RAPORT O STANIE GMINY BUKOWIEC ZA 2020 ROK MAJ, 2021 ROK Spis Treści I. Wstęp 3 II. Ogólna charakterystyka gminy, podstawowe statystyki 5 III. Informacje finansowe i inwestycyjne 7 3.1 Wykonanie budżetu Gminy Bukowiec w 2019 r. 7 3.2 Wykonanie wydatków majątkowych 9 3.3 Realizacja funduszu sołeckiego 22 IV. Informacje o stanie mienia komunalnego 26 V. Informacja o realizacji polityk, programów, strategii 31 5.1 Strategia rozwoju gminy Bukowiec 31 5.2 Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego w Gminie Bukowiec 36 5.3 Lokalny Program Rewitalizacji dla Gminy Bukowiec 39 5.4 Gminny Program Opieki nad Zabytkami dla Gminy Bukowiec 42 5.5 Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, programy wsparcia dla gospodarstw domowych 45 5.6 Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest z terenu Gminy Bukowiec 46 5.7 Plan Gospodarki Niskoemisyjnej Gminy Bukowiec 47 5.8 Program Ochrony Środowiska dla Gminy Bukowiec 48 5.9 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Bukowiec 51 5.10 Gminny Program Wspierania Rodziny 53 5.11 Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii 54 5.12 Program współpracy Gminy Bukowiec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie 57 VI. Realizacja uchwał rady gminy 58 VII. Realizacja innych istotnych zadań gminy 65 7.1 Oświata i edukacja 65 7.2 Ochrona zdrowia 71 7.3 Bezpieczeństwo 73 7.4 Kultura, sport i rekreacja 76 VIII. Podsumowanie 82 2 I. Wstęp Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, wójt co roku do 31 maja przedstawia Radzie Gminy raport o stanie gminy. Raport podsumowuje działalność samorządu gminnego w roku poprzednim. Zakres opracowanego dokumentu ma obejmować, zgodnie z założeniami ustawy, realizację polityk, programów, strategii, uchwał rady gminy i budżetu za 2020 rok. Niniejszy raport zawiera ponadto informacje związane z realizacją podstawowych zadań gminy w zakresie oświaty, ochrony zdrowia, bezpieczeństwa, czy działalności kulturalnej. Informacje zawarte w niniejszym dokumencie mają między innymi posłużyć do zwiększenia wiedzy na temat funkcjonowania samorządu. Prócz obowiązkowych elementów raportu, trzeba zaznaczyć o istotnych, ważniejszych aspektach dla gminnej społeczności. Chociażby o organizowanych we współpracy z gminami „Powiatowymi przewozami użyteczności publicznej”. Dzięki temu w ubiegłym roku powiększyła się ilość tras i kursów autobusów, które obecnie zatrzymują się w większości miejscowości gminy Bukowiec. Można dzięki temu dojechać zarówno do siedziby gminy, jak i powiatu. Z myślą o starszych mieszkańcach gmina przystąpiła do programu Senior+. Pierwszy wniosek, który złożyliśmy dotyczył rządowego wsparcia na stworzenie komfortowych warunków do spotkań, zajęć dla starszych mieszkańców gminy. Na ten cel pozyskaliśmy w 2020 roku ponad 120 tysięcy złotych, które zostały przeznaczone na remont pomieszczeń dużej sali świetlicy wiejskiej w Bukowcu, a także na zakup niezbędnego wyposażenia. W 2021 roku, kiedy tylko obostrzenia epidemiczne zostaną zniesione, a Kluby Senior+ będą mogły funkcjonować, rozpoczniemy spotkania, wyjazdy, zajęcia. Ich realizacją zajmie się Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, który przeprowadził już nabór wśród mieszkańców. Oceniając 2020 roku nie sposób pominąć stan epidemii, wprowadzony na terenie całego kraju. Na wiele zadań, dziedzin, obszarów funkcjonowania wpływ miały wdrożone ograniczenia. Z punktu widzenia zdrowia, relacji społecznych, oświaty, był to niewątpliwie bardzo trudny czas. Wielu mieszkańców było czasowo objętych izolacją, kwarantanną nakładaną przez Sanepid. Istotną rolę miały do spełnienia służby odpowiedzialne za zarządzanie kryzysowe, pomocy społecznej. W okresie wprowadzenia obowiązku noszenia maseczek, kiedy dostęp do nich był bardzo utrudniony, przekazaliśmy je do każdego gospodarstwa domowego. Osobom 3 starszym, samotnym oferowaliśmy pomoc w dostarczaniu żywności, czy innych artykułów codziennego użytku, a izolowani otrzymywali wsparcie wynikające z decyzji wojewody i Sanepidu (wsparcie indywidualne, dostarczanie worków na odpady itd.). Także możliwość organizacji uroczystości, spotkań integrujących społeczeństwo była mocno ograniczona. Większość posiedzeń, obrad organów kolegialnych (sesje Rady Gminy, komisje) odbywało się z wykorzystaniem środków porozumiewania się na odległość. Okresami funkcjonowanie szkół, przedszkoli, urzędu czy np. punktu pomocy prawnej było ograniczone w związku z ograniczeniami sanitarnymi wynikającymi z rozporządzeń ministra zdrowia. W tym bez wątpienia wyjątkowo trudnym okresie nasz samorząd złożył wnioski o wsparcie istotnych, ale również kosztownych inwestycji, kluczowych z punktu widzenia gminy. Mowa o budowie nowego gminnego przedszkola i gminnej hali sportowej przy szkole w Bukowcu. I tak w ramach Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych pozyskaliśmy 4 miliony złotych do budowy hali i prawie 800 tysięcy złotych na budowę przedszkola. Wspomniany fundusz, to państwowe wsparcie, mające minimalizować gospodarcze skutki koronawirusa. Wspomnieć warto, że kolejne 4,7 mln złotych na budowę hali przekazało Ministerstwo Sportu z programu ‘Sportowa Polska”. Efektem ograniczeń jest też przyspieszenie w udostępnianiu i korzystaniu przez mieszkańców z usług oferowanych przez instytucje publiczne w formie elektronicznej. Nasza gmina, jako pierwszy samorząd w powiecie, uruchomiła punkt potwierdzania profili zaufanych. W 2020 roku wielu mieszkańców skorzystało z tego udogodnienia. Dzięki posiadaniu profilu zaufanego bez wychodzenia z domu między innymi możemy rozliczyć podatek, uzyskać dostęp do recept, skierowań na badania, załatwić wiele spraw w urzędach, czy na przykład złożyć wniosek o bon wakacyjny dla dzieci. Ostatnie miesiące pokazują, że rozwój e-administracji przynosi wiele korzyści, zarówno po stronie obywateli, jak również instytucji publicznych. Przede wszystkim, w wielu przypadkach, pozwala usprawnić załatwianie spraw. 4 II. Ogólna charakterystyka gminy, podstawowe statystyki Gmina Bukowiec jest położona w powiecie świeckim (woj. kujawsko-pomorskie), na Równinie Świeckiej, nad Potokiem Młyńskim, w bliskim sąsiedztwie Borów Tucholskich. Graniczy z gminami: Drzycim, Lniano, Pruszcz, Świecie i Świekatowo. Przez obszar gminy przebiega droga wojewódzka nr 240 Świecie – Chojnice. W odległości kilkunastu kilometrów od Bukowca łączą się ważne szlaki komunikacyjne – drogi krajowe nr 91 (dawna "jedynka") i nr 5 (w budowie jest droga ekspresowa S5), natomiast 20 kilometrów dalej powstał węzeł komunikacyjny autostrady A1 w Nowych Marzach. Powierzchnia gminy to 111 km2, gminę zamieszkuje 4.969 osób (według stanu na 31 grudnia 2020 roku, na pobyt stały – bez pobytu czasowego). 16 wsi jest skupionych w 13 sołectwach (Bramka, Branica, Budyń, Bukowiec, Krupocin, Gawroniec, Korytowo, Plewno, Poledno, Polskie Łąki, Przysiersk, Różanna, Tuszynki). Na terenie gminy funkcjonują dwa przedszkola – w Bukowcu i w Przysiersku oraz trzy szkoły podstawowe - w Bukowcu, w Przysiersku i w Różannie (szkoła w Różannie ma dwie siedziby prowadzenia zajęć – Różanna i Korytowo). Oprócz placówek oświatowych, gmina posiada jeszcze następujące jednostki organizacyjne: Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Zespół Obsługi Oświaty, Gminną Bibliotekę Publiczną (instytucja kultury), Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej – Gminna Przychodnia oraz Zakład Gospodarki Komunalnej. Gmina Bukowiec ma rolniczy charakter. Powierzchnia użytków rolnych wynosi ok. 8.750 ha. Działalność rolniczą na terenie gminy prowadzi ponad 300 gospodarstw rolnych. Grunty zalesione zajmują powierzchnię ok. 1400 ha. Ponadto w gminie Bukowiec jest około 200 zarejestrowanych podmiotów gospodarczych, działających głównie w dziedzinie usług, oraz handlu. Gmina przewidziała w planie zagospodarowania przestrzennego tereny przeznaczone pod inwestycje. Informacje na ten temat można uzyskać w Urzędzie Gminy. 5 Statystyka ludności z podziałem na płeć i wiek wg stanu na 31.12.2019r. Wiek Mężczyzn Kobiet Ogółem 0-2 80 90 170 3 31 18 49 4-5 66 64 130 6 30 24 54 7 34 40 74 8-12 188 150 338 13-15 92 74 166 16-17 56 47 103 18 23 24 47 19-65 1581 0 1581 19-60 0 1391 1391 > 65 (M), > 60 (K) 312 554 866 ogółem 2493 2476 4969 6 III. Informacje finansowe i inwestycyjne 3.1 Wykonanie budżetu Gminy Bukowiec w 2020 r. 1. Plan i wykonanie budżetu gminy na dzień 31 grudnia 2020 r. Lp. Wyszczególnienie Plan Wykonanie 1. Dochody 33 068 715,95 33 240 102,85 a) dochody bieżące 31 241 439,00 31 420 582,24 b) dochody majątkowe 1 827 276,95 1 819 520,61 2. Wydatki 34 023 715,95 31 624 779,18 a) wydatki bieżące 29 498 912,09 27 864 101,83 b) wydatki majątkowe 4 524 803,86 3 760 677,35 3. Deficyt/Nadwyżka (1-2) -955 000,00 1 615 323,67 4. Przychody ogółem, z tego: 1 962 340,00 2 015 088,94 kredyty i pożyczki 955 000,00 955 000,00 nadwyżka z lat ubiegłych 605 671,11 605 671,11 inne źródła (wolne środki) 401 668,89 454 417,83 5. Rozchody ogółem, z tego: 1 007 340,00 1 007 340,00 spłaty kredytów i pożyczek 1 007 340,00 1 007 340,00 6. Finansowanie (4-5) 955 000,00 1 007 748,94 2. Udział dochodów własnych w dochodach ogółem w roku 2020 przedstawia się następująco: Dochody własne 11.308.941,97 zł Dochody ogółem 33.240.102,85 zł tj. 34,02 % do dochodów ogółem 3. Dynamika PIT Rok Dochody z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT) 2015 wykonanie 2.345.254,00 2016 wykonanie 2.384.876,00 2017 wykonanie 2.688.044,00 2018 wykonanie 3.136.000,00 2019