseks. Arengukava hõlmab kogu Vastseliina valla territooriumi. Alus- ja analüüsimaterjalidena on kasutatud Vastseliina valla arengukava 2005-2012, aastatel 2011-2013 läbiviidud arvamusküsitluste tulemusi, 2014 aastal läbi viidud rahvaarutelude ja koosolekute materjale, valla üldplaneeringut, jäätmekava, ühisveevärgi ja –kanalisatsiooni arendamise kava, energiamajanduse arengukava, kultuuritegevuse arengukava, valla terviseprofiili ning valla haridusasutuste arengukavasid. Arengukava kajastab valdkonniti Vastseliina valla tänast olukorda, arengutrende ja visiooni. Viie valdkonna puhul on läbi viidud SWOT ning püstitatud eesmärgid. Nendeks valdkondadeks on: - haridus ja noorsootöö; - vaba aeg ehk kultuur, sport, külaliikumine, seltsitegevus; - sotsiaalhoolekanne ja tervishoid; - ettevõtlus ja kommunaalmajandus; - looduskeskkond ja selle kaitse. Tegevuskavas on kokku lepitud tegevuste tähtajad ning vastutajad. Eraldi on välja toodud investeeringute vajadused ning eelarved. Arengukava on koostatud kogukonna ja ametnikkonna koostöös ning kajastab lisaks avalikule sektorile ka kolmanda sektori tegevusi. Arengukava koostamisele aitas kaasa SA Võrumaa Arenguagentuur. 4 VALLA ÜLDISELOOMUSTUS Ajalooline kujunemine Kihelkond oli eestlaste halduslik-territoriaalne üksus 19. sajandini, algselt ühte hõimu kuuluvate elanikega ning ühiste majandus- ja kaitsehuvidega külade liit. Kirikukihelkond oli maakoguduse piirkond ja ühtlasi kohalik omavalitsusüksus. 1925.aastal kihelkonnad kaotati ning luteriusu maakogudused muudeti territooriumiga seostamatuiks usuühinguiks. Tänu ainelise ja vaimse kultuuri iseärasustele - oma rahvarõivad, keelemurrak, eripärane rahvaluule jms - on kihelkond peamine eesti keele, rahvaluule ja etnograafia uurimisel aluseks olev territoriaalne üksus. (Eesti mõisaportaal...20.03.08) Vastseliina kihelkond (saksa keeles Neuhausen) asus Võrumaa kaguserval, ulatudes kitsa lookleva ribana piki Setumaa piiri Räpina kihelkonna lõunarajalt Lätimaani. Vastseliina kirikukihelkonna moodustumine algas 1626.aastal. Kihelkonnas paiknes 8 mõisat, neist 1 kirikumõis (Vastseliina kirikumõis) ning 6 peamõisat rüütlimõisatena koos 1 kõrvalmõisaga: Lasva (Eichhof) rüütlimõis; Loosi (Lobenstein) rüütlimõis; Misso (Illingen) rüütlimõis; Orava (Waldeck) rüütlimõis; Praakmanni (Brakmannshof) Loosi kõrvalmõis; Põhu e Tsorona (Braunsberg) rüütlimõis; Vastseliina (Schloß Neuhausen) rüütlimõis. Ajaloolisel Võrumaal (Kreis Werro) asuva Vastseliina kihelkonna enamik alasid jääb kaasaegsele Võrumaale. Ainult kihelkonna põhjaosa kuulub Põlvamaa koosseisu, moodustades Orava valla. Kihelkonna keskosa koos kirikuga kattub suurelt osalt Vastseliina vallaga, kuigi valla ja kihelkonna piirid ei ühti — valda kuulub ta lääneosas ka osa Rõuge kihelkonna alasid Vana-Saaluse mõisa